李亮

摘要：[目的/意義]稷下學(xué)宮作為中國(guó)智庫(kù)的雛形，分析其參與齊國(guó)政治活動(dòng)的實(shí)踐，希望能夠給予當(dāng)代智庫(kù)參政議政以啟迪。[方法/過(guò)程]通過(guò)介紹稷下學(xué)宮產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，分析其作為咨政議政的機(jī)構(gòu)在齊國(guó)政治活動(dòng)中充當(dāng)謀士、制造政治輿論、開展監(jiān)督和輸送從政人才方面發(fā)揮的積極作用;同時(shí)作為智庫(kù)它存在政治理論與政治實(shí)踐之間差異不能融合、內(nèi)部的思想多元化等原因而形成的齊國(guó)政策不穩(wěn)定、不連續(xù)，和稷下學(xué)宮的很多理論不具有可操作性的問(wèn)題。[結(jié)果/結(jié)論]當(dāng)代智庫(kù)參政議政一定要遵循科學(xué)理論指導(dǎo)，在參政議政過(guò)程中統(tǒng)一思想;保持一定的獨(dú)立性，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔?充分發(fā)揮智庫(kù)人才庫(kù)的作用，為參政議政輸出人才;為政治實(shí)踐提供實(shí)用有效的方案。

關(guān)鍵詞：稷下學(xué)宮? ? 智庫(kù)? ? 參政議政? ? 政治實(shí)踐

有的學(xué)者認(rèn)為智庫(kù)主要是指利用自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)從事知識(shí)、思想和技術(shù)等研發(fā)生產(chǎn)，并面向政府、社會(huì)及個(gè)人提供專業(yè)決策咨詢服務(wù)的群體組織機(jī)構(gòu)[1]。也有學(xué)者認(rèn)為智庫(kù)是一種專門為公共政策和公共決策服務(wù)，開展公共政策和公共決策研究和咨詢的社會(huì)組織[2]。從以上觀點(diǎn)看，智庫(kù)的一個(gè)重要社會(huì)功能就是參政議政。稷下學(xué)宮是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代齊國(guó)的一所具有多種社會(huì)功能的機(jī)構(gòu)，主要是進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、為當(dāng)政者提供參謀咨詢服務(wù)。從智庫(kù)的功能分析，稷下學(xué)宮參政議政的活動(dòng)確實(shí)是有著現(xiàn)代智庫(kù)的典型特征。因此，許多學(xué)者都認(rèn)為稷下學(xué)宮是中國(guó)智庫(kù)的雛形。本文希望通過(guò)分析稷下學(xué)宮參與齊國(guó)政治活動(dòng)的得失能夠給予當(dāng)代智庫(kù)參政議政以啟迪。

1? 稷下學(xué)宮是齊國(guó)政權(quán)統(tǒng)治的縮影

稷下學(xué)宮創(chuàng)建于何時(shí)，歷來(lái)學(xué)術(shù)界說(shuō)法不一，當(dāng)今學(xué)術(shù)界多傾向于齊桓公時(shí)代。其根據(jù)是東漢徐干《中論·亡國(guó)》：“齊桓公稷下之官，設(shè)大夫之號(hào)，招致賢人而遵從之。發(fā)展于齊威王時(shí)期，興盛于齊宣王時(shí)期，中衰于齊湣王時(shí)期，中興于齊襄王時(shí)期，衰亡于齊王建、秦滅齊時(shí)期”[3]。

