摘 要：成人教育教師人力資本價(jià)值的提升是其師資隊(duì)伍建設(shè)的重要推手。我國(guó)成人教育教師在人力資本價(jià)值提升的過(guò)程中長(zhǎng)期面臨教師流動(dòng)無(wú)序化、發(fā)展與評(píng)估滯后化、地位與職能邊緣化等困境，究其主要原因在于：管理與支持力度的薄弱、社會(huì)環(huán)境與體制政策的阻滯以及后喻文化與泛在學(xué)習(xí)的沖擊?；诔扇私逃處煱l(fā)展與管理的現(xiàn)實(shí)情況，可積極推動(dòng)合理有序的教師流動(dòng)、推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)與評(píng)估、著力挖掘教師適應(yīng)智能時(shí)代的新潛能與新角色，以助推我國(guó)成人教育教師人力資本價(jià)值的提升。

關(guān)鍵詞：成人教育教師;人力資本價(jià)值;困境;出路

作者簡(jiǎn)介：許洪義，女，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2018級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：G720 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-7747（2021）04-0084-08

教師的人力資本是教師專(zhuān)業(yè)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力以及健康狀況等多種具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值、特別是教育價(jià)值的各種因素的總稱。在全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍的建設(shè)與改革過(guò)程中，成人教育教師人力資本價(jià)值的提升是推動(dòng)成人教育內(nèi)涵式發(fā)展至關(guān)重要的突破口。本文基于成人教育教師人力資本價(jià)值提升的困境，對(duì)教師職業(yè)價(jià)值與生命質(zhì)量的提高進(jìn)行了探討。

一、成人教育教師人力資本價(jià)值提升的困境

成人教育教師人力資本價(jià)值是成人教育發(fā)展的根基，綜觀成人教育教師發(fā)展的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，成人教育教師在人力資本價(jià)值提升上面臨著多重障礙。

（一）教師流動(dòng)呈無(wú)序化

知識(shí)隨著人才的流動(dòng)在一定時(shí)間與空間內(nèi)廣泛流轉(zhuǎn)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的變化。同樣，人才在流動(dòng)過(guò)程中通過(guò)接觸不同的場(chǎng)域也會(huì)不斷發(fā)展提升。所以，成人教育教師間的職位流轉(zhuǎn)與合理流動(dòng)是助推教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提升職業(yè)價(jià)值的有力路徑。然而，在成人教育教師的流動(dòng)性發(fā)展過(guò)程中，難免存在各種影響因素制約著其良性流動(dòng)，繼而呈現(xiàn)無(wú)序流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

首先，成人教育教師的流動(dòng)周期較長(zhǎng)。適切的編制數(shù)量是教師有序流動(dòng)的基本保障，但我國(guó)成人教育的生師比這一反映教師編制是否合理的重要維度并不樂(lè)觀。以我國(guó)成人中專(zhuān)為例，其生師比近年來(lái)雖大體上呈現(xiàn)下降趨式（見(jiàn)表1），但當(dāng)前比例仍遠(yuǎn)高于我國(guó)明確規(guī)定的20：1，由此可見(jiàn)，我國(guó)成人教育教師的編制仍處于緊缺狀態(tài)。在此情形下，成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)很難有充足的人力以落實(shí)人員流動(dòng)。在較長(zhǎng)的流動(dòng)周期中，成人教育教師長(zhǎng)期處理同質(zhì)性的工作，難免會(huì)降低他們提升職業(yè)價(jià)值的積極性。同時(shí)，流動(dòng)周期長(zhǎng)也會(huì)使成人教育教師較難接觸異質(zhì)性工作，其潛能便很難被發(fā)掘，人力價(jià)值也無(wú)法得到充分挖掘，從而難以人盡其才。

其次，成人教育教師的流動(dòng)方向單一。當(dāng)前，在城鄉(xiāng)間教師工資待遇、社會(huì)地位以及生活質(zhì)量存在差異較大的影響下，部分農(nóng)村成人教育教師以“擠進(jìn)”城市為主要目標(biāo)，從而忽視了自身價(jià)值的提升。同時(shí)，隨著農(nóng)村成人教育教師不斷向城市涌入，不僅帶來(lái)城鄉(xiāng)間的師資力量不均，使農(nóng)村成人教育的師資更加緊缺，導(dǎo)致留守鄉(xiāng)村的教師教學(xué)與管理任務(wù)加重，難以把握參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，還會(huì)使得城市內(nèi)由于成人教育教師的數(shù)量過(guò)剩而出現(xiàn)閑散人員，造成人力資源的浪費(fèi)。

