陳晨

4月26日是第21個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）于當(dāng)天發(fā)布。過去一年，面對(duì)新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退等的沖擊，中國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“中國(guó)持之以恒保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，獲得國(guó)際社會(huì)肯定。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國(guó)排名第14位，是進(jìn)入前30名的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。世界銀行發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》專題報(bào)告指出，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經(jīng)濟(jì)體提供了借鑒，有力推動(dòng)全球營(yíng)商環(huán)境水平整體提升?！?月26日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖強(qiáng)調(diào)，“我們將久久為功，致力打造世界創(chuàng)新高地和營(yíng)商環(huán)境國(guó)際高地”。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效獲社會(huì)認(rèn)可

《報(bào)告》指出，2020年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治保障、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治、宣介傳播等方面扎實(shí)推進(jìn)，保護(hù)體系更加完善，保護(hù)成效更加突出。

過去一年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加大?！皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《2020—2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》，細(xì)化133項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，與相關(guān)部門建立健全溝通協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)各地黨委、政府從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)人毛金生指出。

“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還與最高人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例、專利復(fù)審無效案件等典型案例，及時(shí)解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)宣傳力度進(jìn)一步加大?！泵鹕f。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作方面，我國(guó)與重要經(jīng)貿(mào)伙伴保持定期溝通，積極參加世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”、“金磚五國(guó)”等多邊渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外磋商方面，我國(guó)簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人陳雨松介紹，商務(wù)部還積極推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和維權(quán)，為企業(yè)“走出去”提供相關(guān)信息。

毛金生透露，2020年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到社會(huì)各界積極認(rèn)可，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80.05分。

打擊侵權(quán)假冒，突出六個(gè)加強(qiáng)

“2020網(wǎng)劍”行動(dòng)集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，查處案件近兩萬件;“劍網(wǎng)2020”行動(dòng)重點(diǎn)打擊視聽作品、電商平臺(tái)、社交平臺(tái)等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為，關(guān)閉違法網(wǎng)站2884個(gè)……過去一年，我國(guó)打擊侵權(quán)假冒動(dòng)作頻頻?！?020年，打擊侵權(quán)假冒措施有力、成效明顯。”甘霖介紹，具體體現(xiàn)在六個(gè)“加強(qiáng)”。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)整治，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法案件3.9萬件;開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);開展“春雷”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為;在進(jìn)出口環(huán)節(jié)開展“龍騰”“藍(lán)網(wǎng)”“凈網(wǎng)”行動(dòng)，查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次;查辦涉食品安全違法案件28.5萬件;開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，查獲問題口罩1.2億只。三是加強(qiáng)司法保護(hù)，偵破侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬余起，涉案總價(jià)值180余億元;審結(jié)一審各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件46.6萬件，同比上升11.7%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判賠金額同比增長(zhǎng)79.3%。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)布一系列報(bào)告和典型案例。五是加強(qiáng)社會(huì)共治。六是加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參加國(guó)際組織開展的執(zhí)法行動(dòng)。

今年是“十四五”開局之年，春節(jié)期間，《你好，李煥英》等院線電影受歡迎的同時(shí)，盜版?zhèn)鞑栴}也引發(fā)關(guān)注?！盀橐?guī)范電影市場(chǎng)版權(quán)秩序，中宣部版權(quán)管理局、中宣部電影局、公安部食品藥品犯罪偵查局等部門聯(lián)合部署開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動(dòng)，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，快速刪除涉春節(jié)檔院線電影侵權(quán)鏈接3萬余條，查辦涉院線電影侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件39件，關(guān)閉侵權(quán)網(wǎng)站45個(gè)?！敝行堪鏅?quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志介紹。

甘霖表示，今年全國(guó)“雙打辦”將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聚焦民生關(guān)切，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)線上線下侵權(quán)假冒行為實(shí)施全鏈條綜合治理，打造共建共治的打擊侵權(quán)假冒模式，深化國(guó)際合作。

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

投資貿(mào)易更加便利，簡(jiǎn)政放權(quán)更加充分，執(zhí)法司法更加有效，政務(wù)服務(wù)更加全面——《報(bào)告》從四方面呈現(xiàn)了2020年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要成效，指出全面改善營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

“過去一年，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化商事制度改革，企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，推行企業(yè)注銷在線辦理，在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展‘證照分離改革事項(xiàng)全覆蓋試點(diǎn)，不斷拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。放寬產(chǎn)品準(zhǔn)入，下放了建筑用鋼筋、水泥等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，壓縮強(qiáng)制性認(rèn)證目錄。推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會(huì)同有關(guān)部門推出700多項(xiàng)幫扶政策，精簡(jiǎn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證程序，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，督促退還企業(yè)多收費(fèi)用52億元。”甘霖介紹。

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，辦結(jié)壟斷案件108件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7371件、經(jīng)營(yíng)者集中審查案件473件，查處價(jià)格違法案件2萬件，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。優(yōu)化監(jiān)管方式，聯(lián)合15個(gè)部門研究制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，涵蓋35個(gè)抽查領(lǐng)域、74個(gè)抽查事項(xiàng)，對(duì)98.2萬戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

在優(yōu)化外商投資環(huán)境方面，商務(wù)部貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案。“我們修訂發(fā)布新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，限制性措施分別縮減到33條和30條。發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，鼓勵(lì)外商投資條目增加10%以上。進(jìn)一步健全外商投資投訴工作機(jī)制，科學(xué)調(diào)整進(jìn)出口管理目錄，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化口岸作業(yè)模式，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)費(fèi)用，不斷優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革賦權(quán)力度?！标愑晁烧f。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。甘霖表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。