齊桓公即位之后，為了使齊國(guó)更加強(qiáng)大，對(duì)齊國(guó)進(jìn)行了一系列的改革，同時(shí)繼承了齊國(guó)養(yǎng)士的傳統(tǒng)，建立了稷下學(xué)宮，這就為稷下學(xué)宮的初步發(fā)展奠定了最重要的基礎(chǔ)。齊威王執(zhí)政后任用賢臣為相，在齊國(guó)內(nèi)實(shí)施了更深刻的變法政策，從而使得齊國(guó)日益富強(qiáng)，國(guó)力也逐漸強(qiáng)盛。同時(shí)齊威王實(shí)行了開明的文化政策，招攬賢士，并給予優(yōu)厚待遇，使得眾多人才來(lái)到稷下學(xué)宮，學(xué)宮規(guī)模越來(lái)越大。司馬遷在《史記·田敬仲完世家》中說(shuō)到齊宣王時(shí)，曾經(jīng)提到“稷下學(xué)士復(fù)盛，且數(shù)百千人”。齊宣王時(shí)代是齊國(guó)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，也是稷下學(xué)宮的鼎盛時(shí)期。在稷下學(xué)宮最興盛的時(shí)期，也被認(rèn)為是齊國(guó)最有可能統(tǒng)一中國(guó)的時(shí)期。從威王、宣王一直到湣王前期，在稷下先生的輔佐下，齊國(guó)已大有統(tǒng)一天下之勢(shì)。然而，齊湣王是一個(gè)好大喜功的君主，熱衷于向外開僵拓土，加之齊國(guó)內(nèi)外失策，終于導(dǎo)致齊國(guó)國(guó)力虧空。在齊國(guó)面臨滅頂之災(zāi)時(shí)，齊湣王仍然一意孤行，一味窮兵黷武，也不肯接受稷下先生的勸諫，對(duì)稷下先生的態(tài)度也不能像宣王那樣以禮待之，使得許多稷下先生們憤然離去?！爸T儒諫不從，各分散。慎到、捷子亡去，田駢如薛，而孫卿適楚”。（《鹽鐵論·論儒》）齊襄王當(dāng)政時(shí)，對(duì)稷下學(xué)宮進(jìn)行了恢復(fù)，并修正了齊湣王以前的錯(cuò)誤做法，使得稷下學(xué)宮重新有了起色，荀子等人也再次來(lái)到稷下學(xué)宮。然而，由于齊國(guó)的國(guó)力已經(jīng)大大衰退，加上執(zhí)政者遠(yuǎn)不如威王和宣王睿智，對(duì)人才采取養(yǎng)而不用的態(tài)度，使得稷下先生多“智者不得慮，能者不得治，賢者不得使”。伴隨著齊國(guó)日漸衰落，稷下學(xué)宮再也沒(méi)有恢復(fù)往昔的風(fēng)采，稷下先生紛紛游走他方。齊王建當(dāng)政后，政治上無(wú)所作為并且拒諫納賢又親佞遠(yuǎn)賢，稷下學(xué)宮更加缺乏生氣，秦軍攻入臨淄后，田建投降，齊國(guó)滅亡，稷下學(xué)宮也消亡了。

從稷下學(xué)宮興衰的過(guò)程我們可以看出，稷下學(xué)宮自始至終只是一個(gè)政治的附屬品，它的產(chǎn)生是出于政治的需要，齊國(guó)統(tǒng)治者當(dāng)初建立稷下學(xué)宮主要是為了爭(zhēng)霸，達(dá)到一統(tǒng)天下的目的?！褒R國(guó)設(shè)立稷下學(xué)宮的目的，一方面是可以招攬?zhí)煜掠问?，以備咨政之用，另一方面是齊政權(quán)標(biāo)榜實(shí)力、圖謀霸業(yè)的政治投資”[4]。有學(xué)者直接認(rèn)為田齊之所以創(chuàng)辦稷下學(xué)宮，主要有爭(zhēng)取士人收買民心、制造政治輿論和富國(guó)強(qiáng)兵等3個(gè)方面的原因[5]。從中可以看出，當(dāng)時(shí)的齊國(guó)統(tǒng)治者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了政治人才的重要性。從這一點(diǎn)來(lái)講，稷下學(xué)宮是一種政府行為。它的興盛也得益于政治，史料表明，稷下學(xué)宮的發(fā)展與齊國(guó)的發(fā)展幾乎是同步的，稷下學(xué)宮發(fā)展最好的時(shí)候也是齊國(guó)最強(qiáng)盛之時(shí)。而它的消亡也是由于政治的失敗而導(dǎo)致的。稷下學(xué)宮的興衰與君主的好惡也有很大關(guān)系。歷史表明，齊湣王后期國(guó)勢(shì)衰退，齊國(guó)面臨亡國(guó)之禍，這其中一個(gè)重要的原因就是齊湣王忽視了稷下學(xué)宮的價(jià)值，不能積極吸收稷下先生們的正確意見，從而使得齊國(guó)指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差、方針策略失誤，這也導(dǎo)致了稷下學(xué)宮從此一蹶不振。

2? 稷下學(xué)宮對(duì)齊國(guó)的積極政治功能

稷下學(xué)宮是出于政治的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，作為咨政議政的機(jī)構(gòu)，對(duì)齊國(guó)的政權(quán)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。

2.1? 稷下先生通過(guò)學(xué)宮直接參與齊國(guó)的政治活動(dòng)，充當(dāng)了齊國(guó)的謀士，促進(jìn)了齊國(guó)政治活動(dòng)的活躍和進(jìn)步

