劉飛飛 李雪飛 王利亞 孫士雅

摘 要：司法社工開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查在我國(guó)尚處于起步階段，公共衛(wèi)生安全防控常態(tài)化為司法社工參與審前社會(huì)調(diào)查工作帶來(lái)了一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合T市Y社工機(jī)構(gòu)的實(shí)踐，從多層面分析當(dāng)下司法社工參與審前社會(huì)調(diào)查工作存在的機(jī)遇與困境，并提出完善建議。

關(guān)鍵詞：司法社會(huì)工作;審前社會(huì)調(diào)查;機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.17.054

0 引言

2018年最高人民檢察院、共青團(tuán)中央簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》，建設(shè)專(zhuān)業(yè)青少年司法社工隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展附條件不起訴、社會(huì)調(diào)查、幫教等工作。審前社會(huì)調(diào)查在我國(guó)尚處于起步階段，在司法實(shí)踐中也有將其稱(chēng)為“人格調(diào)查”“品格證據(jù)調(diào)查”，是指具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的司法社會(huì)調(diào)查主體圍繞涉嫌犯罪人的生活背景、主觀惡性程度、犯罪前后的表現(xiàn)、回歸社會(huì)的支持條件等一系列要件開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)調(diào)查活動(dòng)。目的在于對(duì)涉罪未成年人定罪、量刑、教育矯正提供參考和依。2020年我國(guó)基本處于公共衛(wèi)生安全防控常態(tài)化狀態(tài)，這對(duì)司法社工開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查工作產(chǎn)生了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 對(duì)審前社會(huì)調(diào)查工作的積極影響

1.1 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”線上調(diào)查方式的應(yīng)用

T市檢察院委托市Y司法社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，正常情況下司法社工開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的方式主要是實(shí)地走訪未成年人的家庭、工作單位或?qū)W校、戶(hù)籍地（或常居住地）等地點(diǎn)，向相關(guān)人員進(jìn)行訪談了解未成年人情況。從2020年春節(jié)開(kāi)始我國(guó)處于公共衛(wèi)生安全防控下常態(tài)化，因此T市的社會(huì)調(diào)查工作經(jīng)過(guò)多方協(xié)商增設(shè)線上模式，推動(dòng)著“微信、騰訊會(huì)議”等線上調(diào)查模式的應(yīng)用和推廣。線上模式打破了時(shí)間和空間的限制，在減少了各類(lèi)人員的面對(duì)面接觸的基礎(chǔ)上，保護(hù)了司法機(jī)關(guān)、社區(qū)等單位的環(huán)境安全。第二，調(diào)查員無(wú)需進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)查，節(jié)省辦案經(jīng)費(fèi)。再者，節(jié)省時(shí)間成本，相應(yīng)的提高了辦案效率。線上調(diào)查所具備的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)“線上”+“線下”科學(xué)、效益最大化的調(diào)查方式的產(chǎn)生和發(fā)展。

1.2 豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升專(zhuān)業(yè)能力

我國(guó)的司法社工實(shí)務(wù)是伴隨著司法體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的，是傳統(tǒng)司法執(zhí)行模式的替代和補(bǔ)充。近幾年，“社會(huì)調(diào)查、合適成年人、親職教育、社會(huì)觀護(hù)”等針對(duì)涉罪未成年人“教育、感化、挽救”的措施在我國(guó)部分地區(qū)由公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織進(jìn)行著創(chuàng)新實(shí)踐，司法社會(huì)工作是當(dāng)今社會(huì)工作領(lǐng)域最具活力的領(lǐng)域之一。公共衛(wèi)生安全防控狀態(tài)下，對(duì)這一發(fā)展本不成熟的領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的挑戰(zhàn)。多方合作主體協(xié)作、司法社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的適用性、司法社工的專(zhuān)業(yè)能力、工作模式等方面出現(xiàn)新的考驗(yàn)，但這也激勵(lì)了社工積極自我革新：創(chuàng)新調(diào)查方式、提升應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的業(yè)務(wù)能力。當(dāng)下社會(huì)環(huán)境中發(fā)生的典型案件，同時(shí)為社工提供了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，激勵(lì)著社工在特殊環(huán)境挑戰(zhàn)前結(jié)合本土特色探索適合中國(guó)國(guó)情的司法社會(huì)工作發(fā)展道路。

