郭小娟

摘要：在進行統(tǒng)計工作時，基本單位名錄是比較重要的，主要就是對于數(shù)據(jù)的收集和整理，并且能夠有效地保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?；締挝幻浘幹乒ぷ鲗儆谝环N現(xiàn)代化的管理措施，能夠有效配置單位的各項資源，而且可以改善國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強市場監(jiān)督指導作用等效果，進而得到了社會各界的高度重視。

關(guān)鍵詞：基本單位;名錄庫;更新;維護

在進行社會經(jīng)濟管理和統(tǒng)計工作的時候，基本單位名錄庫是比較重要的，直接影響到了統(tǒng)計工作的順利開展。一些基本單位名錄在進行更新和維護中，要是存在較多的問題、沒有得到相關(guān)人員的高度重視、基層統(tǒng)計力量較差等，入戶調(diào)查無法順利進行，就會嚴重干擾名錄工作的落實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以得到保障。在這種情況下，就需要積極地更新和維護基本單位名錄，使其發(fā)揮更加顯著的效用。

一、基本單位名錄庫存在的不足之處

（一）單位變動相對頻繁，動態(tài)信息維護比較復雜

在單位新增、變更或者是注銷時期，統(tǒng)計部門雖然具備法定的管理職能，不過無法充分地發(fā)揮出來，僅僅在對應的職能部門新增、變更和注銷為基礎(chǔ)進行維護。由于這部分部門對于名錄庫工作沒有一個正確的認知，重視程度較低，并且因為單位新增、變更和注銷在不同的部門登記時間存在一定的差異，選擇的方法也有所不同，因此提供的資料指標不夠完整，容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)漏填或者是填寫錯誤的問題。

（二）部門資料內(nèi)容對接難度較大

對于各個職能部門來說需要按照自身的工作性質(zhì)，正確設置單位名錄庫系統(tǒng)，由于各個部門資料信息存在一定的差異，因此登記原則和登記內(nèi)容也有所不同，并且各個部門登記信息中沒有互通的關(guān)鍵指標，在進行對接的過程中會存在較多的問題，因此會嚴重影響到單位名錄庫的準確性和及時性。

（三）單位基本信息收集難度較大

一些單位對于統(tǒng)計工作和統(tǒng)計知識沒有系統(tǒng)的認知，統(tǒng)計工作配合度較差，其中辦公場所流動性較大，聯(lián)系方式變動相對頻繁。一些企業(yè)所處地區(qū)比較偏僻，報送報表花費比較大，工作人員積極性比較低。少數(shù)非法企業(yè)對于統(tǒng)計工作沒有深刻的理解，工作配合性較差，因此信息獲取難度較大。

（四）部門信息滯后，單位更新難度較大

各個部門按時提供的資料中單位新增、變更以及注銷比較容易處于靜止的狀態(tài)，新增單位在進行調(diào)查工作的時候，需要讓鎮(zhèn)辦統(tǒng)計人員進行負責，由于不具備獨立的機構(gòu)，因此會存在人員緊缺的情況，很難及時地完成調(diào)查工作，產(chǎn)生信息失真的情況。如今企業(yè)破產(chǎn)注銷缺少主動性，一部分面臨破產(chǎn)的企業(yè)還是會在提供的資料中，各項主要經(jīng)濟指標信息沒有及時完成調(diào)查和更新，很難實現(xiàn)有效的統(tǒng)計，因此名錄庫單位信息更新難度較大。在這個時期，一些單位對于統(tǒng)計沒有一個客觀的認知，存在經(jīng)濟指標拒報或者是瞞報的情況。在名錄庫中一部分單位因為沒有固定的活動場所和固定的辦公區(qū)域，因此不具備統(tǒng)計意義。