齊國(guó)設(shè)立稷下學(xué)宮的目的就是讓稷下先生為齊國(guó)政治服務(wù)?！妒酚洝っ献榆髑淞袀鳌酚涊d：“自鄒衍與齊之稷下先生……各著書言治亂之事，以干世主，豈可盛道哉！”這充分表明稷下先生為當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的政治活動(dòng)開展議論、進(jìn)行著書立說(shuō)。他們通過(guò)議論、著書立說(shuō)等活動(dòng)影響齊國(guó)國(guó)君，指導(dǎo)齊國(guó)生存發(fā)展，為治理齊國(guó)、統(tǒng)一天下出謀劃策。這充分表明，稷下學(xué)宮具有鮮明的政治特征，參政議政的特征也非常明顯。稷下先生從自己的思想中總結(jié)概括出抽象的政治理論，然后把這些政治理論呈報(bào)給齊王或其他當(dāng)政者。有的還向齊王“進(jìn)說(shuō)”，宣傳他們自己的思想。這些政治理論對(duì)當(dāng)政者的影響是，一方面增強(qiáng)了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政權(quán)建設(shè)的主動(dòng)性、規(guī)范性，客觀上促進(jìn)了齊國(guó)政治活動(dòng)的秩序化運(yùn)行和規(guī)范化建設(shè)。另一方面在客觀上促進(jìn)了政治哲學(xué)、政治理論的發(fā)展，為稷下先生后來(lái)政治理論的完善與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。鄒衍的五行相生說(shuō)就是很好的例證?！妒酚洝し舛U書》集解如淳說(shuō)：“今其書有《主運(yùn)》。五行相次轉(zhuǎn)用事，隨方面為服。”這個(gè)理論就是說(shuō)君王應(yīng)該按照五行相生的次序來(lái)辦理政令。無(wú)論君王穿的衣服、日常食用的食物、使用的兵器、旗幟、刑物還是個(gè)人修養(yǎng)，以及頒布的政令等內(nèi)容要隨著五行的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生不同變化。鄒忌任相后，他向齊威王進(jìn)行諫言，建議齊威王虛心采納大臣們的好的意見與建議，廢除不利于齊國(guó)發(fā)展的政策措施，使得齊國(guó)日益富強(qiáng)。此外，鄒忌還建議齊威王加強(qiáng)法制建設(shè)，除去不稱職的奸吏，獎(jiǎng)勵(lì)得力的將領(lǐng)和官吏，進(jìn)一步鞏固了齊國(guó)的統(tǒng)治，促進(jìn)了齊國(guó)的富強(qiáng)。經(jīng)過(guò)一番改革，齊國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)上都有了新氣象，使齊在當(dāng)時(shí)“最強(qiáng)于諸侯”。

2.2? 稷下學(xué)宮為田齊政權(quán)制造政治輿論，提供政治咨詢和參與處理政務(wù)

稷下學(xué)宮建立的政治目的就是使齊國(guó)要稱霸，因此，稷下先生們就為齊國(guó)稱王稱霸、統(tǒng)一天下營(yíng)造政治輿論。稷下先生們創(chuàng)立理論，對(duì)齊國(guó)稱王、稱霸論證其合理與合法性。鄒衍的五德終始說(shuō)就是非常明確的例證。五德終始說(shuō)是指水、木、金、火、土五種物質(zhì)相生相克和終而復(fù)始的循環(huán)變化，鄒衍用五德以推斷自然的命運(yùn)和王朝興亡的原因。劉散《七略》說(shuō)：“鄒子有終始五德，從所不勝，木德繼之，金德次之，水德次之?！薄段倪x·齊故安陸昭王碑文》李善注引《鄒子》也說(shuō)：“五德從所不勝，虞土、夏木、殷金、周火?！编u衍在這種背景下提出五德終始說(shuō)，其用意就是論證田氏代周統(tǒng)一天下的合法性與正統(tǒng)性[5]。稷下先生著書立說(shuō)，從總體上看都是為齊國(guó)統(tǒng)治者統(tǒng)一大業(yè)提供方法論的指導(dǎo)，為齊國(guó)營(yíng)造良好的政治輿論氛圍，起到了政治喉舌的作用。

稷下先生憑借豐富的知識(shí)，為齊王提供咨詢。如齊宣王就曾多次向孟子咨詢問(wèn)題，見于《孟子·梁惠王上》的有：“齊桓、晉文之事”“得何如則可以王”;見于《梁惠王下》的有：“文王之囿”“交鄰國(guó)有道乎”“明堂，毀乎？已乎”“何以識(shí)其不才”“湯放桀，武王伐紂”“齊人伐燕”等諸多問(wèn)題。齊宣王也曾向名家尹文請(qǐng)教“人君之事”，齊湣王曾就“河謂士”的問(wèn)題向尹文咨詢。同時(shí)，也有稷下先生主動(dòng)向齊王進(jìn)說(shuō)，宣傳他們的主張和理論。