1.3 提高社會(huì)工作的認(rèn)知度和影響力

作為一門(mén)由國(guó)外引進(jìn)的學(xué)科，社會(huì)工作在我國(guó)本土發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，人民群眾對(duì)其知曉度、認(rèn)可度并不高。但是通過(guò)本次應(yīng)對(duì)特殊社會(huì)環(huán)境的考驗(yàn)，社區(qū)社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的重要作用凸顯出來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記2020年2月23日在部署公共衛(wèi)生安全防控會(huì)議中談到，“要發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”。公共衛(wèi)生安全防控狀態(tài)下，司法社會(huì)工作者也在克服著各種心理壓力、社會(huì)機(jī)制運(yùn)行受限帶來(lái)的工作不便，擔(dān)負(fù)著司法部門(mén)的委托、涉罪未成年人家庭“公正、保護(hù)、人文關(guān)懷”的寄托，司法社工肩負(fù)起使命的去完成每一份社會(huì)調(diào)查工作報(bào)告，經(jīng)受住了來(lái)自司法機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、犯罪人家庭、被害人家庭等多方面的考驗(yàn)。潛移默化中提高了專(zhuān)業(yè)的知名度和影響力。

2 對(duì)審前社會(huì)調(diào)查工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2.1 不利于調(diào)查者與受訪者雙方建立信任關(guān)系

部分案件因地區(qū)安全防控需要施行線上訪談形式。調(diào)查者首先需要跟受訪者電話確認(rèn)對(duì)方身份并對(duì)訪談方式與時(shí)間進(jìn)行商定和預(yù)約。由于T市的未成年人檢查社會(huì)支持體系建設(shè)尚處于試點(diǎn)探索階段，審前社會(huì)調(diào)查的本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于社工和案主之間缺乏穩(wěn)定的、權(quán)威性的第三方為其搭建起初步的合作、信任關(guān)系。博特的結(jié)構(gòu)洞理論強(qiáng)調(diào)如果兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員沒(méi)有直接關(guān)系稱(chēng)為結(jié)構(gòu)洞，只有通過(guò)第三方來(lái)進(jìn)行聯(lián)系，則此第三方具有保持信息和控制信息兩大優(yōu)勢(shì)（Burt，1992）。被調(diào)查對(duì)象基本為涉罪未成年人本人及其親友，其本身對(duì)外界具有敏感性和戒備心理。再者司法社工作為“被委托”的主體，缺乏一定的權(quán)威性，雙方之間存在“結(jié)構(gòu)洞”，建立起信任關(guān)系本身存在困難，加之線上的形式進(jìn)行，加劇了被調(diào)查者對(duì)調(diào)查員信任的難度。

2.2 收集到的信息的可靠性和準(zhǔn)確性降低

線上訪談包括通過(guò)電話、微信、QQ、騰訊會(huì)議等平臺(tái)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，加之受訪者對(duì)社工身份缺乏認(rèn)知，受訪者一般難以打開(kāi)心扉流露個(gè)人的真實(shí)情緒和見(jiàn)解，一定程度上難以實(shí)現(xiàn)“深度訪談”的效果。有甚者被調(diào)查者會(huì)產(chǎn)生敷衍的態(tài)度，從而不會(huì)客觀、真實(shí)地回答相關(guān)問(wèn)題，收集信息的可靠性降低。

同樣因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交流存在的弊端，削減了調(diào)查員通過(guò)“聲音、表情、肢體動(dòng)作”等方式傳達(dá)專(zhuān)業(yè)權(quán)威性、人文關(guān)懷。也不利于司法社工發(fā)揮“忠告、對(duì)質(zhì)、澄清”等專(zhuān)業(yè)“引領(lǐng)性、影響性”訪談技巧。同時(shí)，通過(guò)觀察、捕捉和分析被調(diào)查者的心理、微表情的難度增大。調(diào)查員也無(wú)法真正走入“情境中”去“設(shè)身處地”的體察案主所在的家庭環(huán)境、學(xué)?；蚬ぷ鳝h(huán)境，信息的全面性難以保證。

未成年人本人是社會(huì)調(diào)查不可缺少的主體之一。安全防控期間派出所禁止社會(huì)人員進(jìn)入，調(diào)查員對(duì)羈押在派出所的案主進(jìn)行訪談只能通過(guò)將訪談提綱、問(wèn)卷以書(shū)面形式遞交辦案警官而后由案主自行填寫(xiě)。該類(lèi)未成年人一般學(xué)歷較低，是否理解書(shū)面上的問(wèn)題、基本的識(shí)字能力均無(wú)法確定，影響了收集資料的可靠性。

