潘杰

【摘? 要】隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在各領(lǐng)域的充分運用，各級人力資源和社會保障部門緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊抓住移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)帶來的發(fā)展機遇，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”政務服務建設，為群眾提供更加高效便捷的服務，為推進民生領(lǐng)域深化改革、加快服務型政府建設作出了積極探索。

【Abstract】With the full use of the "internet +" in various fields， human resources and social security departments at all levels keep up with the trend of internet development， constantly innovate its development concepts， seize the development opportunities brought by the new generation of information technology， such as mobile internet， big data， cloud computing， etc.， accelerate the construction of "internet + people and social security" government services to provide more efficient and convenient services for the people， making positive explorations for deepening reform in the field of people's livelihood and accelerating the building of a service-oriented government.

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”;創(chuàng)新發(fā)展;社保服務

【Keywords】"internet +"; innovative development; social security service

【中圖分類號】D632.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0072-02

1 引言

本文通過實例來重點闡述基層社保服務的創(chuàng)新發(fā)展，并結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗及相關(guān)文獻，闡述了基層社保服務目前存在的問題，并提出了針對性的建議對策，希望能夠?qū)ξ覈松缦到y(tǒng)乃至各基層社保服務機構(gòu)的改革發(fā)展提供借鑒。

2? “互聯(lián)網(wǎng)+人社”出臺的背景和意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們生產(chǎn)生活中的廣泛應用，2015年，國務院出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等相關(guān)文件。2016年，國務院頒布了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的指導意見。為貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有關(guān)要求，人社部出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃》，為人社服務的發(fā)展指明了方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等國家重大戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快人社“放管服”改革的重要舉措。加快推進電子政務，構(gòu)建全流程一體化在線服務平臺，能夠有效解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。推動人社服務在全國范圍內(nèi)“一網(wǎng)通辦，異地可辦”，為人民群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務。對于增強人社的工作效能，提升公共服務的水平和能力，具有重要意義。

3? 基層社會保障服務的創(chuàng)新發(fā)展

3.1 由分散單用的醫(yī)?？òl(fā)展成統(tǒng)一多用的社?？?/p>

社會保障卡的普及應用，實現(xiàn)了全國社會保障業(yè)務用卡的統(tǒng)一，推動了人社服務在全國范圍內(nèi)“一卡通用，異地可辦”。實現(xiàn)了跨業(yè)務、跨部門和跨地區(qū)的通行通用。將社?？ǖ膽脧脑瓉淼尼t(yī)保購藥、待遇結(jié)算擴展到養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務領(lǐng)域。

由于社?？虞d銀聯(lián)功能，各種社會保險待遇直接發(fā)放到社保卡中，而且可以通過社?？ㄟM行社保繳費及社保查詢等服務。有些地區(qū)將民政、殘聯(lián)、醫(yī)療救助等政府補貼資金統(tǒng)一發(fā)放到社保卡中。

3.2 由固定的窗口服務發(fā)展成移動的線上服務

通過建立統(tǒng)一的公共服務信息平臺，實現(xiàn)全業(yè)務、多渠道的便捷服務。凡具備網(wǎng)上辦理條件的服務事項，都要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提供辦理進度和網(wǎng)上實時查詢服務，實現(xiàn)線上線下服務銜接。大力發(fā)展移動客戶端、自助服務終端、微信等多種服務渠道，為群眾提供更為便捷化的服務。

例如，社保繳費和待遇資格認證真正實現(xiàn)了“足不出戶，隨時隨地”就能網(wǎng)上辦理。社保繳費方式由過去的到定點服務窗口繳費逐步轉(zhuǎn)變成利用微信、銀行APP網(wǎng)上繳費，并廣泛借助合作商業(yè)銀行、第三方支付平臺等支付渠道，拓展線上支付結(jié)算模式，開啟了社保繳費的新模式。

待遇資格認證，逐步改變了單純依靠現(xiàn)場認證的方式，利用人臉識別技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過民生山西、智慧人社等APP軟件可以實現(xiàn)遠程認證。由原來的“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，為老年人提供了更加方便、快捷、高效的服務?/p>

3.3 由屬地單獨服務發(fā)展成跨省協(xié)同服務

通過構(gòu)筑和完善跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務協(xié)同平臺，促進異地協(xié)作、部門協(xié)作。例如，異地就醫(yī)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，通過異地協(xié)同服務，能夠優(yōu)化業(yè)務流程，為群眾提供更為便捷化的服務。另外，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動與政府其他部門的信息共享。例如，與民政、殘聯(lián)、扶貧、公安等部門協(xié)作，進一步減少紙質(zhì)證明材料，簡化業(yè)務流程，提高辦事效率。

