牟偉霞

摘? ? 要：得益于我國廣袤的土地、多樣的地形及豐富的氣候資源，使得我國的林業(yè)資源儲備量大，具有林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的天然優(yōu)勢。但是林地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其開發(fā)活動對于人類生活的影響非常大，一些不當(dāng)?shù)拈_發(fā)行為會造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。在林業(yè)開發(fā)的同時不僅要突出經(jīng)濟(jì)價值，同時要兼顧生態(tài)價值，深刻把握林業(yè)開發(fā)活動與生態(tài)保護(hù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，探索協(xié)調(diào)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的策略，實現(xiàn)林業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值的雙豐收。

關(guān)鍵詞：林業(yè)開發(fā);生態(tài)保護(hù);相關(guān)性

文章編號： 1005-2690（2021）06-0109-02? ? ? ?中國圖書分類號： S718? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和理念落后，以及環(huán)保意識薄弱，致使我國生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，尤其是為了滿足一些生產(chǎn)活動對土地資源的大量需求，從而對林地、草地、湖泊等生態(tài)用地進(jìn)行了過度開發(fā)，由此造成的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降已經(jīng)開始影響大眾的生活質(zhì)量與水平。生態(tài)保護(hù)工作已經(jīng)成為當(dāng)前社會每一位居民義不容辭的責(zé)任與義務(wù)，做好林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相關(guān)性的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1? ?林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在相關(guān)性

1.1? ?社會價值實現(xiàn)的內(nèi)在相關(guān)性

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加追求質(zhì)量，過去一段時間內(nèi)，我國過快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在一定程度上犧牲了大量的生態(tài)環(huán)境，而經(jīng)過一段時間的醞釀與發(fā)酵，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的惡果已經(jīng)逐漸凸顯出來。因此，在這種情況下，社會各領(lǐng)域與各行業(yè)都出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼聲。為了短時間內(nèi)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而不顧生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)，進(jìn)行過度開發(fā)活動的發(fā)展方式已經(jīng)嚴(yán)重落后于時代。過度開采帶來的后果是一些生態(tài)資源難以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的難度大幅度提高，人們生活水平與質(zhì)量的持續(xù)提升受到限制。林業(yè)資源的過度開發(fā)，就是這一段時期粗放方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型案例。林業(yè)雖然是一種可再生資源，但是樹木的生長需要較長時間，大規(guī)模、大范圍的林地恢復(fù)工作可能要耗時數(shù)十年、上百年。因此，在新的林地資源開發(fā)活動中，必須要做好持續(xù)發(fā)展、長期開采的規(guī)劃，并在開采的同時進(jìn)行林地環(huán)境的保護(hù)與林地資源的恢復(fù)工作，有計劃地進(jìn)行育林，實現(xiàn)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作的同步進(jìn)行。

雖然近年來我國的林地生態(tài)恢復(fù)工作取得了一定的成效，甚至作出了具有領(lǐng)域代表性的讓世界矚目的林地生態(tài)恢復(fù)工程，但是由于經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展時期的過度開發(fā)與破壞，再加上不符合規(guī)范與不遵守法律的樹木砍伐行為時有發(fā)生，我國的林地生態(tài)恢復(fù)工作還有很大的空白。國家林業(yè)和草原局的最新數(shù)據(jù)表明，目前我國的森林覆蓋率仍然不足20%，人均森林面積更是只有世界人均森林面積1/5左右的水平，非法侵占林地、非法砍伐樹木和非法木材交易行為時有發(fā)生，林業(yè)的損失觸目驚心[1]。

生態(tài)保護(hù)工作在一定程度上仍然落后于林業(yè)開發(fā)活動，二者的工作力度無法達(dá)到完全匹配，生態(tài)保護(hù)工作的整體布局不能完成各個地區(qū)、各種林地資源的全面覆蓋，我國林地生態(tài)環(huán)境在遭受破壞的同時，每年還面臨著巨額的經(jīng)濟(jì)損失。促使林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)具有十分重要的現(xiàn)實意義，林地資源作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分之一，在整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。林地作為一個獨(dú)立的小生態(tài)系統(tǒng)，能夠持續(xù)地提供多種多樣的可再生資源，規(guī)模較大林地的社會價值能夠輻射到周邊區(qū)域，為其中的動植物及人類活動提供良好的場所與豐富資源。保護(hù)林地生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)林業(yè)資源，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要一環(huán)，協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，對林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌與有序開發(fā)，從而實現(xiàn)林業(yè)資源生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值的有效統(tǒng)一。

1.2? ?經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)的內(nèi)在相關(guān)性

林業(yè)資源是我國重要的優(yōu)質(zhì)資源之一，我國在開發(fā)與培育林地資源方面具有天然的面積廣大、氣候資源豐富的優(yōu)勢，只要能夠做到有序、合理開發(fā)，就能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長效的經(jīng)濟(jì)收益，相反，如果對林地資源進(jìn)行無序開發(fā)，林地生態(tài)環(huán)境將遭受破壞，使得林地生態(tài)系統(tǒng)失衡且難以為繼，那么林地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就會大幅度降低。

當(dāng)前協(xié)調(diào)林地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，是實現(xiàn)林地資源經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。從另一方面來說，林地資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有共同發(fā)展的基礎(chǔ)，一味地追求短期經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)環(huán)境會遭受破壞，經(jīng)濟(jì)活動會難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益只能維持在一段時間內(nèi)，收益有限。而單純地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完全禁止林地資源的開發(fā)，那么生態(tài)保護(hù)活動就得不到相應(yīng)的資金支持，生態(tài)保護(hù)活動也不能長久。因此，形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的林地資源開發(fā)規(guī)劃，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展的必經(jīng)之路[2]。