2.3? 稷下先生勇于諫言，針砭時(shí)弊，對(duì)政策進(jìn)行監(jiān)督，一定程度對(duì)君權(quán)進(jìn)行了制約

《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》曾記載了齊王想討伐魏國(guó)而被淳于髡阻止的事。淳于髡善于用寓言故事向齊王進(jìn)行諫言，通過(guò)故事把道理講明白。稷下先生諫言議政有些話甚至說(shuō)得頗為尖刻，一點(diǎn)兒也不留什么情面?！稇?zhàn)國(guó)策·齊策》還記載了王斗向齊王進(jìn)諫的記錄。王斗通過(guò)把齊宣王與齊桓公對(duì)比，使宣王認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，從而向宣王推薦賢臣。齊威王也曾規(guī)定“群臣吏民能面刺寡人之過(guò)者，受上賞;上書諫寡人者，受中賞;能謗譏于市朝，聞寡人之耳者，受下賞”。這充分表明一定程度上稷下先生的諫言促進(jìn)了君王的反省，客觀上制約了君王的權(quán)力。

稷下先生也對(duì)齊國(guó)的政策執(zhí)行進(jìn)行反饋，及時(shí)針對(duì)政策中的弊端而制定新的政令。稷下先生對(duì)齊王已經(jīng)決策引起的不良反映及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并反饋給齊王，進(jìn)而對(duì)已有的政策進(jìn)行改進(jìn)，制定補(bǔ)救措施。比如，齊威王當(dāng)政時(shí)，齊威王“使人”將墨、阿二大夫的治縣的真實(shí)情況反饋給齊威王，齊威王掌握了實(shí)情以后，就把各地的官吏召集起來(lái)，對(duì)墨大夫進(jìn)行獎(jiǎng)賞、對(duì)阿大夫進(jìn)行懲罰，進(jìn)而下達(dá)了“賞誅令”。齊王“使人”一般認(rèn)為是稷下學(xué)宮的學(xué)者們。這充分表明了稷下先生通過(guò)向齊王反饋消息，推動(dòng)齊威王制定賞罰分明的施政方針，反映了反對(duì)粉飾惡政、阿諛?lè)畛校?提倡實(shí)事求是的政風(fēng)，為齊國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.4? 稷下學(xué)宮對(duì)于齊國(guó)政治的另一重要貢獻(xiàn)是為齊國(guó)輸送了大量的從政人才

許多稷下學(xué)子在他們老師的推薦下踏入仕途。他們直接參與政治，為齊國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)服務(wù)。例如，鄒忌積極執(zhí)行齊威王重用人才的政策：“忌舉田居子為西河而秦梁弱;忌舉田解子為南城而楚人抱羅綺而朝;忌舉黔涿子為冥州而燕人給牲，趙人給盛;忌舉田種首子為即墨而于齊是究;忌舉北郭刁勃子為大士而九族益親、民益富”（《說(shuō)苑·臣術(shù)二》）。這表明鄒忌向齊威王推薦了大批治國(guó)理政人才，這些人才在各自管轄范圍內(nèi)將齊國(guó)治理得井井有條。有的稷下先生還在國(guó)家危急時(shí)暫時(shí)充當(dāng)使者，出使他國(guó)，以他們自己所長(zhǎng)，不辱使命，出色地完成出訪任務(wù)?！妒酚洝せ袀鳌酚涊d，“威王八年，楚大發(fā)兵加齊。齊王使淳于髡之趙請(qǐng)救兵……髡辭而行，至趙。趙王與精兵十萬(wàn)，革車千乘。楚聞之，夜引兵而去”。歷史記載鄒衍也曾為齊出使他國(guó)，“齊使鄒衍過(guò)趙，平原君見公孫龍及其徒纂毋子之屬，論‘白馬非馬之辯，以問(wèn)鄒子”（《史記》集解引劉向《別錄》）。這些都說(shuō)明稷下學(xué)宮為齊國(guó)提供了大量的政治人才，這些人才在齊國(guó)的政治活動(dòng)中扮演了重要角色。

此外，稷下先生是當(dāng)時(shí)的知識(shí)分子代表。具有良好知識(shí)的稷下先生們以他們本身所擁有的知識(shí)參與政治活動(dòng)，這本身就能改善齊國(guó)官僚隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而為進(jìn)一步改善政風(fēng)，促進(jìn)齊國(guó)政治的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3? 稷下學(xué)宮對(duì)齊國(guó)政權(quán)的消極政治影響

稷下學(xué)宮作為一個(gè)參政議政的機(jī)構(gòu)，對(duì)齊國(guó)政權(quán)統(tǒng)治一方面起到了重要的維護(hù)和推動(dòng)的作用，但另外一方面作為政治稱霸而出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)卻未能實(shí)現(xiàn)稱霸的目的，這在一定程度上說(shuō)明其政治功能并未實(shí)現(xiàn)，起碼在道義上對(duì)齊國(guó)政權(quán)建設(shè)有一定的消極影響。