再次，成人教育教師面臨流失困境。成人教育教師與其他的勞動(dòng)者一樣，也有基本的生存需求。成人教育教師面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)資源配置不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)實(shí)境況，不僅出現(xiàn)由農(nóng)村流向城市的內(nèi)部流失，也存在放棄成人教育教師工作的外部流失現(xiàn)象。除此之外，成人教育教師職稱結(jié)構(gòu)緩慢的更迭速度也造成了成人教育教師的流失。在成人教育領(lǐng)域，多數(shù)學(xué)校只有當(dāng)老教師退休時(shí)，青年教師才有機(jī)會(huì)進(jìn)行替補(bǔ)。在此形勢(shì)下，部分青年教師出于對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)生活的顧慮，會(huì)選擇離開(kāi)成人教育領(lǐng)域?？偠灾扇私逃處煹牟粩嗔魇?lái)了人手緊缺、職業(yè)地位低等一系列問(wèn)題，成為成人教育教師人力資本價(jià)值提升的一大阻礙。

最后，成人教育教師的后備力量流入?yún)T乏。成人教育教師的主要后備力量以成人教育學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生為主，然而，我國(guó)的成人教育學(xué)專(zhuān)業(yè)卻面臨著“人才培養(yǎng)規(guī)模偏小且層次較低、學(xué)位點(diǎn)區(qū)域布局不夠均衡、科學(xué)研究低水平徘徊現(xiàn)象突出等系列問(wèn)題”[1]。這些問(wèn)題最終也會(huì)導(dǎo)致成人教育教師職業(yè)認(rèn)同感與工作積極性偏低，從而形成教師質(zhì)量不高、學(xué)生規(guī)模較小、辦學(xué)效益不高等狀況。如此，成人教育師資便難以保證其后備力量的發(fā)展。

（二）發(fā)展與評(píng)估呈滯后化

專(zhuān)業(yè)發(fā)展是成人教育教師人力資本價(jià)值提升的首要路徑，科學(xué)評(píng)估是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效推力。但反觀成人教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與職業(yè)評(píng)估的局勢(shì)，都呈現(xiàn)出了滯后化的不良傾向。

人力資本篩選理論認(rèn)為，雇工的受教育程度與工資收入水平呈正相關(guān)，在此理論指導(dǎo)下，會(huì)誘使部分成人教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向社會(huì)功利，從而生成缺乏職業(yè)理性的工具價(jià)值取向，他們更加屈從于高薪職位、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)以及私有財(cái)富，將教師視為獲取經(jīng)濟(jì)利益的簡(jiǎn)單職業(yè)與直接手段。同時(shí)，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“工業(yè)化”也是其人力資本價(jià)值提升面臨的一大問(wèn)題。在市場(chǎng)導(dǎo)向下，教師更多地從外部社會(huì)需要入手來(lái)確定其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展取向，認(rèn)為其職責(zé)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化人才，這成為了一種思維定勢(shì)?；诖?，其專(zhuān)業(yè)發(fā)展便會(huì)定位于“教師操作技能”的提高上，忽視了其作為研究者、引導(dǎo)者與培育者等角色的存在，從而不能全面提升自身的資本價(jià)值。

除此之外，我國(guó)成人教育教師的職業(yè)評(píng)估仍存在一定問(wèn)題。其一，我國(guó)對(duì)成人教育教師的評(píng)估內(nèi)容多是局限于教師的選拔、薪金的發(fā)放以及教學(xué)效果的好壞，更為注重其日?；顒?dòng)以及外部表現(xiàn)，較少關(guān)注其內(nèi)部需求，缺少對(duì)教師人力資本提升和培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。其二，成人教育教師的職稱評(píng)定也存在一定問(wèn)題。目前為止，成人教育的師資隊(duì)伍仍沒(méi)有單獨(dú)的職稱體系，在評(píng)估過(guò)程中只是照搬中小學(xué)教師的職稱評(píng)定。值得注意的是，雖然將普通教育體系的職稱評(píng)定借鑒到成人教育領(lǐng)域有一定的合理性，但成人教育的內(nèi)涵、本質(zhì)特點(diǎn)以及發(fā)展規(guī)律都要求建立起適合成人教育教師的職稱評(píng)價(jià)體系。其三，成人教育教師培訓(xùn)效果與評(píng)估環(huán)節(jié)也存在缺失問(wèn)題。成人教育教師培訓(xùn)結(jié)束后較為忽視對(duì)其培訓(xùn)效果的評(píng)估工作，培訓(xùn)組織方無(wú)法了解教師參加培訓(xùn)后的收獲與不足，這使得教師培訓(xùn)與教師需求脫節(jié)，使他們對(duì)培訓(xùn)的滿意度降低，從而造成培訓(xùn)效果越來(lái)越差的惡性循環(huán)。

