文/張?jiān)浇?王 芳

“三區(qū)三州”在全國(guó)扶貧攻堅(jiān)大局中具有重要地位，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。牦牛產(chǎn)業(yè)作為青藏高原地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收、脫貧致富具有重要意義。

牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要集中分布于藏區(qū)，生產(chǎn)總體呈上升態(tài)勢(shì)。世界現(xiàn)有牦牛頭數(shù)約1700 萬(wàn)頭，中國(guó)是牦牛主產(chǎn)國(guó)，有牦牛1600 多萬(wàn)頭，占90%以上。牦牛主要分布在青藏高原及周邊地區(qū)，是高寒藏區(qū)的重要特色產(chǎn)業(yè)。西藏自治區(qū)、青海藏區(qū)、四川藏區(qū)、甘肅藏區(qū)、云南藏區(qū)、新疆巴州均有分布。

表1:2015-2019 年牦牛生產(chǎn)情況

2015 年以來(lái)，全國(guó)牦牛存欄量總體呈上升趨勢(shì)，從2015 年的1506 萬(wàn)頭逐步增加到2019 年的1621 萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)1.5%；牦牛肉產(chǎn)量也由2015 年的45 萬(wàn)噸增加到2019 年的53 萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)3.6%。

（二）消費(fèi)以藏區(qū)為主，少量銷(xiāo)往內(nèi)地。牦牛為農(nóng)牧民提供肉、乳、毛絨等畜產(chǎn)品，是藏區(qū)牧民重要的生活及收入來(lái)源。近年來(lái)，以牧民消費(fèi)為主的總體消費(fèi)趨勢(shì)沒(méi)有明顯變化（占80%以上），由于屠宰季節(jié)比較集中，大部分冷鮮肉在9-11 月銷(xiāo)售，其余時(shí)間以凍肉銷(xiāo)售為主（鮮肉消費(fèi)和凍肉消費(fèi)之比為20:80）。銷(xiāo)售到內(nèi)地的牦牛肉多數(shù)按照普通牛肉銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格與普通肉牛掛鉤。

（三）產(chǎn)品以初加工為主，精深加工較少。目前牦牛肉、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)加工階段，肉、奶產(chǎn)品的精深加工技術(shù)落后，沒(méi)有形成完整的肉、奶產(chǎn)業(yè)加工體系。部分地區(qū)正在開(kāi)展區(qū)域特色牦牛肉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，主要是通過(guò)賦予牦牛肉生態(tài)價(jià)值，對(duì)肉質(zhì)特色進(jìn)行宣傳，打造具有地理標(biāo)志的特色產(chǎn)品。

（四）國(guó)內(nèi)供需平衡，基本無(wú)進(jìn)出口。目前牦牛產(chǎn)品（牦牛肉、奶、皮毛等）主要滿足藏區(qū)人民的日常生活需要，少量作為普通牛肉或肉牛制品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，基本沒(méi)有進(jìn)出口。

（五）價(jià)格先跌后漲，不同區(qū)域、環(huán)節(jié)各不相同。2012 年以來(lái)，活體牦牛平均價(jià)格每頭4000元，牦牛價(jià)格先跌后漲：2012-2015 年下跌，2015年之后有所上漲。特別是西藏自治區(qū)，深入青藏高原腹地，大部分地區(qū)海拔更高，牦牛生長(zhǎng)期更長(zhǎng)、運(yùn)輸成本更高，加上可替代產(chǎn)品較少，牦牛均價(jià)明顯高于其他藏區(qū)。牦牛肉在藏區(qū)屬于基本生活物品，藏區(qū)總?cè)丝谳^少，對(duì)牦牛肉需求穩(wěn)定。隨著國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)品供不應(yīng)求，牦牛肉也水漲船高，價(jià)格穩(wěn)步攀升。2015-2019 年，牦牛肉價(jià)格每千克分別為58 元、57 元、58 元、62 元和68 元（整理藏區(qū)各省農(nóng)牧廳數(shù)據(jù)所得）。

表2:牦牛(活重)平均出售價(jià)格(單位:元/頭)