3.1? 稷下先生未充分認(rèn)識(shí)到政治理論與政治實(shí)踐之間的巨大差異

《鹽鐵論·論儒》中寫到稷下先生“不任職而議論國(guó)事”，不擔(dān)任行政職務(wù)而議論國(guó)事。說(shuō)明稷下先生這些人并沒(méi)有加入實(shí)際的官僚階層，他們不負(fù)責(zé)具體的政治事務(wù)，他們的任務(wù)就是從宏觀的、戰(zhàn)略的角度議論政治方針，并對(duì)實(shí)施的政策等方面進(jìn)行著書記載，從自身思想理論出發(fā)來(lái)論述治國(guó)之事，用他們的言論來(lái)影響齊國(guó)的統(tǒng)治，正如《史記·孟軻荀卿列傳》所記載，“自鄒衍與齊之稷下先生，……，各注書言治亂之事，以干世主”。稷下先生由于“無(wú)官守，無(wú)言責(zé)”，這種情況容易出現(xiàn)稷下先生可以放言高論而不顧實(shí)際，而且他們不負(fù)任何責(zé)任。稷下學(xué)宮寬松的語(yǔ)言和咨政環(huán)境雖然有利于學(xué)術(shù)的發(fā)展，但對(duì)處于諸侯并立、戰(zhàn)亂不斷的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代而言，加之齊國(guó)本身就思想混雜，稷下先生們的議論在眾多方面影響了統(tǒng)治者的決策。限于當(dāng)時(shí)主客觀的實(shí)際，許多稷下先生的想法都是從自身出發(fā)，沒(méi)有考慮符不符合當(dāng)時(shí)的情況，很多稷下學(xué)者可以在朝堂恣意評(píng)判，可以無(wú)拘無(wú)束地議論國(guó)事，但卻經(jīng)常是從理論到理論的務(wù)虛。從客觀上講，對(duì)學(xué)術(shù)的發(fā)展有一定的影響，但對(duì)于齊國(guó)實(shí)際的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義不大。從一定程度看，對(duì)于齊國(guó)而言，統(tǒng)治階層始終很難確定明確的執(zhí)政綱領(lǐng)。

“稷下學(xué)宮是一個(gè)‘不治而議論的場(chǎng)所，齊統(tǒng)治者從來(lái)沒(méi)有給予稷下先生以實(shí)際的官位?！恢味h論的政治操行，違背了士階層的初衷，議論而不參政，實(shí)質(zhì)上只是政治的流言和空談。[6]”稷下先生不能夠直接參與政治，他們的政治地位就不能夠得到保障。沒(méi)有保障的政治地位，就不能真正實(shí)施稷下先生的政治主張和社會(huì)理想。孟子離開齊國(guó)，曾對(duì)弟子說(shuō)：“夫天未欲平治天下也，如欲平治天下，當(dāng)今之世，舍我其誰(shuí)也？” （《孟子·公孫丑下》）看來(lái)孟子一定程度上對(duì)不能實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)懷有失望情緒。稷下先生雖享有榮譽(yù)并具有一定的影響力，但不具有行政上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，即職權(quán)。沒(méi)有職權(quán)就相當(dāng)于他們的職位只是一個(gè)空位，他們的政治思想不可能直接得到貫徹、落實(shí)和執(zhí)行，一旦不能執(zhí)行，他們的一切想法都流于空談。進(jìn)而，他們也不會(huì)提出更加可供操作的具體措施。所以即使有很多稷下先生的政治思想是正確的，如果他們沒(méi)有掌握實(shí)際職權(quán)，也是不能夠在實(shí)踐中去執(zhí)行的。例如，許多稷下先生認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)大一統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，孟子在稷下學(xué)宮時(shí)，已經(jīng)認(rèn)為齊國(guó)具有了諸侯統(tǒng)治所需要的三寶中的兩項(xiàng)，如果齊王能實(shí)行“仁政”，就萬(wàn)事俱備了。但孟子的學(xué)說(shuō)與當(dāng)時(shí)急功近利的整個(gè)社會(huì)心態(tài)畢竟有些格格不入，孟子自己感覺(jué)，他的主張?jiān)邶R國(guó)也無(wú)法實(shí)行。

