文/張小路 劉 丹（安徽省工業(yè)和信息化研究院）

一、引言

當(dāng)前，隨著新一代電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和新消費需求的升級，全球制造業(yè)正在發(fā)起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，制造業(yè)不僅進入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，而且涌現(xiàn)了各種新的業(yè)態(tài)，這所有的一切都對新材料創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求。再加上新材料產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集度高、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用范圍廣、發(fā)展前景好的特點，各國對新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視程度越來越高，新材料產(chǎn)業(yè)已成為各國競相打造新一輪國家競爭優(yōu)勢制高點的重要抓手。

二、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈

新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是基于創(chuàng)新價值鏈之上的。經(jīng)濟學(xué)家漢森等提供的“創(chuàng)新價值鏈”理論指出企業(yè)管理者應(yīng)該把從創(chuàng)意到最終轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品的全過程視為一個完整的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)；溫肇東等認為需求導(dǎo)向的創(chuàng)新價值鏈，必須透過“顧客服務(wù)”整合銷售與反饋機制，將顧客的使用與未來需求連結(jié)到生活脈絡(luò)分析的價值活動中去；蔡堅認為創(chuàng)新價值鏈?zhǔn)且粋€源于消費者并終于消費者的鏈?zhǔn)竭^程；王偉光等指出價值視角下創(chuàng)新價值鏈最終是要將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品并商品化。可以看出，創(chuàng)新價值鏈?zhǔn)且詫崿F(xiàn)最終價值（被市場所接受）為最終結(jié)果導(dǎo)向的，并且在運行機制上是一個包括“需求—研發(fā)—產(chǎn)品—應(yīng)用—需求”整個過程的完整閉環(huán)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。

事實證明，以應(yīng)用為導(dǎo)向的新材料創(chuàng)新是最有效率的創(chuàng)新，也是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新價值鏈最常見的途徑?；谛虏牧袭a(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)新價值鏈運行機制，本文構(gòu)建了一個基于應(yīng)用導(dǎo)向的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈系統(tǒng)模型，如圖1所示。

在這一系統(tǒng)模型中，研發(fā)活動是創(chuàng)新主體實施創(chuàng)新的核心內(nèi)容，新材料產(chǎn)品是創(chuàng)新成果的載體，市場應(yīng)用是創(chuàng)新成果的應(yīng)用價值化體現(xiàn)，應(yīng)用需求則反映了市場對新材料性能/功能的新期望，且市場應(yīng)用和應(yīng)用需求的雙向作用才是高效率導(dǎo)向新材料創(chuàng)新的最關(guān)鍵兩大環(huán)節(jié)。新材料企業(yè)開展創(chuàng)新活動時，必須要準(zhǔn)確把握這兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有充分了解市場應(yīng)用情況和用戶需求情況，圍繞價值鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，才能進行針對性研發(fā)新材料產(chǎn)品，才能大大縮減新材料產(chǎn)品創(chuàng)新周期和創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，完善新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，這一點對新材料企業(yè)來說意義重大，尤其是規(guī)模不大的新材料企業(yè)。

三、安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評估與分析

1.研究方法

圖1 新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈系統(tǒng)模型

為更好地、更客觀地認識安徽省當(dāng)前新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率情況，本文擬采用基于DEA的無量綱統(tǒng)一的效率分析法作為效率評估基本模型，從創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率角度，對安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進行評估。采用該方法主要考慮因素有二：一是該方法是一種無量綱統(tǒng)一的效率評估方式，不需要對投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行量綱統(tǒng)一化處理；二是該方法不需要對投入與產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)定權(quán)重，避免了人為主觀因素賦權(quán)所造成的影響。

基于新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投入和產(chǎn)出相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系，本文將總體效率評價分為3個維度（表1），并視每個維度的效率對總體效率的貢獻率（記為ω）是一樣的。

表1 新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率維度及相關(guān)指標(biāo)