2? ?林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

2.1? ?完善林業(yè)資源開發(fā)的法律法規(guī)

通過法律與制度層面的完善，從根本上規(guī)范林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和林業(yè)資源開發(fā)行為，形成對林業(yè)開發(fā)活動的有效約束。法律法規(guī)的完善，應(yīng)該由政府牽頭，組織專業(yè)的法律領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)者，邀請從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的人員及生態(tài)環(huán)境保護(hù)者參與法律法規(guī)的研討，對林業(yè)開發(fā)的具體步驟及相關(guān)流程進(jìn)行監(jiān)管與控制，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和林業(yè)開發(fā)行為都有法可依。從制度和法律層面對林業(yè)管理部門的職責(zé)進(jìn)行劃分，進(jìn)一步明確林業(yè)管理部門的監(jiān)管職能和服務(wù)職能，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)實生活中的違法林業(yè)開發(fā)行為，對不法林業(yè)開發(fā)活動進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化林業(yè)管理部門工作人員依法工作、嚴(yán)格執(zhí)法的相關(guān)意識。

2.2? ?加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)人才隊伍的建設(shè)

林業(yè)資源開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)的完善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變、林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動的具體執(zhí)行及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實，這些都需要專業(yè)的人才支持。在現(xiàn)階段協(xié)調(diào)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作的過程中，強(qiáng)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)是必不可少的工作。做好林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作的人才儲備工作，是為了實現(xiàn)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)活動的可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)資源的有序開發(fā)及生態(tài)保護(hù)工作的落實打下堅實的基礎(chǔ)，提供有力的保障。

林業(yè)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)工作人才隊伍建設(shè)，首先，要求各級林業(yè)管理部門重視先進(jìn)人才的引進(jìn)與新生代人才的培養(yǎng)，劃撥一定的資金專門用于人才的培養(yǎng)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的代表人物開展講座與培訓(xùn)，提高在職工作人員的知識與技能水平，同時定期選拔優(yōu)秀的林業(yè)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)人才，并吸引社會中優(yōu)秀人才的參與和加入，為指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行林業(yè)開發(fā)工作及相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)布局提供相應(yīng)的人才支撐。其次，高等院校作為我國重要的人才培養(yǎng)基地，對于林業(yè)資源開發(fā)與管理、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)具有十分豐富的經(jīng)驗，因此要加大對高等院校的資金投入，并提供各個層面的支持，提高林業(yè)資源開發(fā)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)的重要性，有針對性地對相關(guān)專業(yè)的教學(xué)活動及相關(guān)領(lǐng)域的教師進(jìn)行補(bǔ)貼，使一些高等院校能夠更積極主動地進(jìn)行林業(yè)資源開發(fā)和管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為我國林業(yè)資源的有序開發(fā)、林地的恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等方面人才儲備工作打下良好的基礎(chǔ)[3-4]。

2.3? ?加大對林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳力度

生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量決定著林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)活動能否實現(xiàn)長效的發(fā)展，林業(yè)資源開發(fā)的合理性則決定著生態(tài)保護(hù)活動能否得到充足的資金支持，因此林業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)活動要形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好關(guān)系。要在社會整體范圍內(nèi)形成良好的生態(tài)保護(hù)氛圍，在群眾中形成牢固的林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)保護(hù)活動協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，使更多人明白在林業(yè)資源開發(fā)活動中保障生態(tài)環(huán)境的重要價值與意義。在社會整體范圍內(nèi)營造一種抵制一味追求經(jīng)濟(jì)利益的氛圍，從源頭上杜絕片面追求經(jīng)濟(jì)利益的思想。

由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織林地保護(hù)活動進(jìn)社區(qū)，以街道、小區(qū)為單位組織植樹育林活動，發(fā)動人民群眾深入社會進(jìn)行林地保護(hù)理念的宣傳，打造專門的政府宣傳門戶與網(wǎng)站，進(jìn)行當(dāng)?shù)亓值乇Ｗo(hù)活動的公示，呼吁全社會保護(hù)林地資源，設(shè)置專門的板塊介紹我國豐富的林地資源，激發(fā)人民群眾的自豪感，使人民群眾能夠主動地參與到林地資源的保護(hù)活動中。同時，定期更新我國森林覆蓋面積的數(shù)據(jù)，展示我國林地資源恢復(fù)的成果，介紹林地資源開發(fā)活動的長期經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)林地資源開發(fā)與恢復(fù)活動的平衡發(fā)展[5-6]。

3? ?結(jié)語

林業(yè)開發(fā)活動與生態(tài)保護(hù)活動中社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的實現(xiàn)都深刻揭露了二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)林業(yè)資源的有序開發(fā)和合理保護(hù)，規(guī)范人們的林業(yè)開發(fā)行為和林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，可在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，推動國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過法律法規(guī)、管理機(jī)制等方面的優(yōu)化與完善，使國家林業(yè)管理部門在社會的林業(yè)開發(fā)活動中發(fā)揮出更大的監(jiān)管作用，制定詳細(xì)、科學(xué)的林業(yè)資源開發(fā)規(guī)劃，促進(jìn)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

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