（三）地位與職能呈邊緣化

高等教育普及化及智能時(shí)代的到來(lái)使得成人教育的處境和前景面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困境，社會(huì)公眾對(duì)成人教育的偏見(jiàn)也在無(wú)形中影響著成人教師的本體觀念，其地位與職能也逐漸呈現(xiàn)出邊緣化狀態(tài)。

其一，對(duì)成人教育的認(rèn)可度及其社會(huì)地位在逐步降低。隨著普通高校的逐年擴(kuò)招，成人學(xué)歷的含金量正逐漸下降，成人教育在公眾眼中也逐漸成為一種低水平的教育。加之，隨著社會(huì)的進(jìn)步，各崗位對(duì)人才的要求逐漸提升，成人高校畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)面臨更多困境，使得成人教育的生源與其社會(huì)認(rèn)可度都逐年下降。依據(jù)“皮格馬利翁效應(yīng)”，在社會(huì)公眾對(duì)成人教育產(chǎn)生較少期待的情況下，成人教育教師難免也會(huì)產(chǎn)生消極倦怠情緒，懷疑自身的職業(yè)價(jià)值，并導(dǎo)致其產(chǎn)生較為嚴(yán)重的生存危機(jī)。

其二，隨著人工智能在成人教育領(lǐng)域的應(yīng)用，教師面臨人工智能所帶來(lái)的失語(yǔ)危機(jī)，這無(wú)疑也成為其人力資本價(jià)值提升的一大壁障?！氨本煼洞髮W(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心在人工智能教育應(yīng)用領(lǐng)域做了系列前瞻性研究，并啟動(dòng)了‘AI Teacher的國(guó)際合作研究項(xiàng)目——人工智能教師”[2]，該項(xiàng)目通過(guò)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析出人工智能在未來(lái)教育中可承擔(dān)12種角色。由此可見(jiàn)，成人教育教師的工作將不再完全是傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的教書(shū)育人。若教師工作還停留在班級(jí)授課、在校學(xué)習(xí)、考試測(cè)評(píng)等工作范疇，那么人工智能在對(duì)人的大腦運(yùn)算規(guī)律、智力活動(dòng)特點(diǎn)掌握的基礎(chǔ)上，能以大數(shù)據(jù)、高速度、人機(jī)對(duì)話等技術(shù)沖擊我們的教育系統(tǒng)，并對(duì)教師工作形成有形和無(wú)形的壓力。因此，不論出于對(duì)教師的內(nèi)部因素還是因由社會(huì)形勢(shì)影響的外部因素考慮，都不利于成人教育教師人力資本價(jià)值的提升。

二、成人教育教師人力資本價(jià)值提升困境的歸因分析

探索成人教育教師人力資本價(jià)值提升所面臨困境的原因是構(gòu)建推動(dòng)教師人力資本價(jià)值提升策略的重要考量標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜龀扇私逃處熑肆Y本價(jià)值提升的困境，筆者認(rèn)為有以下三個(gè)方面的原因。

（一）管理與支持力度的薄弱

成人教育教師流動(dòng)的無(wú)序化給其人力資本價(jià)值的提升帶來(lái)了一定的障礙。究其原因在于我國(guó)成人教育教師管理體制不合理以及國(guó)家對(duì)成人教育的支持力度不夠等，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，職業(yè)認(rèn)同感低是導(dǎo)致成人教育教師不斷流失的首要原因。當(dāng)前，我國(guó)成人教育教師管理面臨的最重要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而其結(jié)構(gòu)管理最大的挑戰(zhàn)便是“條與塊的關(guān)系問(wèn)題”，即成人教育教師管理的背后既有行政的推動(dòng)，又有業(yè)務(wù)的推動(dòng)，如此，成人教育教師便處于一種條塊交錯(cuò)的格局之中，難以對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)管理。管理的不善會(huì)導(dǎo)致成人教育教師的激勵(lì)機(jī)制不合理、社會(huì)地位不高以及相關(guān)培訓(xùn)的缺失，從而降低成人教育教師的職業(yè)認(rèn)同感，造成成人教育教師的不斷流失。