2.實證分析

為更好地對安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進行評估，本文將安徽置于中部地區(qū)省份（中部六?。?，對標(biāo)東部沿海省份（福建?。┮约鞍l(fā)達省份（北京、上海、廣東、江蘇、浙江五省市）進行分析。這么設(shè)置主要是基于三個層面的考慮：一是評估安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率在中部六省中所處的位置，二是找出與對標(biāo)省份之間的相對優(yōu)劣勢，三是找出與發(fā)達省份之間的差距。

從數(shù)據(jù)的可取得性方面考慮，本文以各省市新材料上市公司數(shù)據(jù)作為研究對象代表，來側(cè)面映射各省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。新材料上市企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn)如下：上市日期截至2020年8月25日，新材料相關(guān)營收占主營業(yè)務(wù)收入的比重大于50%，沒有涉嫌重大財務(wù)問題。經(jīng)篩選，12個省市符合條件的上市公司共290家，各省分布情況如圖2所示。

因研發(fā)產(chǎn)出相對研發(fā)投入具有滯后性，不宜直接采用當(dāng)年度研發(fā)投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行對比分析。為減輕這種滯后性對研究結(jié)果的影響，本文采用2018年和2019年兩個年度合并數(shù)據(jù)作為具體指標(biāo)現(xiàn)值，相關(guān)數(shù)據(jù)均為合并報表數(shù)據(jù)，12省市相關(guān)指標(biāo)面板數(shù)據(jù)具體見表2。

圖2 12省市新材料上市公司數(shù)量分布圖

對上述12個省市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各個維度采用基于DEA的無量綱統(tǒng)一的效率分析法進行綜合效率評價，效率值記為e，i代表省市，j代表不同維度，各省市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總體效率值記為E。

基于上述12個省市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率相關(guān)指標(biāo)，選取DEA P2.1軟件測度各維度綜合效率及總體效率，評價結(jié)果見表3。

從最終評價結(jié)果來看，12個省市中，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總體效率排名前六位的分別是江西、北京、湖北、廣東、浙江、上海。其中，江西省新材料產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入和研發(fā)人員占比方面分別為1.5%和8.1%，不僅是唯一一個研發(fā)投入占比低于2%的省份，也是唯一一個研發(fā)人員占比低于10%的省份，但其卻是唯一一個利潤率超過10%（高達16.3%）的省份，真正做到了低投入、高產(chǎn)出、高貢獻，總體創(chuàng)新效率處于遙遙領(lǐng)先地位。除江西省外，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總體效率排名靠前的幾乎都是發(fā)達省份。

就安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率而言，不論是相較于中部六省，還是相較于對標(biāo)省份福建省，或是相較于發(fā)達省份，安徽省都比較落后，僅在知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)營效率的貢獻效率維度方面略高于湖南、北京和江蘇，其他維度方面和總體效率在12個省市中均排名靠后。這充分反映了安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率不高的現(xiàn)狀，尤其是在研發(fā)投入產(chǎn)出效率方面和研發(fā)投入對經(jīng)濟附加值貢獻效率方面。這也從側(cè)面再一次驗證了安徽省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)較為嚴重、自主創(chuàng)新能力不強、研發(fā)的市場需求導(dǎo)向性不強、成果轉(zhuǎn)化效率不高等一系列問題。

表2 12省市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率相關(guān)指標(biāo)面板數(shù)據(jù)

表3 12省市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各維度綜合效率及總體效率情況表

四、基于應(yīng)用導(dǎo)向的安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向解析

本文基于當(dāng)前新材料熱門應(yīng)用領(lǐng)域，結(jié)合安徽新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實際，從應(yīng)用場景出發(fā)，提出了安徽省在5G、半導(dǎo)體、新型顯示、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等六大新興領(lǐng)域的關(guān)鍵材料突破及創(chuàng)新方向，并給出可依托創(chuàng)新主體的推薦名單。具體見表4。