（六）養(yǎng)殖成本呈V 形態(tài)勢(shì)，各環(huán)節(jié)收益水平有所差異?？傮w而言，全國(guó)牦牛（活重）總成本呈V 形趨勢(shì)。2012 年為最高點(diǎn)（每頭3758 元），之后下降到2016 年低點(diǎn)（每頭2757 元），2017 年后呈上升趨勢(shì)。2012-2016 年，得益于現(xiàn)代牦牛生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式推廣，牦牛生產(chǎn)期縮短、死亡率下降，總成本逐年下降；2017 年以來(lái)，隨著國(guó)家環(huán)保政策力度加大，牧民逐漸變傳統(tǒng)放牧模式為圈養(yǎng)模式，圈舍等物質(zhì)成本和人工成本的上升推高了總成本。

表3:牦牛(活重)總成本(單位:元/頭)

表4:2019 年各環(huán)節(jié)養(yǎng)殖成本收益(單位:元/頭)

分環(huán)節(jié)看，各養(yǎng)殖環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)盈利。據(jù)西藏和其他四省藏區(qū)牦牛養(yǎng)殖戶調(diào)查，各環(huán)節(jié)成本收益各不相同。母牛、犢牛、架子牛和育肥牛純收益分別為1177 元、1043 元、1414 元和2861 元，育肥牛環(huán)節(jié)收益最高。

我國(guó)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

（一）集約化和生態(tài)化是發(fā)展方向。牦牛產(chǎn)業(yè)作為藏區(qū)重要的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著國(guó)家“綠水青山”、生態(tài)文明建設(shè)的重任，承載著藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，也承載著藏區(qū)人民脫貧致富、全面小康的希望，國(guó)家仍將加大政策支持力度，推進(jìn)其向現(xiàn)代化、集約化和生態(tài)化方向發(fā)展。

（二）科技支撐得到進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)因地制宜，開(kāi)發(fā)出許多適用技術(shù)與模式，如牦牛一年一胎高效養(yǎng)殖技術(shù)、牦牛提純復(fù)壯及改良技術(shù)、牦牛冷季暖棚飼養(yǎng)技術(shù)、牦牛高繁低育模式、牦牛錯(cuò)峰出欄技術(shù)、牦牛差異化產(chǎn)品加工與品控技術(shù)、牦牛副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)等，這些組合技術(shù)在試驗(yàn)地區(qū)取得良好成效，將在適合地方進(jìn)一步應(yīng)用推廣，科技支撐水平將進(jìn)一步提升。

（三）市場(chǎng)需求誘發(fā)新業(yè)態(tài)、新機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求看，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的需求越來(lái)越大，牦牛產(chǎn)品作為高原凈土有機(jī)食品，將受到廣大消費(fèi)人群的青睞。同時(shí)，青藏高原旅游業(yè)蓬勃發(fā)展將進(jìn)一步增加牦牛及其產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。牦牛文化作為藏族文化的一部分，也將成為神秘藏文化的一道靚麗風(fēng)景線。

貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）總體情況

西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)（青海、甘肅、四川、云南）屬于我國(guó)“三區(qū)三州”集中連片貧困區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。牦牛產(chǎn)業(yè)由于其生產(chǎn)特性，是不可或缺的脫貧致富產(chǎn)業(yè)。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，打造“牦牛之都”。以青海為例。2008 年以來(lái)，青海省以打造“世界牦牛之都、中國(guó)藏羊之府”為主線，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，在打造草地生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局中，做了大量卓有成效在工作，加快了畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型全面轉(zhuǎn)變。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖模式。構(gòu)建高寒牧區(qū)放牧補(bǔ)飼、半農(nóng)半牧區(qū)季節(jié)性錯(cuò)峰出欄、低海拔農(nóng)區(qū)異地差異化育肥技術(shù)相結(jié)合的生態(tài)互補(bǔ)養(yǎng)殖模式。采用TMR 技術(shù)集中育肥牦牛，在標(biāo)準(zhǔn)化牦牛育肥場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了6 人養(yǎng)殖5000 頭牦牛，牦牛合作社實(shí)現(xiàn)7 人養(yǎng)殖2000 頭牦牛。成功轉(zhuǎn)變了牧民的傳統(tǒng)牦牛養(yǎng)殖觀念和傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)牛放牧生產(chǎn)模式，提升牦牛產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、提升養(yǎng)殖條件，應(yīng)用雜交改良技術(shù)。牦牛是一個(gè)較為原始的家畜品種，由于自然條件限制，其具有很強(qiáng)的耐粗飼、耐寒等性能，但是生產(chǎn)性能較低，且出欄周期較長(zhǎng)，一般5-8 年。在國(guó)內(nèi)牦牛專(zhuān)家的指導(dǎo)與幫助下，通過(guò)藏區(qū)暖棚建設(shè)改善牦牛養(yǎng)殖條件，開(kāi)展“夏秋放牧、冬春補(bǔ)飼”“高繁低育，錯(cuò)峰出欄”等模式，有效縮短了養(yǎng)殖周期（2-3 年即可出欄），兼顧了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益；并通過(guò)雜交改良、提純復(fù)壯等技術(shù)提升其生產(chǎn)性能，提高了出欄體重，均取得了較好的效果。