其次，專(zhuān)任教師數(shù)量少是成人教育教師流動(dòng)周期長(zhǎng)的主要原因。譬如，基于我國(guó)教育部公布的2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)成人高等、中等以及初等教育的專(zhuān)任教師數(shù)占總體教職工的比例都低于各級(jí)普通教育專(zhuān)任教師的占比（見(jiàn)表2）[3]。成人教育專(zhuān)任教師的短缺導(dǎo)致其任務(wù)重、壓力大，因而成人教育的各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行相應(yīng)人員的調(diào)動(dòng)與交流。

再次，城鄉(xiāng)配置不均衡是影響成人教育教師單向流動(dòng)的關(guān)鍵因素。在各種政策引導(dǎo)下，雖然政府已逐步重視鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展與教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，但是城鄉(xiāng)間的資源配置、薪酬待遇、晉升考核、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)保障等方面仍存在一定差距。并且，我國(guó)雖已制定相應(yīng)政策推動(dòng)城鄉(xiāng)教師的一體化，但政策的運(yùn)行與落實(shí)狀況并不太盡如人意。加之相關(guān)法規(guī)的缺失，使得城鄉(xiāng)教師一體化在一定程度上陷入無(wú)法可依、無(wú)章可循的困境，這對(duì)物質(zhì)條件原本就匱乏的農(nóng)村成人教育來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。與此同時(shí)，相關(guān)研究也指出，“我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致人們?cè)谀撤N程度上形成了城市教師優(yōu)于農(nóng)村教師的認(rèn)識(shí)偏差以及將城鄉(xiāng)教師看作兩個(gè)相互孤立的群體并分別對(duì)其進(jìn)行建設(shè)與優(yōu)化的慣性思維”[4]，這無(wú)疑也是造成城鄉(xiāng)配置不均的重要因素。

最后，成人教育學(xué)科的建設(shè)不力是成人教育教師后備流入力量不足的重要原因。當(dāng)前，我國(guó)成人教育學(xué)科的發(fā)展仍面臨培養(yǎng)規(guī)模較小、國(guó)家重視程度不夠以及師資力量不足等困境，這難免會(huì)造成成人教育學(xué)科的建設(shè)不力。

（二）社會(huì)環(huán)境與體制政策的阻滯

我國(guó)成人教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與評(píng)估的滯后化是成人教育教師人力資本價(jià)值提升的一大障礙，究其原因在于混亂的成人教育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)帶來(lái)的思想觀念上的嚴(yán)重束縛，以及部分不完善的體制政策帶來(lái)的阻滯。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的假設(shè)，人是理性的人，都在追求自身效用的最大化。所以，在成人學(xué)習(xí)者更多地追求技能提升的社會(huì)環(huán)境下，成人教育的領(lǐng)導(dǎo)決策層與教師都會(huì)為了迎合當(dāng)前的主流價(jià)值取向而調(diào)整自身的發(fā)展，并形成思想觀念的束縛。從成人教育領(lǐng)導(dǎo)決策層的角度出發(fā)，他們很難走上為追求教學(xué)質(zhì)量而犧牲學(xué)生規(guī)模的內(nèi)涵發(fā)展道路，于是成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)更為注重招生規(guī)模與社會(huì)效益。從教師自身角度而言，他們也會(huì)為了更好的職業(yè)發(fā)展而去迎合學(xué)習(xí)者的需求與多數(shù)人的價(jià)值取向，更多地追求技能的提升而忽視自身作為研究者、學(xué)習(xí)者以及道德精神引領(lǐng)者的應(yīng)然角色。除此之外，社會(huì)公眾將成人教育視為低水平教育以及補(bǔ)充教育的片面?zhèn)鹘y(tǒng)認(rèn)知也會(huì)導(dǎo)致成人教育教師的職業(yè)倦怠，使他們不愿主動(dòng)進(jìn)行自我提升。