五、安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路建議

1.強化頂層設(shè)計，打開新材料創(chuàng)新發(fā)展新空間

一是建議研究制定《安徽省加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》或?qū)嵤┓桨福ㄆ谡骷l(fā)布新材料關(guān)鍵技術(shù)工藝、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵裝備需求攻關(guān)指導(dǎo)目錄，并以新材料重大科技攻關(guān)項目形式實施新材料創(chuàng)新“揭榜掛帥”專項行動，給予項目資金支持。二是建議以政府專項資金或基金為引導(dǎo)，建立新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)扶持資金及扶持計劃，并廣泛吸引社會資金共同成立新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是緊抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇，與滬蘇浙在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面建立協(xié)同創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機制，協(xié)同開展長三角新材料產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈擴鏈行動，共同推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.大力推進創(chuàng)新資源整合，提升新材料自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率

建議成立安徽省新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并建立安徽省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源共享平臺，以產(chǎn)學(xué)研用一體化為導(dǎo)向整合創(chuàng)新資源，形成不同領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、企業(yè)庫、成果庫、需求庫，并以龍頭企業(yè)為核心建立不同應(yīng)用領(lǐng)域的新材料聯(lián)合創(chuàng)新中心，推動形成“材料—器件—裝備—應(yīng)用”的上下游協(xié)同創(chuàng)新，加速新材料產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與工程應(yīng)用，提升新材料自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。

表4 安徽省新材料六大新興應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵材料突破和創(chuàng)新方向解析表

續(xù)表4 安徽省新材料六大新興應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵材料突破和創(chuàng)新方向解析表

續(xù)表4 安徽省新材料六大新興應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵材料突破和創(chuàng)新方向解析表

續(xù)表4 安徽省新材料六大新興應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵材料突破和創(chuàng)新方向解析表

3.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快新材料創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程

建議開展新材料科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化專項行動，重點依托新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)化實施載體，依托創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新基礎(chǔ)好的骨干企業(yè)為產(chǎn)業(yè)化實施主體，鼓勵下游重點用戶、關(guān)鍵配套企業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備企業(yè)、科研院所及高校、檢測認證機構(gòu)等參與建立新材料成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并梳理制定安徽省新材料產(chǎn)業(yè)科研成果目錄推薦白皮書，在全省新材料相關(guān)企業(yè)推送。此外，建議政府定期組織舉辦新材料科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對接推進會，并在全省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金中加大對新材料科技成果轉(zhuǎn)化的支持。

4.加大應(yīng)用推廣支持力度，解決新材料應(yīng)用推廣難的問題

一是要解決不敢用、不愿用的問題。建議重點開展首批次新材料應(yīng)用保險補償來解決新材料剛開始投放市場時候下游用戶“不敢用、不愿用”的問題。二是要解決不敢創(chuàng)新和創(chuàng)新成本高的問題，建議重點加大對新材料研發(fā)前期的支持力度，如通過提高項目前期研發(fā)資助比例、提升企業(yè)創(chuàng)新項目失敗容忍度等措施，來解決新材料創(chuàng)新主體尤其是中小企業(yè)不敢創(chuàng)新和創(chuàng)新成本高的問題。三是要解決應(yīng)用與需求相統(tǒng)一的問題，建議一方面多組織新材料應(yīng)用需求對接會，另一方面定期征集并定向發(fā)布行業(yè)新材料需求清單。四是要解決重點新材料產(chǎn)品應(yīng)用推廣的問題，建議一方面開展重點新材料應(yīng)用引領(lǐng)示范工程，另一方面鼓勵并適當(dāng)資助新材料企業(yè)參加各種新材料展銷會、新產(chǎn)品推廣會、新技術(shù)發(fā)布會等有益于新材料產(chǎn)品技術(shù)推廣的活動。

5.實施多樣化人才培引模式，優(yōu)化新材料創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境

一是支持高校、科研院所選派新材料專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)項目，并開展新材料人才聯(lián)合定向培養(yǎng)計劃。二是推廣柔性引進人才模式，在不改變?nèi)瞬排c原單位人事關(guān)系的前提下，以短期或周期性契約形式引入“周末工程師”“候鳥工程師”“季度專家”“兼職工程師”，以建立院士工作站、重點實驗室等為契機，柔性引進院士創(chuàng)新團隊。三是定期舉行新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引國內(nèi)外人才在安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是強化創(chuàng)新人才引進保障，加大新材料人才引進落戶優(yōu)惠政策，打消人才后顧之憂。