稷下先生是當(dāng)時(shí)士階層的一個(gè)代表。士階層的性格有很強(qiáng)的獨(dú)立性，很難融合。作為知識(shí)層的稷下先生們，在戰(zhàn)國(guó)也有相對(duì)獨(dú)立的人格。所謂相對(duì)是指在一定范圍內(nèi)存在的人格是獨(dú)立的。人格獨(dú)立是指他們沒(méi)有固定的人身依附關(guān)系，在社會(huì)上有流動(dòng)的自由、有選擇職業(yè)的自由、有獨(dú)立思想的自由[7]。但是這三項(xiàng)自由在當(dāng)時(shí)并未得到政治上的承認(rèn)和保護(hù)，這是由當(dāng)時(shí)的特殊社會(huì)歷史環(huán)境決定的。稷下先生也具有士階層這樣的性格。政治權(quán)力與思想認(rèn)識(shí)在一定程度上是存在不可調(diào)和矛盾的，而且，齊國(guó)當(dāng)時(shí)的政治權(quán)力與思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題是不可能得到有效解決的。這是因?yàn)檎螜?quán)力的中心主要是處理政治利害關(guān)系，而思想認(rèn)識(shí)則是討論事物的是非問(wèn)題。當(dāng)政治利害關(guān)系與事物是非混合在一起時(shí)，就容易出現(xiàn)政治權(quán)力干預(yù)思想認(rèn)識(shí)或思想認(rèn)識(shí)評(píng)論政治權(quán)力得失的現(xiàn)象。在當(dāng)時(shí)的齊國(guó)，一旦出現(xiàn)統(tǒng)治者的政治權(quán)力與稷下先生思想認(rèn)識(shí)之間發(fā)生矛盾沖突時(shí)，統(tǒng)治者就要利用自身的政治權(quán)力設(shè)法對(duì)稷下先生的思想認(rèn)識(shí)加以控制和干預(yù)，甚至把稷下先生的思想認(rèn)識(shí)禁錮在一定范圍之內(nèi)，不得越雷池半步;稷下先生的思想認(rèn)識(shí)一旦觸犯統(tǒng)治者政治權(quán)力的規(guī)定，掌權(quán)者就會(huì)施以淫威。所以稷下先生的命運(yùn)注定是悲壯的，因此他們的治國(guó)方針政策也就不可能完全地實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

3.2? 稷下學(xué)宮內(nèi)部學(xué)派林立，思想多元，使得統(tǒng)治者的政策連續(xù)性穩(wěn)定性差

稷下學(xué)宮里面學(xué)派林立，派中有派，不僅有道家、法家，而且還有儒家、名家、陰陽(yáng)家、墨家、縱橫家、兵家等等。稷下學(xué)宮的各派有著不同的政治路線，儒家主張“禮治仁愛(ài)”，法家主張“利導(dǎo)和法治”，墨家主張“兼相愛(ài)、交相利”，道家主張“自然無(wú)為”。各個(gè)學(xué)派各抒己見，各是己說(shuō)，互相辯難，結(jié)果造成稷下學(xué)宮學(xué)派林立，學(xué)說(shuō)紛呈，致使齊王無(wú)所適從，或無(wú)法依從。

稷下學(xué)宮內(nèi)部各派之間都有自己的主張，互不相讓，在稷下學(xué)宮內(nèi)部達(dá)不成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，從而也就無(wú)法發(fā)揮其最大的作用?！梆⑾聦W(xué)宮的組織形式，齊國(guó)政府——稷下先生——所屬稷下學(xué)士，自成系統(tǒng)”[8]。由于各派之間自成系統(tǒng)、各派之間互相爭(zhēng)辯，很難分出勝負(fù)。有的學(xué)者寫到：“他們各持己見，使得百姓思想混亂，統(tǒng)治者無(wú)所適從，或無(wú)法依從。既如此，他們的歷史作用也就大打折扣了。[9]”這樣也使得齊國(guó)統(tǒng)治者始終沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，無(wú)法形成穩(wěn)定的治國(guó)方針。齊國(guó)政策隨著各學(xué)派在學(xué)宮內(nèi)學(xué)術(shù)上的暫時(shí)性的勝利而變化，從而也造成齊國(guó)的政策不具有連續(xù)性，政策變化快，穩(wěn)定性差。比如，齊威王時(shí)期，雜家的代表人物淳于髡在學(xué)宮中享有重要地位，他主張道法結(jié)合的治國(guó)思想，但實(shí)際上是以道家為主。到齊宣王執(zhí)政時(shí)，宣王常問(wèn)政于孟子，眾所周知，孟子主張仁政。可見，在齊國(guó)治理國(guó)家的過(guò)程中，其指導(dǎo)思想經(jīng)常受到不同稷下先生的影響而發(fā)生變化，容易發(fā)生治理國(guó)家政策常發(fā)生變化的現(xiàn)象。

甚至還有些稷下先生的思想主張與當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不合，甚至背道而馳，客觀上阻礙了齊國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。比如，淳于髡主張以道家思想治理國(guó)家，道家強(qiáng)調(diào)的是出世，與世無(wú)爭(zhēng)，可是當(dāng)時(shí)的齊國(guó)正處于群雄爭(zhēng)霸的時(shí)期，無(wú)為而治的思想與群雄逐鹿的社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)并不相符合，當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展需要的更多的是入世之學(xué)。這在一定程度上就形成了出世與入世之間的矛盾。

3.3? 稷下學(xué)宮的很多理論不具有可操作性，對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)性差