（三）典型案例分析

1、青海省天峻縣合作社扶貧模式。2008 年，天峻縣梅隴村率先在青海省組建了股份合作制生態(tài)畜牧業(yè)合作社，在草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和牲畜所有權(quán)不變的前提下，將牲畜、草場(chǎng)等生產(chǎn)要素作價(jià)入股整合，開(kāi)展規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，成功探索出了“以草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、牲畜折價(jià)入股、勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)分工、生產(chǎn)指標(biāo)量化、用工按勞取酬和利潤(rùn)按股分紅為主的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的股份合作制經(jīng)營(yíng)模式。

2、“村支部+公司+貧困戶”扶貧模式。四川省小金縣新橋農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司是一家以政府扶持，技術(shù)能人帶頭的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，是一種村集體經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)村集體分紅收入，也是當(dāng)?shù)攸h委、政府探索“支部+公司+貧困戶”的脫貧攻堅(jiān)新模式。貧困戶通過(guò)為公司種植牧草、勞動(dòng)務(wù)工、代牧、代養(yǎng)等模式實(shí)現(xiàn)增收。

我國(guó)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）主要問(wèn)題

1、生產(chǎn)方式落后，養(yǎng)殖效益低下。

（1）全放牧無(wú)補(bǔ)飼，科技含量低。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱及牧民傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)觀念的影響，牦牛生產(chǎn)科技含量十分低下，基本全靠天然放牧，無(wú)補(bǔ)飼、無(wú)投資。

（2）基層防疫體系基礎(chǔ)薄弱，疫病預(yù)防不到位。目前基層防疫體系基本完善，但基礎(chǔ)薄弱。藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)不高，中專(zhuān)學(xué)歷以下文化程度占80% 以上；辦公設(shè)施缺乏；經(jīng)費(fèi)投入不足，防疫員補(bǔ)助低，影響工作積極性，建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍支持力度。

（3）出欄率低，養(yǎng)殖效益不高。由于牧民飼養(yǎng)管理粗放，造成出欄周期長(zhǎng)、出欄率低、周轉(zhuǎn)慢、養(yǎng)殖效益低。且受宗教和生活習(xí)慣的影響，藏民普遍存在惜殺、惜售牦牛的習(xí)慣，藏區(qū)牦牛平均出欄率僅為15%，致使牧民雖存欄多，但無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，加上牦牛生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，經(jīng)歷多個(gè)“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”輪回，浪費(fèi)了很多本就稀缺的牧草資源，對(duì)藏區(qū)自然資源環(huán)境也造成了很大壓力。

2、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低。

（1）牦牛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，加工水平不高。牦牛雖全身是寶，但目前真正具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的是牦牛肉和牦牛奶，且單產(chǎn)較低，牛肉產(chǎn)品主體仍處于簡(jiǎn)單分割階段，加工轉(zhuǎn)化水平低，低端產(chǎn)品產(chǎn)量大，而產(chǎn)品附加值高的精深加工冷鮮肉和中、高端牦牛肉產(chǎn)品產(chǎn)量有限。

（2）品牌培育滯后，營(yíng)銷(xiāo)手段落后。對(duì)牦牛肉的綠色生產(chǎn)方式和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值宣傳力度不夠，沒(méi)有很好地挖掘其生態(tài)價(jià)值，牦牛肉在市場(chǎng)上與普通牛肉同等對(duì)待，與普通牛肉同價(jià)銷(xiāo)售，稀缺的牦牛肉沒(méi)有進(jìn)入高端牛肉市場(chǎng)，無(wú)法彰顯其價(jià)值。

