郭太超

基層干部作為軍隊(duì)年輕干部的主要群體，處在軍隊(duì)全部工作落實(shí)的末端，作為一線指揮員，其抓落實(shí)的能力素質(zhì)關(guān)乎軍隊(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)，關(guān)乎基層官兵的切身利益，更關(guān)乎軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。正如基層官兵所言，千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是瞎忙；千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是虛招；千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。基層干部必須認(rèn)識(shí)到，抓落實(shí)不僅是一種工作作風(fēng)，更是一種能力檢驗(yàn)，要在實(shí)際工作增強(qiáng)抓落實(shí)本領(lǐng)。

一要扛起抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在實(shí)際工作中，有的基層干部不敢抓落實(shí)，畏首畏尾、患得患失，只掛帥不出征，不敢擔(dān)當(dāng)；有的不想抓落實(shí)，只想出彩不想出力，抓而不實(shí)，不愿擔(dān)當(dāng)。這些現(xiàn)象反映出少數(shù)基層干部理想信念不堅(jiān)定、思想境界不高，缺乏抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就?；鶎痈刹勘仨氝M(jìn)一步端正思想、提高站位，大力提升“為官避事平生恥”的自覺性和擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感。首先，要穩(wěn)住神、不動(dòng)搖。當(dāng)前，軍隊(duì)政策制度改革正在深入推進(jìn)，觸及方方面面的利益很多，越是這個(gè)時(shí)候，基層干部越要保持高度的政治自覺，堅(jiān)決貫徹上級(jí)的決策指示，決不能產(chǎn)生懷疑、動(dòng)搖，甚至產(chǎn)生抵觸情緒、抵觸行為，確實(shí)做到穩(wěn)住神、不動(dòng)搖。其次，要沉住氣、靜下心?；鶎痈刹恳獜睦硇缘膶用嬲覝?zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)在哪里、薄弱環(huán)節(jié)是什么，無(wú)論形勢(shì)如何變化、任務(wù)如何繁重、困難如何突出，都要把主要心思和精力用在工作落實(shí)上，要靜下心來(lái)積極適應(yīng)新情況、研究新問(wèn)題、解決新矛盾，真正肩負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任，保持好抓落實(shí)的定力。再次，要?jiǎng)诱娓?，敢碰硬。事到萬(wàn)難須放膽，狹路相逢勇者勝。當(dāng)前，基層建設(shè)面臨諸多矛盾問(wèn)題，需要基層干部敢于擔(dān)當(dāng)、直面矛盾、動(dòng)真碰硬，需要基層干部逢山開路遇水搭橋、闖難關(guān)、趟新路、出成果，基層干部唯有迎難而上，做攻堅(jiān)克難的奮斗者，才能啃下軍隊(duì)改革發(fā)展路上的“硬骨頭”，攻破強(qiáng)軍興軍途中的“婁山關(guān)”“臘子口”。

二要掌握抓落實(shí)的方法藝術(shù)。方法不對(duì)，功夫白費(fèi)。從實(shí)際看，大部分基層干部是想干事、愿干事的，但有的單位忙忙碌碌而建設(shè)水平一直在低層次徘徊，有的同志兢兢業(yè)業(yè)而工作總是出不了成績(jī)，這其中一個(gè)很重要的原因就是存在“想干而不會(huì)干”的問(wèn)題?；鶎痈刹咳绻徽莆兆ヂ鋵?shí)的方法藝術(shù)，就可能抓不住重點(diǎn)，就會(huì)成為“瞎抓”“瞎忙”?！跋姑Α彪m也是忙，但卻沒有成效，甚至有可能貽誤基層建設(shè)。因此，基層干部應(yīng)該努力掌握抓落實(shí)的方法藝術(shù)。首先，要把握規(guī)律性。要把握基層建設(shè)“緩升陡降”的規(guī)律，牢固樹立“基層年年抓，基礎(chǔ)年年打”的工作思路，持之以恒地抓好綱要規(guī)定的主要工作，扎實(shí)打牢部隊(duì)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)。要把握基層建設(shè)“均衡發(fā)展”的規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)地把每一件具體的工作抓好、抓到位，不搞“一招鮮”、不搞“三板斧”，使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有始有終。要把握基層建設(shè)“內(nèi)外互動(dòng)”的規(guī)律，必須解決好機(jī)關(guān)與基層在抓建中目標(biāo)一致、責(zé)任一致、利益一致的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)同頻共振。其次，要注重科學(xué)性。要確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，正確處理整體與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，既要抓好練兵備戰(zhàn)中心工作，又要落實(shí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，確保末端各項(xiàng)工作共同發(fā)展、共同進(jìn)步。要踐行群眾路線，充分相信和依靠官兵，發(fā)揮他們?cè)谧スぷ髂┒寺鋵?shí)中的主體地位作用，形成依靠官兵抓落實(shí)的良好氛圍。再次，要強(qiáng)化規(guī)范性。要強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格依法開展工作，自覺把條令條例、規(guī)章制度作為籌劃部署工作的基本依據(jù)、抓好落實(shí)的基本遵循、評(píng)估成效的基本尺度，切實(shí)做到機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法抓建、官兵依法履職。

