徐暢

從載人航天的神舟飛船，到深潛入海的“蛟龍?zhí)枴?從解決糧食自給的超級雜交水稻，到便捷出行的高速列車、新能源汽車;從北京奧運會上獲得商業(yè)應用的高亮度激光投影產品，到具有自主知識產權的創(chuàng)新藥物……這些在當下足以代表中國最高科技水平、提振國人民族自豪感的科技成就，有一個共同的起點——“863計劃”。

對于年輕人來說，“863計劃”可能不是一個耳熟能詳?shù)拿~，但對于廣大科學家和科技工作者來說，它無疑是中國高技術奮起發(fā)展的重要標志。

如今，站在“十四五”的起點，“我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！被厥讈砺?，“863計劃”的開創(chuàng)精神與奮進力量，值得我們在新征程中重溫、追隨。

1、科學家戰(zhàn)略眼光與政治家高瞻遠矚相結合的產物

1983年3月23日，美國總統(tǒng)里根發(fā)表了“星球大戰(zhàn)”演說，提出實施“戰(zhàn)略防御倡議”計劃。此舉表面上是針對蘇聯(lián)進行戰(zhàn)略威脅，實際上是以高技術發(fā)展為核心，實施新一輪科技革命。此后兩三年間，各國符合或針對“星球大戰(zhàn)”計劃的對策計劃紛紛登上歷史舞臺。這種形勢下，中國怎么辦？

在有關部門組織召開的專家座談會上，與會專家展開了激烈討論。一部分觀點認為，我們也應該發(fā)展采取相應的措施，迎接新技術革命;另一部分觀點則認為我們還不具備全面發(fā)展高科技的經濟實力，可以先搞一些短期見效的項目，等人家搞出來，再為我所用。

“我心里著急?。∵@是一次世界性的高科技發(fā)展機會，我認為中國應該把握這個機會。”生前接受記者采訪時，“兩彈一星”功勛獎章獲得者、“863計劃”倡導者之一楊嘉墀院士介紹，在各種討論會上，他與王大珩、王淦昌、陳芳允等科學家觀點相近，認為“盡管當時我們的經濟實力還不允許全面發(fā)展高科技，但爭取在一些優(yōu)勢領域首先實現(xiàn)突破是完全有可能的?！?/p>

1986年年初的一個夜晚，陳芳允敲響了王大珩的家門。經過一番長談，二人決定，由王大珩起草一份關于發(fā)展我國高技術項目的建議書。后經與王淦昌、楊嘉墀商議定稿后，送給中央領導。3月3日，由這四位科學家撰寫的“關于跟蹤研究外國戰(zhàn)略高技術發(fā)展的建議”呈送到鄧小平同志面前。兩天后，鄧小平同志對此作了重要批示：此事宜速作決斷，不可拖延。

此后幾個月內，相關部門組織專家作了極為嚴格的論證。同年11月，編制形成“國家高技術研究發(fā)展計劃”，并于次年3月正式實施。由于該計劃提出時間是1986年3月，因此又稱為“863計劃”。

這是首個由科學家倡議、政治家決策、中央政治局討論的科技計劃，是中國科技發(fā)展史上劃時代的大事。對于這段歷史，中國工程院原副院長、原“863計劃”激光技術領域專家委員會主任杜祥琬院士評價為“科學家的戰(zhàn)略眼光與政治家的高瞻遠矚相結合的產物，凝練了我國發(fā)展高科技的戰(zhàn)略需求”。

2、從科研成果到產業(yè)發(fā)展

根據“有限目標，突出重點”的方針，“863計劃”確定了7個對我國今后發(fā)展有重大影響的高技術領域，即生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料領域作為我國高技術研究與開發(fā)的重點，后又于1996年增加了海洋技術領域。

在信息技術領域，“神威·太湖之光”超級計算機無疑是近年出現(xiàn)在公眾視野下的明星。它全部采用國產處理器構建，是世界上首臺峰值計算速度超過十億億次的超級計算機，多次獲得全球超算排行榜第一名。