我國(guó)管理體制的束縛也是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與評(píng)估滯后化的重要原因。2015年，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“結(jié)束中學(xué)和小學(xué)職稱評(píng)定相互分離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)二者的一體化?！盵5]高校教師的職稱評(píng)定與考核也出臺(tái)了一系列的管理辦法，《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》就明確提出，要“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”[6]。當(dāng)前，唯獨(dú)成人教育領(lǐng)域教師的職稱評(píng)定問(wèn)題懸而未決。職稱評(píng)定問(wèn)題得不到解決，成人教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展與評(píng)估便很難合理有序地進(jìn)行。此外，成人教育人力資源管理水平的提升也體現(xiàn)在評(píng)價(jià)考核機(jī)制的科學(xué)性、合理性上，但我國(guó)成人教育教師的評(píng)價(jià)考核機(jī)制并沒(méi)有突出培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才這類(lèi)教育者所應(yīng)具備的能力與素質(zhì)。成人教育專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是成為“雙師型”教師，因而需要與之相配套的評(píng)價(jià)考核體系，然而，其在評(píng)價(jià)考核方法上卻過(guò)于注重成人教育教師的技能發(fā)展而忽視其全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）后喻文化與泛在學(xué)習(xí)的沖擊

后喻文化是指年輕一代向年長(zhǎng)一代進(jìn)行知識(shí)傳遞的過(guò)程。在智能時(shí)代下，知識(shí)的總量加大、學(xué)習(xí)的渠道多元、學(xué)生學(xué)習(xí)能力的增強(qiáng)都支撐了文化反哺的力量，以信息多源、易得、可選為特征的后喻文化時(shí)代已到來(lái)。成人學(xué)習(xí)者是擁有一定學(xué)習(xí)能力與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者，更適于共同探討、同步交流的師生關(guān)系。然而，部分成人學(xué)習(xí)者雖然能夠借助智能工具獲取一些技術(shù)技能以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但其更需要的是能夠適應(yīng)智能時(shí)代的，以及智能學(xué)習(xí)工具所不能提供的緘默知識(shí)。整體來(lái)說(shuō)，智能時(shí)代為成人學(xué)習(xí)者提供的共享信息平臺(tái)不僅對(duì)成人教育教師的知識(shí)儲(chǔ)量提出挑戰(zhàn)，也對(duì)教師更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的速度提出了更高的要求。

泛在學(xué)習(xí)是指基于信息化與虛擬化的技術(shù)為學(xué)習(xí)者的精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)提供可能與必需的新興學(xué)習(xí)方式。智能時(shí)代的到來(lái)在為泛在學(xué)習(xí)提供技術(shù)支撐的同時(shí)也給成人教育教師的職能與地位帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先，不適合同質(zhì)性教學(xué)的成人學(xué)習(xí)者在泛在學(xué)習(xí)的輔助下，可依據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，這能使成人學(xué)習(xí)者得到實(shí)質(zhì)性的提升，而讓堅(jiān)持傳統(tǒng)育人理念、傾向于班級(jí)授課的成人教育教師陷入對(duì)自我職業(yè)價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑的消極境地。其次，在泛在學(xué)習(xí)背景下，學(xué)習(xí)者面臨的是浩瀚的信息與知識(shí)，以及多元與共享的獲取途徑。此時(shí)，學(xué)習(xí)者急需成人教育教師提升信息篩選能力以及精準(zhǔn)推送能力，以使學(xué)習(xí)者在成人教育教師的引領(lǐng)下，在瀚如煙海的數(shù)據(jù)信息中有的放矢地獲取有效資源。然而，部分教師由于精力有限以及終身學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)等原因，在信息知識(shí)的獲取與篩選能力方面的發(fā)展不盡如人意，這也使部分成人教育教師傳統(tǒng)的“權(quán)威”地位受到挑戰(zhàn)與沖擊。最后，泛在學(xué)習(xí)為成人學(xué)習(xí)者提供了更加便利有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)，成人學(xué)習(xí)者愈發(fā)需要教師提供能夠提升其自身創(chuàng)新能力、問(wèn)題解決能力、學(xué)習(xí)能力等的教育，以及提高自身社會(huì)責(zé)任感等社會(huì)能力的培育。但反觀成人教育教師的現(xiàn)實(shí)狀況，不難發(fā)現(xiàn)其受傳統(tǒng)理念的束縛將自身角色限定于“教書(shū)匠”的單薄角色，而不注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者足以適應(yīng)時(shí)代更迭的信息、能力以及道德素養(yǎng)。除此之外，成人學(xué)習(xí)者通過(guò)泛在學(xué)習(xí)習(xí)得的平權(quán)、效率、多元等價(jià)值觀念，都潛移默化地使學(xué)習(xí)者更加追求平等的話語(yǔ)權(quán)。此時(shí)，教師的傳統(tǒng)權(quán)威被動(dòng)搖將是大勢(shì)所趨。