3.4 由手工式過程監(jiān)管發(fā)展成智能化的精確監(jiān)管

以大數(shù)據(jù)為基礎的監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管的針對性和精確性。推進就醫(yī)一卡通，實現(xiàn)對門診、住院、線上線下購藥等醫(yī)療服務行為的全方位智能監(jiān)控。另外，社會保險系統(tǒng)與公安、疾控中心、金融等部門大數(shù)據(jù)資源的融合應用，篩查社會保險基金欺詐違法違規(guī)行為，實現(xiàn)精確查處。

4 基層社保服務平臺存在的困難和問題

4.1 基層辦公環(huán)境差，硬件設施落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所作為聯(lián)系服務群眾的最前線，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的中心樞紐，基層環(huán)境有著交通不便、環(huán)境較差、硬件設施落后等各方面的缺陷，如無固定的辦公場所，電腦、打印機等辦公設施陳舊，基層網(wǎng)絡信息化平臺缺乏，嚴重制約著社保事業(yè)的發(fā)展。

4.2 工作人員不穩(wěn)定，變動頻繁

社會保障工作政策性強，各項工作的業(yè)務理論比較多，要想干好工作，需要經(jīng)過一定時間的業(yè)務理論培訓和實踐操作才能掌握。基層安排的大多是零就業(yè)家庭人員或者見習大學生，剛剛適應了工作，不是考取了公務員，就是三年合同期滿。對基層社保工作的銜接和穩(wěn)定帶來不利因素。

4.3 鎮(zhèn)、村兩級缺乏經(jīng)費保障

伴隨著各項社保優(yōu)惠政策的出臺，基層社會保障窗口承辦事務的數(shù)量和難度不斷增加，工作量日益增多。工作人員到縣里報表、下鄉(xiāng)沒有一定的交通補助，特別是村里的專管員，缺乏相應的誤工補助，在一定程度上無法調(diào)動他們工作的積極性，嚴重影響了民生政策的執(zhí)行和落實力度。

4.4 工作人員身兼數(shù)職，業(yè)務理論缺乏

基層服務工作人員，一方面要完成鎮(zhèn)政府安排的工作任務，一方面還要完成縣里各局交辦的工作任務。除此之外，還承擔包村、防火等下鄉(xiāng)工作。隨著國家機構(gòu)的改革和職能的轉(zhuǎn)變，基層社保窗口所承擔的業(yè)務也在不斷變化，基層工作人員缺乏相應的業(yè)務理論。為適應新的業(yè)務工作，需要基層工作人員加強業(yè)務理論學習。

5 完善基層社保服務平臺建設的對策建議

5.1 加強基層社保窗口標準化和信息化建設

一個好的工作環(huán)境對提高職工工作效率有著十分重要的基礎作用。做好基層工作，首先要從工作環(huán)境基礎設施等方面著手，例如，完善基層政府軟硬件設施，抓好辦公環(huán)境及生活環(huán)境建設，建設標準化服務場所。其次，要完善基層信息化平臺的建設，加快構(gòu)建各業(yè)務平臺向基層的延伸，確保社保業(yè)務的有序銜接。

5.2 加強基層服務隊伍建設，增強隊伍的穩(wěn)定性

基層承擔著政府大量的事務性工作，成為政府和群眾之間溝通的橋梁，社會治理如何，關(guān)鍵取決于基層工作隊伍的素質(zhì)和能力。首先要建立健全選拔任用機制。通過社會公開招聘，把一大批年輕、文化程度高的優(yōu)秀人才充實進來，進一步優(yōu)化工作隊伍。其次，要提高基層工作者待遇，進一步調(diào)動基層工作者的工作積極性和能動性，穩(wěn)定基層工作隊伍。

5.3 提供經(jīng)費保障，提升整體服務水平

俗話說道，“上面千根線，下面一根針”。由于基層社保工作量大，業(yè)務繁重，服務人群多。建議政府加大基層工作人員的財政補貼力度，提供必備的經(jīng)費保障，從而彌補基層人員待遇低的問題，調(diào)動他們工作的積極性，激發(fā)其工作動力和熱情，提升公共服務水平。

5.4 加強基層工作人員培訓，提高業(yè)務能力和素質(zhì)

建立健全教育培訓機制，適時更新培訓內(nèi)容。以提升基層干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力為突破口，采取有力措施，分層次、多渠道、大規(guī)模開展干部教育培訓工作。通過培訓學習，有效提高基層工作人員的業(yè)務理論知識和服務能力。

6 結(jié)語

“凡益之道，與時偕行?！比松绻ぷ魅可婕叭?，大部分涉及民生，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，是其不竭的動力和使命追求。人社事業(yè)必將以更加有力、更加堅定的步伐向“互聯(lián)網(wǎng)+人社”目標奮勇邁進，為增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作出更大貢獻。

【參考文獻】

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