該成就始于三十多年前。由于西方國家的技術壟斷和經濟社會發(fā)展的迫切需要，20世紀90年代初，高性能計算機研發(fā)被列入“863”項目。中國工程院院士、中國科學院計算技術研究所研究員李國杰帶領團隊，研制出我國第一臺SMP（對稱式多處理機）結構計算機——曙光一號計算機，達到90年代初同類計算機國際先進水平?！把兄剖锕庖惶柺侵悄苤行臍v史上精彩的一幕。”多年后，李國杰在撰寫回憶文章時仍對這段歷史感到自豪。李國杰表示，由于國內的條件有限，當時決定派出一只小分隊到國外去研發(fā)。這種借樹開花、借腹生子的做法大大縮短了機器研制周期。不到一年時間，研究人員就完成了曙光一號研制。

曙光一號的誕生，成功打破外國公司對我國信息技術的壟斷。其誕生的幾天后，美國便宣布解除10億次計算機對中國的禁運。

從曙光一號到“神威·太湖之光”，伴隨著“863計劃”的啟動與實施，中國高性能計算機所代表的信息技術從弱到強，從受制于人到自主創(chuàng)新，在不斷滿足我國工業(yè)信息化發(fā)展需求的同時，逐漸成為我國異軍突起的若干高技術領域之一。

通過持續(xù)穩(wěn)定的投入，“863計劃”有效帶動了我國高技術研究領域由點到面、由跟隨到創(chuàng)新發(fā)展的轉變，培養(yǎng)了一大批高素質人才，推動形成了產學研結合的創(chuàng)新體系，帶動了我國高技術產業(yè)的發(fā)展，產生的間接經濟和社會效益更是無法估計。

3、科技體制改革不停歇

作為改革開放后實施的重大科技計劃，“863計劃”的管理運行機制具有科技體制改革的顯著特征。

曾任科技部部長的朱麗蘭在《難忘的歲月》一文中回顧了“863計劃”開始前的歷史：“當時我們國家的經濟體制還是以計劃經濟為主，科技界習慣于按照國家計劃工作，只要完成計劃就可以‘交賬了。至于自己的工作如何變成現(xiàn)實的生產力或戰(zhàn)斗力，科學家和研究人員用不著、也沒有能力去操心?！?/p>

1985年中共中央發(fā)布《關于科學技術體制改革的決定》，揭開了全面科技體制改革的序幕。在這樣的大背景下，“863計劃”的實施有著不一般的意義。

“‘863計劃的一大特色就是充分相信科學家集體的智慧，打破地區(qū)、部門界限，在全國范圍遴選專家，組成領域專家委員會和主題專家組，具體組織研發(fā)工作。在中共中央、國務院確定的‘863計劃框架下由這些專家集體通過調研，自主進行技術決策。這對于克服當時面臨的種種難題起到了關鍵作用?！敝禧愄m說。

中國科學院院士、曾擔任“863計劃”智能計算機系統(tǒng)主題專家組副組長的李未認為，與研制“兩彈一星”時“政府的計劃調控是決定性的”特點不同，“863計劃”是第一個在科研領域中引入競爭機制的國家計劃。他在撰寫回憶文章時介紹，這種科研體制和機制經過“863計劃”的實踐檢驗后，被國家自然科學基金、“973計劃”以及2006年制定的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》廣泛采用。

隨著科技事業(yè)的不斷發(fā)展，我國逐步搭建起包括“863計劃”“973計劃”等在內的科技計劃體系，但也出現(xiàn)了一些問題。有媒體統(tǒng)計，到“十二五”期間，我國科技計劃有近百項，分別由數(shù)十個部門管理，缺乏頂層設計和宏觀統(tǒng)籌，難以形成合力。

黨的十八大以來，科技資源配置“碎片化”問題引起了中央領導高度重視。為解決該問題，使之適應新一輪科技革命和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，2014年底，國務院印發(fā)《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，提出構建更加強化國家需求導向和問題導向新的科技計劃體系。

2016年，隨著《方案》中新五大類科技計劃之一的國家重點研發(fā)計劃出臺，“863計劃”結束了自己的歷史使命。杜祥琬說，這是我國新時期滿足國家發(fā)展需求、適應新技術革命和產業(yè)變革的適時之舉。

在今年全國兩會上通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步提出，要“深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置?！?/p>

“窮則變，變則通，通則久?！蔽覈萍俭w制改革不停歇。