（3）交通不便增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。由于牦牛生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)（集中出欄9-11 月份，擠奶季節(jié)5-10 月份）、單產(chǎn)和總產(chǎn)低、牧場(chǎng)運(yùn)輸產(chǎn)品交通不便（牧道建設(shè)不夠），間接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（4）地理位置的特殊性也限制了牦牛產(chǎn)品的消費(fèi)空間。藏區(qū)地處我國(guó)青藏高原，遠(yuǎn)離我國(guó)人口密集區(qū)，牦牛產(chǎn)品作為生鮮品，保質(zhì)期較短，不便于鐵路和公路運(yùn)輸。而利用航空運(yùn)輸，必然會(huì)增加運(yùn)輸成本，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加、價(jià)格增高，限制了其消費(fèi)市場(chǎng)和空間。

3、藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺口大，基層服務(wù)體系跟不上。

（1）藏區(qū)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺口大。目前藏區(qū)急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是牲畜暖棚、防疫巷道圈、牧道/ 奶源道等，牧區(qū)群眾對(duì)牧道、奶源道建設(shè)的愿望十分迫切。

（2）基層服務(wù)體系薄弱，合作社服務(wù)能力有限。一方面，疫病防治服務(wù)體系健全，但技術(shù)人員隊(duì)伍不足，村級(jí)獸醫(yī)防疫員不能滿足生產(chǎn)的需求。另一方面，合作社數(shù)量不少，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)能力與帶動(dòng)效應(yīng)還非常有限，特別是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，未能在提升養(yǎng)殖技術(shù)水平上有明顯的效果。

（3）牧戶與企業(yè)聯(lián)系不緊密，商業(yè)運(yùn)作模式不成熟。由于牧戶組織化程度低、合作社建設(shè)不完善，以及企業(yè)與合作社、牧戶利益連接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+合作社+基地+牧戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。牧戶與屠宰加工企業(yè)、市場(chǎng)的聯(lián)系不緊密。在大部分藏區(qū)，牧戶出欄牦牛主要通過(guò)中間商“牛販子”收購(gòu)，這種交易方式對(duì)牧戶利益不利，影響?zhàn)B殖效益和經(jīng)營(yíng)的積極性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”，其生態(tài)環(huán)境極其重要，也極為脆弱，為獲取更多經(jīng)濟(jì)收入，牧民超載放牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致草場(chǎng)退化、沙化嚴(yán)重。藏區(qū)牧民目前還主要以放養(yǎng)為主、圍欄補(bǔ)飼為輔，牦牛養(yǎng)殖數(shù)量直接影響其經(jīng)濟(jì)收入，而且國(guó)家草原保護(hù)實(shí)行限畜、禁牧制度與牧民養(yǎng)殖增收存在矛盾。

1、生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。青藏高原，是我國(guó)大江大河的發(fā)源地和重要的生態(tài)屏障，其最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)。藏區(qū)肩負(fù)著重大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和壓力，如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮好牦牛和高寒草地組成的草畜系統(tǒng)對(duì)維持高原生態(tài)平衡的特殊作用，在保護(hù)中求得發(fā)展，建立草畜平衡機(jī)制，推廣舍飼半舍飼、劃區(qū)輪牧、高效養(yǎng)殖等適用技術(shù)，對(duì)天然草地保護(hù)利用，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，是青海牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

2、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。牦牛產(chǎn)業(yè)是藏區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、最有潛力產(chǎn)業(yè)。牦牛既是農(nóng)牧民群眾賴(lài)以生存的物質(zhì)資源，更是穩(wěn)定增收的主要來(lái)源。如何引導(dǎo)牧民群眾通過(guò)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新觀念，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；如何發(fā)揮政府職能作用培育新型經(jīng)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)變牦牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，并通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)讓更多貧困人口充分享受資源資產(chǎn)收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、增收致富，是牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

政策措施建議

（一）科技領(lǐng)域

1、堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和國(guó)家科技計(jì)劃，組織相關(guān)科研院所和大專(zhuān)院校的科研力量，開(kāi)展聯(lián)合集中攻關(guān)，開(kāi)展以牦牛選育、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、飼草資源利用、健康養(yǎng)殖等技術(shù)研究，加強(qiáng)人畜共患疫病防控技術(shù)、安全高效疫苗及診斷試劑研發(fā)，加快提高牦牛種業(yè)科技創(chuàng)新水平。