三、成人教育教師人力資本價(jià)值提升的出路

為應(yīng)對(duì)我國(guó)成人教育教師人力資本價(jià)值提升的障礙，本文擬從以下三個(gè)方面探討助推之路。

（一）積極推動(dòng)合理有序的教師流動(dòng)

教師間的合理流動(dòng)是推動(dòng)教師人力資本價(jià)值提升的重要力量。打破成人教育教育教師的無(wú)序流動(dòng)，探尋教師合理有序流動(dòng)的內(nèi)在因素，是推動(dòng)成人教育教師人力資本價(jià)值提升的重要出路。

首先，要積極構(gòu)建交流輪崗機(jī)制。教育部、財(cái)政部以及人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》明確指出：“各地要做好校長(zhǎng)教師交流輪崗的政策宣傳和思想教育工作，著力形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍。”[7]在成人教育領(lǐng)域，相關(guān)政府部門(mén)可借鑒義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)以及教師的交流輪崗機(jī)制，依據(jù)成人教育教師的實(shí)際情況，制定科學(xué)的教師交流輪崗工作實(shí)施方案，明確教師交流輪崗的具體要求以及支持政策，并嚴(yán)格落實(shí)到具體工作中。如此，在交流輪崗中可幫助成人教育教師在發(fā)掘潛力、發(fā)揮價(jià)值的同時(shí)提升工作效率。

其次，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師一體化。政府應(yīng)重視宣傳城鄉(xiāng)配置均衡化的重要性與緊迫性，對(duì)成人教育教師進(jìn)行宣傳教育，推動(dòng)其積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動(dòng)向鄉(xiāng)村地區(qū)以及成人教育辦學(xué)力量薄弱的區(qū)域流動(dòng)，以使城鄉(xiāng)間的成人教育教師在交流互動(dòng)中共同成長(zhǎng)的同時(shí)，給予鄉(xiāng)村成人教育教師自我提升的動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師的均衡發(fā)展。

再次，完善教師薪酬激勵(lì)制度。對(duì)于成人教育教師來(lái)說(shuō)，完善教師的薪酬激勵(lì)制度無(wú)疑是其自主提升人力資本價(jià)值的重要引擎。要使績(jī)效工資“杠桿”作用有效發(fā)揮，可借鑒美國(guó)的教師激勵(lì)舉措。譬如：美國(guó)為推動(dòng)教師的質(zhì)量提升實(shí)行的教師激勵(lì)基金（Teacher Incentive Program）會(huì)基于績(jī)效對(duì)教師緊缺地區(qū)的教師和校長(zhǎng)進(jìn)行補(bǔ)償，旨在通過(guò)人力資本管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和績(jī)效薪酬的使用來(lái)促進(jìn)有效教學(xué)的落實(shí);此外，美國(guó)教育部于2017年新增了14個(gè)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)項(xiàng)目（Teacher and School Leader Incentive Program），“基于績(jī)效薪酬和綜合人力資本管理系統(tǒng)對(duì)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的工作進(jìn)行激勵(lì)”。[8]我國(guó)也可借鑒美國(guó)績(jī)效激勵(lì)的舉措來(lái)設(shè)計(jì)兼具國(guó)際理論前沿和中國(guó)特色的教師薪酬制度，以提升他們的職業(yè)認(rèn)同感，降低其流失率。

最后，積極推動(dòng)“雙師型”建設(shè)?！督逃?山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》于2020年1月10日正式印發(fā)，指出“在隊(duì)伍建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力融合，打造‘雙師型教師隊(duì)伍”“辦有質(zhì)量、有標(biāo)準(zhǔn)、有尊嚴(yán)的職業(yè)教育”[9]。成人教育可借鑒職業(yè)教育的發(fā)展路徑，積極投入經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)一系列成人教育專(zhuān)有的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，聚焦課堂“主陣地”，深化成人教育教師、教材、教法改革，實(shí)施教學(xué)提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）完善推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)與評(píng)估