二、基本單位名錄庫更新維護的方法

（一）各級政府部門需要設置企業(yè)備案制度

在收集入庫資料的時候關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，因為大部分企業(yè)和相關(guān)部門沒有建立良好的合作關(guān)系，在收集信息資料的時候會遇到較多的問題，名錄庫更新和維護工作效率較低。對于各級政府部門來說，需要仔細地分析存在的問題，提升對于基本單位名錄庫更新維護的重視。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)注冊的企業(yè)要設置備案制度，積極地和各個部門進行聯(lián)系，如此有助于降低基層統(tǒng)計人員的工作難度，保障各級政府對于自身區(qū)域中各個企業(yè)的實際情況保持一個明確的認知，做出合理的指導，實現(xiàn)促進自身的經(jīng)濟發(fā)展，改進自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）提升統(tǒng)計網(wǎng)絡信息工程建設速度

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的先進性也持續(xù)提升，在基本單位名錄庫中需要重視對于信息技術(shù)的使用，提升通信信息的網(wǎng)絡化程度，如今網(wǎng)絡信息工程建設在社區(qū)得到了一定的延伸，在之后工作形式創(chuàng)新和改革，對于社區(qū)工作站的建設屬于主要的發(fā)展趨勢。要重視對縣級統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施條件的完善，把這種形式延伸到街道中。政府部門要積極地進行指導，促進各個部門的溝通和聯(lián)系，加快信息共享安全網(wǎng)絡系統(tǒng)建設速度，保障單位部門代碼的統(tǒng)一性和唯一性，這樣也有助于更好地完成對于各項資源的共享和互換。

（三）增強工作隊伍的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)

如今統(tǒng)計工作任務持續(xù)增多，基層統(tǒng)計工作人員存在身兼數(shù)職的情況，自身需要負責較多的工作任務，所以名錄庫更新維護工作沒有配備專業(yè)的人員來進行負責。名錄庫更新維護工作范圍比較廣泛，任務較多，工作難度較大，相關(guān)的工作人員需要正確配置各項資源，合理安排工作時間，持續(xù)提升工作人員的綜合素質(zhì)和個人能力。在新時代背景中，工作人員需要全面掌握專業(yè)知識，積極學習和培訓，通過提升基層名錄庫更新維護工作人員的綜合素質(zhì)，提升信息數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

（四）增強統(tǒng)計法的宣傳力度和執(zhí)法力度

名錄庫更新維護時期，還是存在一定的問題，那就是企業(yè)不愿意積極地提供統(tǒng)計資料，會覺得和稅收有著緊密的聯(lián)系，要讓企業(yè)掌握統(tǒng)計報表的填寫不會影響到企業(yè)自身的利益。需要持續(xù)地提升統(tǒng)計法的宣傳力度和執(zhí)法力度，避免企業(yè)存在錯誤的觀念，愿意積極配合工作，更好地約束各企業(yè)，使其明確提供可靠的信息屬于自身的法定義務，要是隨意地拒絕就需要采取措施進行懲處。

三、年轉(zhuǎn)月使得名錄庫更新維護化整為零

（一）增加維修的頻率，提升資料的真實性和可靠性

通過多次的經(jīng)濟普查，相關(guān)的統(tǒng)計系統(tǒng)變得越來越完善，現(xiàn)階段以這些內(nèi)容為基礎(chǔ)設置了完善的名錄庫，職能結(jié)構(gòu)也變得越來越規(guī)范，建立了市級互聯(lián)的基本單位名錄庫。進行深入分析可以看出，名錄庫更新維護存在的薄弱環(huán)節(jié)，公司企業(yè)變動次數(shù)較多，基層統(tǒng)計力量相對薄弱?；締挝坏拿泿炀S護更新措施和更新理念存在一定的問題，傳統(tǒng)的更新維護主要就是半年進行一次，不過這樣的一種措施難以滿足社會的發(fā)展需求。如今我國市場經(jīng)濟制度持續(xù)深化，商事制度改革也變得越來越深入，隨著市場的準入門檻的持續(xù)降低，各種吊銷、變更等問題也變得越來越頻繁。通過調(diào)查可以看出，原有基本單位的名錄庫更新方式無法滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，而且也無法適應經(jīng)濟的發(fā)展和進步。在這種情況下，傳統(tǒng)的基本單位名錄庫的年度更新，也無法適應時代的發(fā)展，要提升基本單位名錄庫的準確性和及時性，使單位的信息庫具備一定的動態(tài)性，能夠隨時進行更新。我國大多數(shù)的地區(qū)會選擇調(diào)整基本單位名錄庫的維護次數(shù)，把每半年更新維護一次轉(zhuǎn)換成每月更新維護一次。