三要?dú)v練抓落實(shí)的作風(fēng)意志。抓落實(shí)絕非一時(shí)一日之功。抓好末端落實(shí)，“要學(xué)白藕扎深根，莫效浮萍水上漂”。實(shí)踐中，由于作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致末端不落實(shí)或落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題還一定程度存在。有的基層干部抓工作急躁冒進(jìn)，把高指標(biāo)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)、把快節(jié)奏當(dāng)高效益，使得單位人員疲于應(yīng)付；有的抓工作迎合上級(jí)的喜好，考慮本單位實(shí)際不夠；有的抓工作搞湊合應(yīng)付、半截子工程，身在基層而心未在基層；有的基層單位對(duì)上級(jí)的指示、要求習(xí)慣于照抄照搬，不善于細(xì)化、分流；等等。這些傾向和問(wèn)題如果不加以克服，各項(xiàng)工作就不可能落到實(shí)處，基層建設(shè)也不會(huì)真正搞好。對(duì)此，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，做到重實(shí)情、使實(shí)勁、求實(shí)效。首要，要把握實(shí)際情況，掌握“主導(dǎo)權(quán)”?；鶎痈刹恳Y(jié)合工作實(shí)際和單位特點(diǎn)，制定出工作落實(shí)可操作性的具體目標(biāo)、計(jì)劃、方法和要求，真正做到有的放矢。其次，要抓好經(jīng)常性工作，打好“持久仗”。經(jīng)常性工作，大都是地平線以下的工作，不顯山露水，短期也難以看到效益，但卻是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作，必須長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓?；鶎痈刹恐挥邪压Ψ蛳略谄綍r(shí)、下在經(jīng)常，把建設(shè)基礎(chǔ)打扎實(shí)，才能為持續(xù)發(fā)展積攢后勁。再次，要勇于攻堅(jiān)克難，走出“新路子”。任何工作都是在攻堅(jiān)克難中向前推進(jìn)的。抓末端落實(shí)，尤其要具備迎難而上的精神。要保持對(duì)單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)客觀存在的矛盾問(wèn)題不能“繞道走”，對(duì)工作中遇到的困難不能打“退堂鼓”，對(duì)長(zhǎng)期形成的弊病不能見怪不怪，善于協(xié)調(diào)力量，求真務(wù)實(shí)，攻克難點(diǎn)，把工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

四要夯實(shí)抓落實(shí)的制度保障。制度建設(shè)是一項(xiàng)帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的問(wèn)題，制度的導(dǎo)向不鮮明、機(jī)制不順暢、責(zé)任不清晰、評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)、激勵(lì)不給力、保障不到位，都有可能導(dǎo)致落實(shí)不力。例如，有的機(jī)關(guān)部門抓工作大包大攬，越俎代庖，“一竿子插到底”；有的不注重調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性，對(duì)基層統(tǒng)得過(guò)死，基層應(yīng)有的權(quán)力得不到尊重；由于一些考核指標(biāo)不合理，導(dǎo)致部分基層干部以應(yīng)付上級(jí)的喜好為行動(dòng)指南；還有些考核目標(biāo)本身的可實(shí)現(xiàn)性不強(qiáng)，政策措施不配套、不協(xié)調(diào)，也導(dǎo)致基層很難落實(shí)。因此，必須在制度建設(shè)上下功夫，為基層干部抓落實(shí)提供制度保障。首先，要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。機(jī)關(guān)要做到統(tǒng)攬不包攬，按照綱要規(guī)定的職責(zé)和要求，實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，盡好應(yīng)盡的責(zé)，辦好該辦的事。要按照規(guī)定還權(quán)于基層，切實(shí)尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，使基層干部真正有職有權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。其次，要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要提升考核目標(biāo)的可行性?？己四繕?biāo)的制定必須是務(wù)實(shí)的，要考慮它的可行性。管理學(xué)中有個(gè)原則叫“跳一跳，夠得著”。設(shè)定目標(biāo)要量力而行，但更強(qiáng)調(diào)盡力而為。要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的有效性，對(duì)基層工作落實(shí)情況的考核，既要注重顯性成績(jī)也要注重隱性成績(jī)，既要注重短期效應(yīng)也要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。再次，要建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。牢固樹立“落實(shí)好的就獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)差的就問(wèn)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的原則，不搞“一團(tuán)和氣”，誰(shuí)做得好就表?yè)P(yáng)誰(shuí)就讓誰(shuí)吃香，誰(shuí)出了問(wèn)題板子就打在誰(shuí)身上。該獎(jiǎng)一定要獎(jiǎng)，該罰一定要罰，讓獎(jiǎng)懲成為激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的“倍增器”，切實(shí)做到責(zé)權(quán)一致、獎(jiǎng)罰分明。