2、建立牦牛主產(chǎn)區(qū)高效、綠色養(yǎng)殖技術(shù)體系。針對(duì)高寒牧區(qū)飼草料季節(jié)性缺乏和草原超載，農(nóng)區(qū)牛源緊缺的問(wèn)題，建議進(jìn)一步通過(guò)營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、飼養(yǎng)模式等綜合技術(shù)集成創(chuàng)新，建立牦牛主產(chǎn)區(qū)特色養(yǎng)殖技術(shù)體系。構(gòu)建高寒牧區(qū)和農(nóng)區(qū)飼草料資源和牛源有效互補(bǔ)、牧繁農(nóng)育的立體生態(tài)差異化牦牛養(yǎng)殖模式。

3、構(gòu)建牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。加快構(gòu)建牧繁農(nóng)育技術(shù)體系和模式，加快推動(dòng)牦牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，深入分析發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從產(chǎn)前向產(chǎn)終挖掘優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全力打造以企業(yè)為龍頭、以合作社為紐帶、以牧戶為基礎(chǔ)的從能繁母牛飼養(yǎng)到良種選育、從育肥到屠宰深加工、從產(chǎn)品流通到食品餐飲的牦牛發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、差異化的牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。

4、實(shí)行差異化科技扶持政策。建議國(guó)家和地方政府加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，集中攻克畜種改良、集約養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，加快研制適合高海拔牧區(qū)氣候條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加速科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大優(yōu)良類(lèi)群牦牛、野血牦牛本品種選育力度，建立健全繁育體系，大力研制和推廣全舍飼、半舍飼養(yǎng)殖、高效繁殖技術(shù)，擴(kuò)大科學(xué)養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，持續(xù)提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工工藝技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品種類(lèi)多樣、品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)占有率提高。

（二）政策領(lǐng)域

1、長(zhǎng)期的政策和資金支持是提高牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。牦牛的遺傳改良和品種培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金和政策支持。相關(guān)部門(mén)在制定惠農(nóng)惠牧政策的同時(shí)，應(yīng)充分考慮牦牛種業(yè)的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，在資金和政策上予以扶持。

2、努力打造和健全牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)加快建立良種繁育、科學(xué)養(yǎng)殖、適時(shí)出欄、集中屠宰、冷鏈流通、精深加工、打造品牌一體化、一條龍的牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立主要牦牛優(yōu)良類(lèi)群的品種選育基地與種牛凍精生產(chǎn)基地，挖掘野血牦牛資源潛力，提升牦牛良種化水平。在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)建立設(shè)施齊備、工藝先進(jìn)、污染可控、支撐有效、產(chǎn)出高效的牦牛設(shè)施養(yǎng)殖與夏季強(qiáng)度放牧有機(jī)結(jié)合的健康養(yǎng)殖模式。

3、制定相關(guān)政策促進(jìn)牦牛生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建適合牦?！澳练鞭r(nóng)育”的育肥生產(chǎn)體系，打造“種一片草地、養(yǎng)一群牦?！钡酿B(yǎng)殖模式。構(gòu)建促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代牦牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、開(kāi)發(fā)多元化精深加工產(chǎn)品，提高副產(chǎn)物綜合利用率。目前牦牛肉精深加工產(chǎn)品極度匱乏，基本以風(fēng)干牛肉為主。應(yīng)加快推動(dòng)調(diào)理肉制品、休閑肉制品等多元化的產(chǎn)品研發(fā)上市。支持企業(yè)建設(shè)骨血、毛皮、頭蹄等副產(chǎn)物的精深加工生產(chǎn)線，推動(dòng)牦牛產(chǎn)品綜合高效利用，提升牦牛產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5、加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，引入“生態(tài)+”現(xiàn)代新理念，不斷夯實(shí)專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)，推行“企業(yè)+合作社+基地+牧戶+市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、經(jīng)紀(jì)人開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，搭建多元化的電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展訂單牧業(yè)，探索和推進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)模式，走出一條符合牧區(qū)實(shí)際的“一二三”產(chǎn)業(yè)深度融合、“生產(chǎn)生活生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。