有學(xué)者指出：“隨著終身教育的推進(jìn)，人力資本形成途徑中，培訓(xùn)更重要?！盵10]的確，成人教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是其人力資本價(jià)值提升的根基，對(duì)成人教育教師的有效評(píng)估是其實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的強(qiáng)勁推力。當(dāng)前，著力打破社會(huì)大眾對(duì)成人教育的固化思維，推動(dòng)成人教育教師的全面發(fā)展和完善其科學(xué)的評(píng)估考核機(jī)制才是助推成人教育教師實(shí)現(xiàn)人力價(jià)值的關(guān)鍵。

首先，在教師的培訓(xùn)過(guò)程中要注意培養(yǎng)的系統(tǒng)性、整體性以及協(xié)同性。要根據(jù)培育“雙師型”的頂層目標(biāo)來(lái)制定頂層政策。其次，要豐富與完善成人教育教師的培訓(xùn)途徑。譬如：通過(guò)學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、學(xué)術(shù)休假等方式鼓勵(lì)教師學(xué)歷的提升或在職學(xué)習(xí);定期開(kāi)展教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)成果報(bào)告制度等。最后，推動(dòng)成人教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展也要靠教師自身的觀念轉(zhuǎn)變。成人教育管理者應(yīng)積極引導(dǎo)成人教育教師樹(shù)立以質(zhì)量為中心的教師觀，以學(xué)習(xí)者為主體的學(xué)生觀以及平等互塑的師生觀;要“加大博士生培養(yǎng)力度和教師教育師資國(guó)內(nèi)訪學(xué)支持力度，通過(guò)組織集中培訓(xùn)、校本教研、見(jiàn)習(xí)觀摩等，提高教師教育師資的專(zhuān)業(yè)化水平”[11]，培養(yǎng)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新型成人教育教師。

完善成人教育教師的評(píng)估考核機(jī)制也是成人教育教師充分實(shí)現(xiàn)人力價(jià)值的重要基石。對(duì)此，我國(guó)可借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)評(píng)估考核機(jī)制的完善。譬如，英國(guó)就對(duì)繼續(xù)教師領(lǐng)域教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行一系列改革，最終確立了教師職前、入職和職后專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和資格框架。我國(guó)的成人教育師資隊(duì)伍并沒(méi)有統(tǒng)一的入職標(biāo)準(zhǔn)，且知識(shí)背景的多元化使得成人教育師資隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性，因而可借鑒英國(guó)，從頂層設(shè)計(jì)上出臺(tái)并制定相關(guān)的文件，并給予立法支持，真正確立成人教育師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好成人教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)而提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，將成人教育師資隊(duì)伍一體化落實(shí)到實(shí)處;可借鑒美國(guó)實(shí)行的等級(jí)教師資格證書(shū)制度，結(jié)合我國(guó)成人教育發(fā)展實(shí)際，將教師從業(yè)年限、專(zhuān)業(yè)化水平和教學(xué)效果作為限定資格證書(shū)級(jí)別的主要依據(jù)。除此之外，我國(guó)還可另辟蹊徑，依據(jù)社會(huì)上對(duì)成人教育教師的社會(huì)咨詢師、社會(huì)工作者、志愿者、服務(wù)者等新提法，結(jié)合成人教育教師的特殊性，建立針對(duì)新時(shí)期成人教育教師扮演的新角色的職稱序列。