（二）抓好源頭分工管理

在進行基本單位名錄庫月度更新維護時，要做好對外宣傳工作，掌握各個部門的具體義務，嚴格監(jiān)控源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力抓好數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。在基本單位名錄庫更新和維護時期，這項工作有著較高的綜合性，需要多個部門積極地進行配合，同時數(shù)據(jù)處理比較復雜，各個部門資料收集難度較大。要做好統(tǒng)計法宣傳工作，積極進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，正確劃分各個單位的具體工作任務，至于上報的資料，需要規(guī)定好各個部門的法定義務，強化各個部門之間的配合，針對報表管理和報表登記工作采取規(guī)范化管理，實現(xiàn)提升源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量，改善基本單位名錄庫的質(zhì)量。

（三）健全機構(gòu)確保登記注銷

在名錄庫中，單位信息種類是比較豐富，在名錄庫更新維護時期需要重視這樣幾點：

識別信息，包括單位法定人和單位信息等;屬性信息，單位所屬的行業(yè)以及機構(gòu)的種類等;數(shù)據(jù)信息，單位資產(chǎn)收支以及工作人員的相關(guān)信息。不過這部分信息還是存在一定的問題需要進行調(diào)整和修改，單位法人代碼屬于基本單位名錄庫的主要內(nèi)容，在社會活動時期，會選擇相同的代碼，促進信息資源共享，使得各項信息能夠順利地完成交換。

相應的單位法人代碼主要就是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來統(tǒng)一分配，對于新增單位來說，要及時到質(zhì)量監(jiān)督局申報，沒有申報的新增單位就沒有自身的法人代碼，基本名錄庫更新維護工作也難以順利地開展。在這種情況下，要設置完善的組織機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，積極使用信息技術(shù)，借助宣傳工作使得各個企業(yè)明確登記備案的重要性。

（四）配備專業(yè)人員更新維護

如今單位變更和注銷還是存在一些不足之處，變更注銷單位時期，工商稅務部門和民政機關(guān)部門要積極進行配合，提供可靠的信息數(shù)據(jù)，不過稅務部門沒有完成變更和注銷的登記，所以提供的信息數(shù)據(jù)存在一定的局限性。一部分企業(yè)在注銷登記的時候不夠自主，變更單位資料雖然注銷的一段時間，在稅務工商部門還是存在記錄。因此統(tǒng)計部門的登記維護時間和基本單位的注銷時間存在一定的差異。要想能夠有效地應對這個問題，最開始需要確保專人來負責這項業(yè)務，而且要調(diào)整之前的宣傳方式。要增加對注銷變更企業(yè)的宣傳力度，保持一個良好的溝通，正確落實這項責任。各個企業(yè)之間也需要積極地進行溝通和聯(lián)系，及時掌握單位變更的基本信息，這樣在基礎(chǔ)層面可以更好地保障基本單位名錄庫更新維護的順利進行。

總而言之，基本單位名錄庫更新維護是比較重要的，得到了社會各界的高度重視，要以統(tǒng)計法為基礎(chǔ)來進行相關(guān)的工作，要積極地進行創(chuàng)新和改革，確?？梢蕴峁└涌煽康臄?shù)據(jù)信息。

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（作者單位：曲縣統(tǒng)計局）