文/實習(xí)記者 孫雙雙

與往年一樣，食品行業(yè)再次成為今年3 ·15 媒體曝光的重頭戲。食品造假，不僅損害了消費者的身體健康，更透支了企業(yè)和品牌的信譽，以及行業(yè)的發(fā)展前景。如何有效避免食品造假危害，保證消費者合法權(quán)益，成為當下社會各界討論的焦點。

五花八門的食品造假

從近年來曝光的眾多食品造假現(xiàn)象來看，造假者的各種新“招數(shù)”五花八門，比較常見的如原材料造假、原產(chǎn)地造假、商標和日期造假等。

由于近期白酒市場火熱，一些地方制售假劣白酒犯罪案件增多，引發(fā)廣泛關(guān)注。二手交易平臺上的飛天茅臺空酒瓶單價從百余元到數(shù)千元不等。廉價散裝酒在小作坊里被灌入回收的真瓶中，搖身一變成為中高檔名酒，在農(nóng)村商超、小煙酒店、飯店販賣。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些指定年份、開啟后瓶蓋完整、帶防偽芯片的空酒瓶可賣到百元以上甚至近千元，50年茅臺空酒瓶回收價高達數(shù)千元。茅臺標志性的紅色飄帶、膠帽、商標貼、防偽標簽、驗酒器等配件均可網(wǎng)購獲得。

就在3 ·15 前夕，江蘇警方偵破一起系列假酒案件，涉案金額超千萬元，搗毀假酒窩點25 個，抓獲22 名犯罪嫌疑人。在重慶，渝北公安食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊聯(lián)合分局網(wǎng)安、情報等部門破獲一起特大制售假酒案，一舉搗毀制作假酒窩點1個、倉儲批發(fā)窩點3 個、抓獲犯罪嫌疑人3 名，涉案金額近500 余萬元。

此外，一些新興業(yè)態(tài)也未能幸免食品造假的行列。社區(qū)團購頭部企業(yè)興盛優(yōu)選，3·15 期間一度陷入食品造假危機。據(jù)調(diào)查，興盛優(yōu)選南昌中心倉工作人員在分揀蔬果時，對爛菜爛水果照發(fā)，倉庫退回的雞鴨換上最新日期的標簽再出售。對此，興盛優(yōu)選品牌公關(guān)中心負責(zé)人表示，這有可能是操作員工作不規(guī)范，平臺將加強對員工的培訓(xùn)并進行抽檢，對生產(chǎn)日期造假的供應(yīng)商，將加入黑名單，永不合作。

食品生產(chǎn)鏈條長薄弱環(huán)節(jié)多

現(xiàn)階段，我國的食品造假事件屢禁不止的原因固然離不開“利益”二字，但不可忽略的是，食品產(chǎn)業(yè)鏈很長，種植、養(yǎng)殖、加工、初加工、深加工、運輸、儲存，直到銷售、餐飲有很長的環(huán)節(jié)，這就導(dǎo)致食品安全薄弱環(huán)節(jié)多。

專家指出，現(xiàn)代食品供應(yīng)鏈體系的高要求與我國現(xiàn)實的以“一長兩多三低”為基本特征的低層次之間的矛盾客觀存在?？陀^上管理不善的非故意因素難以避免，并與追求經(jīng)濟利益的故意性因素交織共振，必然導(dǎo)致食品安全造假事件頻繁發(fā)生。因此，政府、企業(yè)、社會、消費者都應(yīng)積極應(yīng)對。

對于新興的網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管，江南大學(xué)教授、國家社科重大項目《食品安全風(fēng)險社會共治研究》主持人吳林海認為，網(wǎng)絡(luò)食品安全難以有效保障，其主要原因是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用打破了區(qū)域界線導(dǎo)致傳統(tǒng)監(jiān)管方式的失靈，如網(wǎng)絡(luò)食品主要通過綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端實現(xiàn)交易，食品網(wǎng)商的經(jīng)營資格和食品來源難以監(jiān)管，而且網(wǎng)商一般不開具購物發(fā)票，即使發(fā)生食品安全事故，消費者沒有消費憑證無法維權(quán)，監(jiān)管部門也無法進行查處和處罰。

吳林海建議，首先要明確市場準入條件，并嚴格落實網(wǎng)商實名制管理，其次推行網(wǎng)絡(luò)食品銷售的索證索票制度，另外還要根據(jù)食品的風(fēng)險大小，逐步建立和推廣網(wǎng)絡(luò)食品的可追溯體系。

“這個需要網(wǎng)絡(luò)平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營主體、政府與消費者共同努力來實現(xiàn)?！眳橇趾娬{(diào)。

法律、監(jiān)管重拳出擊

2019 年12 月1 日，經(jīng)過修訂的“史上最嚴”《中華人民共和國食品安全法實施條例》正式施行?！稐l例》嚴格落實“四個最嚴”要求，首次確立了“雙罰制”，除處罰違法企業(yè)外，還將對單位違法情形下的個人給予罰款處罰，最高可處以上一年度從本單位取得收入的10 倍罰款，最嚴謹標準也首次被正式寫進法律條款。

分析指出，民以食為天，食以安為先，“最嚴要求”將有助于提升整個餐飲行業(yè)發(fā)展，筑牢“舌尖上的安全線”。

在法律方面，我國刑法對食品造假也有明確規(guī)定和處罰條例。河南宇博律師事務(wù)所申浩告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

法律的震懾作用一定程度上減少了食品造假現(xiàn)象的發(fā)生，但僅僅依靠法律還遠遠不夠，地方部門的監(jiān)管同樣必不可少?！笆奈濉睍r期，國家市場監(jiān)管總局就將聚焦食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營領(lǐng)域，重點強化專項監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，從群眾身邊的小事做起，打好食藥安全監(jiān)管的組合拳。

2021 年1 月，國家市場監(jiān)管總局局長張工表示，質(zhì)量問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也是與老百姓日常生活息息相關(guān)的民生問題?！氨ＷC好14 億人一日三餐的健康安全和用藥的有效安全。要以最強烈的責(zé)任感、最嚴格的監(jiān)管措施，不斷提高安全標線，堅決守住安全底線?！睆埞ふf。

2021 年3 月15 日，公安部公布了“昆侖2020”專項行動成果。在打擊危害食品安全犯罪行動中，全國公安機關(guān)共破獲案件1.9 萬起，涉案金額高達163 億元，最終將涉事企業(yè)一網(wǎng)打盡，受到應(yīng)有懲罰。

更重要的是，“十四五”規(guī)劃綱要針對食品安全做出明確要求?！毒V要》指出，要嚴格食品藥品安全監(jiān)管，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品安全法律法規(guī)和標準體系。