稷下先生們作為學(xué)者，他們的辯論、論述及其著作非常講究學(xué)理，理論性強(qiáng)，學(xué)術(shù)味濃，顯得有些超脫?？v觀稷下先生們的研究、論題，發(fā)現(xiàn)其普遍具有形而上的特點(diǎn)，絕大部分都是屬于人文科學(xué)范疇，經(jīng)院意味濃。稷下先生們非常注重理論說(shuō)教和辯論，但常常脫離了實(shí)際，常陷入空洞的理論之中。例如，司馬遷在《史記·孟子荀卿列傳》中所說(shuō)：“騶衍之術(shù)，迂大而閎辯;……故齊人頌曰：‘談天衍?！边@表明鄒衍的論述只是高談闊論，離實(shí)際較遠(yuǎn)。像鄒衍這樣不能把自己的理論和學(xué)說(shuō)付之于實(shí)踐的稷下先生還有很多，他們的理論不能指導(dǎo)實(shí)踐，從而也很難提出可供齊國(guó)操作的具體措施。即使有些理論能夠付諸實(shí)踐，也因脫離當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際而不能付諸實(shí)施。這在一定程度上說(shuō)明稷下先生的學(xué)術(shù)性理論對(duì)齊國(guó)產(chǎn)生的有益作用有限。

4? 稷下學(xué)宮對(duì)當(dāng)代智庫(kù)參政議政的啟迪

黨的十九屆四中全會(huì)決定推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，智庫(kù)作為重要的組織機(jī)構(gòu)在其中扮演著重要的角色。借鑒稷下學(xué)宮參政議政的得失，希望能夠給當(dāng)代智庫(kù)參政議政以啟迪。

4.1? 遵循科學(xué)理論指導(dǎo)，在參政議政過(guò)程中統(tǒng)一思想

思想的多元化能夠促進(jìn)學(xué)術(shù)活動(dòng)的繁榮與發(fā)展。但作為智庫(kù)機(jī)構(gòu)參政議政，為政府決策提供可行性方案就不能任意多元，需要在多樣化的選擇中最終確定最適合最有效的方案。政治理論與實(shí)際政治是兩個(gè)范圍里的東西，前者屬于思想理論，后者屬于工作實(shí)踐。思想理論一般求多元、求深入、求辯難;政治實(shí)踐則強(qiáng)調(diào)一元、集中和實(shí)用。因此，政治理論和政治實(shí)踐之間既相統(tǒng)一又有矛盾。隨著對(duì)政治理論認(rèn)識(shí)的不斷深化和對(duì)政治理論多角度的認(rèn)識(shí)，能夠給政治實(shí)踐奠定一個(gè)深厚的理論基礎(chǔ)，從而為看問(wèn)題提供更廣闊的視野，也能促進(jìn)政治實(shí)踐家具有較強(qiáng)的理性認(rèn)識(shí)和比較遠(yuǎn)大的眼光。政治實(shí)踐家在眾多的政治理論中結(jié)合工作實(shí)踐只能選擇一種他認(rèn)為能夠指導(dǎo)實(shí)踐理論或與實(shí)踐相融合的理論。政治實(shí)踐家廣泛撒網(wǎng)，追求政治理論的多元化極容易對(duì)政治實(shí)踐帶來(lái)干擾，甚至帶去很多困擾和麻煩，這也是政治理論與政治實(shí)踐的矛盾之處。

馬克思主義是被歷史和實(shí)踐廣泛證明的偉大科學(xué)真理，在黨和國(guó)家革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期都指導(dǎo)我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)又一個(gè)的偉大勝利。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。作為新時(shí)代智庫(kù)機(jī)構(gòu)，在參政議政的過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到馬克思主義對(duì)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大指導(dǎo)意義;習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)我們黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。因此，新時(shí)代智庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在參政議政中統(tǒng)一思想，統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中來(lái)。一定要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)懂弄通，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往深里走、往心里走、往實(shí)里走”，切實(shí)掌握貫穿其中的馬克思主義思想方法和工作方法。這就要求智庫(kù)機(jī)構(gòu)真正把馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。只有學(xué)懂弄通堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)，才能保證智庫(kù)的參政議政方向不會(huì)錯(cuò)，才能使指導(dǎo)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)牢，才能使智庫(kù)研究成果與以往的政策相聯(lián)系，體現(xiàn)出黨的政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，體現(xiàn)繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

4.2? 智庫(kù)要保持一定的獨(dú)立性，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔?/p>

智庫(kù)參政議政主要體現(xiàn)在參與國(guó)家政策制定過(guò)程，提供政策建議和政策方案;宣傳政策理念，教育引導(dǎo)群眾，為政策貫徹執(zhí)行奠定良好輿論基礎(chǔ);對(duì)社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督反饋，擔(dān)當(dāng)社會(huì)熱點(diǎn)的晴雨表和動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)站的功能。智庫(kù)參政議政一方面是為政府提供意見建議，為決策提供詳實(shí)的候選方案，另一方面就是對(duì)執(zhí)行的政策要進(jìn)行監(jiān)督，反饋問(wèn)題。因此，智庫(kù)需要一定的獨(dú)立性，如果智庫(kù)被部門利益、小集體利益等因素困擾，其制定的政策建議往往不能真實(shí)客觀地反映問(wèn)題，其智庫(kù)成果的科學(xué)性較差，其效果容易打折扣，對(duì)于政策的監(jiān)督效果也容易“失聰”。除此之外，還要暢通智庫(kù)的建言渠道，減少智庫(kù)諫言的阻礙因素。充分發(fā)揮智庫(kù)的參政議政、監(jiān)督執(zhí)行作用，它能夠減少乃至避免政府在重大決策上的失誤，有助于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。