（三）著力挖掘適應(yīng)智能時(shí)代的新潛能與新角色

面對(duì)智能時(shí)代下后喻文化與泛在學(xué)習(xí)對(duì)成人教育的影響，成人教育教師只有持續(xù)進(jìn)行主體性創(chuàng)新，不斷挖掘自身適應(yīng)智能時(shí)代的新潛能與新角色，才是新時(shí)代下提升自身人力資本價(jià)值的合理路徑。（1）成人教育教師要轉(zhuǎn)變固有角色。在面對(duì)后喻文化的反哺和成人教育的生存壓力下，成人教育教師需要?jiǎng)?chuàng)新主體發(fā)展方式。成人教育教師要有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，從傳統(tǒng)的知識(shí)灌輸積極轉(zhuǎn)換為引導(dǎo)學(xué)習(xí)者開(kāi)展泛在學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí);與學(xué)習(xí)者共同提升知識(shí)儲(chǔ)量，加快更新速度，提升個(gè)人的業(yè)務(wù)水平和能力，積極進(jìn)行自我反思和終身學(xué)習(xí)，逐漸將角色由“傳授為主”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)為主”。（2）成人教育教師要堅(jiān)守育人初心。盡管人工智能技術(shù)與教育教學(xué)的融合促進(jìn)了教學(xué)的發(fā)展，但要時(shí)刻警惕陷人唯技術(shù)論的誤區(qū)。學(xué)習(xí)者的人際交往能力、思維能力、想象力、審美能力、哲學(xué)思辨能力、創(chuàng)造力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的形成，都離不開(kāi)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的“人一人”交互環(huán)境，教師與學(xué)生的交互作用與生生間的群體性學(xué)習(xí)，是人工智能所不能替代的。所以，在人工智能對(duì)學(xué)校教育教學(xué)提供巨大潛力的背景下，雖然技術(shù)無(wú)處不在地影響著教學(xué)過(guò)程，但對(duì)于如何利用智能工具發(fā)展教學(xué)、優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)、提高教學(xué)效率、促進(jìn)學(xué)習(xí)者深度學(xué)習(xí)等問(wèn)題要進(jìn)行再度審視。（3）成人教育教師要有專(zhuān)業(yè)熱忱，積極接受繼續(xù)教育。繼續(xù)教育可引導(dǎo)成人教育教師逐步熟練應(yīng)用智能時(shí)代下教育教學(xué)中所需要的智能檢索工具、跨時(shí)空可視化工具、數(shù)據(jù)收集工具、教育評(píng)價(jià)工具以及學(xué)生管理工具，逐步優(yōu)化成人教育教師足以適應(yīng)智能時(shí)代的職能，從而打破其地位與職能邊緣化的困境。

整體而言，只有突破成人教育教師人力資本價(jià)值提升的困境，探尋成人教育教師人力資本價(jià)值提升的出路，才有助于成人教育持續(xù)、內(nèi)涵式的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何愛(ài)霞，劉雅婷.我國(guó)成人教育學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)發(fā)展回溯與前瞻[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2019（6）：68-77.

[2]余勝泉.人機(jī)協(xié)作：人工智能時(shí)代教師角色與思維的轉(zhuǎn)變[J].中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)，2018（3）：24-26.

[3]教育部.各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校數(shù)、教職工、專(zhuān)任教師情 況[EB/OL]. [2021-01-17].http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/qg/202006/t20200611_464804.html.

[4]李月.城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的困境與對(duì)策[J].教學(xué)與管理，2019（36）：51-54.

[5]人力資源社會(huì)保障部，教育部.人口資源社會(huì)保障部 教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知[Z].人社部發(fā)〔2015〕79號(hào)，2015-08-28.

[6]教育部，科技部.教育部科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》的通知[Z].教科技〔2020〕2號(hào)，2020-02-20.

[7]教育部，財(cái)政部，人口資源和社會(huì)保障部.教育部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)[Z].教師〔2014〕4號(hào)，2014-08-15.

[8] Office of Innovation & Improvement. Teacher quality partnership grant program[EB/OL].[2021-02-07].http：//innovation.ed.gov/what-we-do/teacher-quality/teacher-quality-partnership/awards/.

[9]教育部，山東省人民政府.教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)[Z].魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)，2020-01-10.

[10]嚴(yán)瑞芳.從人力資本紅利談開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)教師文化建設(shè)[J].成人教育，2016（2）：77-79.

[11]教育部.教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)[Z].教師〔2018〕13號(hào)，2018-09-17.

[責(zé)任編輯 ? ?曹 ? 穩(wěn)]

The Dilemma and Way-out of the Value Promotion of Adult Education Teachers' Human Capital

XU Hongyi

Abstract： The promotion of human capital value of adult education teachers is an important driving force for the construction of their teaching staff. In the process of enhancing the value of human capital， adult education teachers in China have long been faced with such dilemmas as disordered flow of teachers， lagging development and evaluation， marginalization of status and functions， etc. the main reasons lie in the weakness of management and support， the constraint of social environment and institutional policies， and the impact of post figurative culture and ubiquitous learning. Based on the reality of the development and management of adult education teachers， we can actively promote the reasonable and orderly flow of teachers， promote the training and evaluation of teachers' professional development， and strive to tap the new potential and new role of teachers to adapt to the intelligent era， so as to promote the value of human capital of adult education teachers in China.

Key words： adult education teachers; human capital value; dilemma; way-out