4.3? 培養(yǎng)參政議政人才，充分發(fā)揮智庫(kù)人才庫(kù)的作用

稷下學(xué)宮的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，稷下先生們是一個(gè)擁有比較先進(jìn)知識(shí)的社會(huì)階層，他們一般都具有強(qiáng)烈的憂國(guó)憂民意識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)機(jī)構(gòu)人員有較高的知識(shí)儲(chǔ)備，加之本身?yè)碛械膮⒄庾R(shí)，促使其能夠站在社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)上，利用自身的知識(shí)和技能為黨和國(guó)家提供良好的意見和建議，并能對(duì)政府的決策及時(shí)做出正確的評(píng)估。因而在實(shí)踐中要積極鼓勵(lì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)成員參政議政，這也是我國(guó)民主政治實(shí)踐中的重要內(nèi)容。我們?cè)谡螌?shí)踐中一定要重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究，大力推動(dòng)智庫(kù)成員在重大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中起到引領(lǐng)示范作用。重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用;發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)智庫(kù)成員利用自身的研究專長(zhǎng)參政議政，虛心聽取他們對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治理方面的建議和意見。

稷下學(xué)宮為齊國(guó)招攬和培養(yǎng)了大量人才，為齊國(guó)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)代智庫(kù)也要注意人才的培養(yǎng)，大力開展多學(xué)科聯(lián)合人才培養(yǎng)，逐步建立起一支復(fù)合型人才隊(duì)伍。在學(xué)術(shù)活動(dòng)中注意引導(dǎo)智庫(kù)研究人員多多參政議政，關(guān)注時(shí)事發(fā)展，為黨和國(guó)家發(fā)展多提供有深度、有操作性的實(shí)施方案。同時(shí)，在智庫(kù)機(jī)構(gòu)與政府部門之間搭建人才流動(dòng)的正常機(jī)制，使得政治理論與政治實(shí)踐之間形成良性互動(dòng)和有效結(jié)合。我國(guó)一直以來(lái)有“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，積極引進(jìn)和聘請(qǐng)優(yōu)秀的智庫(kù)人員進(jìn)入政府部門，為政府提供優(yōu)秀人才。另一方面，要鼓勵(lì)引進(jìn)或吸收政府部門有理論深度同時(shí)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的離退休人才作為智庫(kù)的研究顧問(wèn)或研究成員，幫助智庫(kù)成員成長(zhǎng)為參政議政的重要幫手。從而在智庫(kù)與政府部門之間建立起一道可以溝通的橋梁，形成人才在智庫(kù)和政府部門之間的合理、有序流動(dòng)。

4.4? 注重調(diào)查研究，智庫(kù)要多為政治實(shí)踐提供實(shí)用有效的方案

作為智庫(kù)的稷下先生，很多人只是在學(xué)宮內(nèi)坐而論道，而沒(méi)有走向社會(huì)，也沒(méi)有在社會(huì)中進(jìn)行深入調(diào)研，難以獻(xiàn)出有用之策。因此，作為智庫(kù)成員，一定要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合。智庫(kù)研究成果越接近政治實(shí)踐所發(fā)揮的作用才能越大，因此在智庫(kù)開展研究過(guò)程中，智庫(kù)研究人員一定要掌握最詳實(shí)資料，掌握第一手研究材料，多多參與調(diào)查研究。智庫(kù)參與政治活動(dòng)本身具有特殊性，因此，智庫(kù)學(xué)術(shù)一定要與政治經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。智庫(kù)機(jī)構(gòu)學(xué)者著書立說(shuō)，一定不能關(guān)在“象牙之塔”內(nèi)埋頭于書本，而是深入基層，到社區(qū)、田間地頭、工廠車間廣泛接觸社會(huì)客觀實(shí)際問(wèn)題，一方面開闊眼界，增長(zhǎng)學(xué)識(shí)，另一方面要把社會(huì)理論與社會(huì)變革緊密地聯(lián)系起來(lái)，理論聯(lián)系實(shí)際。只有這樣，才能切實(shí)把具有社會(huì)針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性、可實(shí)施性的方案提供給政府機(jī)構(gòu)，從而為方案下一步順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，也為完善國(guó)家治理體系和治理能力做出智庫(kù)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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