2.3 線上社會(huì)調(diào)查實(shí)施難度大，調(diào)查范圍受影響

加拿大犯罪矯正專(zhuān)家唐納德·A·安德魯斯、詹姆斯·邦德和霍奇等人基于有效矯正的“RNR”原則——風(fēng)險(xiǎn)（risk）、需求（needs）和回應(yīng)性（responsivity），提出了八大類(lèi)再犯風(fēng)險(xiǎn)要素，分別是反社會(huì)行為的歷史、反社會(huì)人格模式、反社會(huì)認(rèn)知、反社會(huì)交往關(guān)系、家庭或婚姻關(guān)系、學(xué)校和工作狀況、休閑娛樂(lè)、藥物依賴(lài)等。一份科學(xué)、全面的調(diào)查報(bào)告，需呈現(xiàn)出涉罪未成年人以上幾方面的信息。被調(diào)查的人員涉及案主本人、家長(zhǎng)、學(xué)校、居委會(huì)工作人員等群體。

衛(wèi)生安全防控下，司法社工調(diào)查員無(wú)法對(duì)以上人員全部進(jìn)行實(shí)地走訪。線上實(shí)施調(diào)查也是困難重重。T市社會(huì)調(diào)查案件中部分中老年被調(diào)查者現(xiàn)代通訊設(shè)備操作能力不足;也有一定數(shù)量的涉罪未成年人生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有全面覆蓋，再加之被調(diào)查者夾帶方言等因素，加大了線上采集數(shù)據(jù)的難度系數(shù)。

3 完善建議

3.1 完善政策法規(guī)

國(guó)家需出臺(tái)明確的法律法規(guī)來(lái)完善社會(huì)調(diào)查制度，明確調(diào)查主體和調(diào)查主體的權(quán)責(zé)。適時(shí)制定社會(huì)力量參與未成年人司法保護(hù)工作的政策性指導(dǎo)文件，賦權(quán)于司法社工，更好的發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)去開(kāi)展這項(xiàng)工作。并且，努力爭(zhēng)取民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)的政策支持，搭建起社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

3.2 多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和程序銜接

司法社工作為社會(huì)力量參與構(gòu)建未成年人檢查社會(huì)支持體系工作，其介入不同處遇的涉罪未成年，均需要得到公、檢、法等司法部門(mén)的委托、支持、配合，所以參與構(gòu)建支持體系的公檢法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社區(qū)等多部門(mén)之間的相互配合、有效銜接、明確權(quán)責(zé)，就顯得尤為關(guān)鍵。

3.3 建設(shè)案例數(shù)據(jù)庫(kù)

特殊社會(huì)環(huán)境下發(fā)生的案件具有典型性，并且對(duì)后期司法社工的發(fā)展具有歷史借鑒意義，有必要將實(shí)務(wù)中的案例進(jìn)行收集、編纂而成數(shù)據(jù)庫(kù)。從理論角度而言，這也契合刑事司法領(lǐng)域“循證矯正”的科學(xué)發(fā)展方向。進(jìn)而結(jié)合當(dāng)下新興起的大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，推動(dòng)學(xué)科跟隨時(shí)代的變革。

3.4 項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)

我國(guó)審前社會(huì)調(diào)查工作在實(shí)踐中委托社會(huì)組織來(lái)承辦，該項(xiàng)工作作為保護(hù)未成年人的一項(xiàng)福利措施，需要設(shè)有穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政資金作為支持。并且司法社工在開(kāi)展調(diào)查、幫教方面具有及時(shí)性、連續(xù)性和節(jié)約司法成本等優(yōu)點(diǎn)，有必要將涉罪未成年人的社會(huì)調(diào)查工作進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)，由政府部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)司法社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

3.5 完善職業(yè)發(fā)展路徑

在立法中明確建立常規(guī)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算用于購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)之外，還需穩(wěn)定社工的就業(yè)狀況。在司法系統(tǒng)公務(wù)員及事業(yè)編制崗位上設(shè)立專(zhuān)業(yè)司法社工崗位，使司法社工專(zhuān)業(yè)的就業(yè)人員能夠有更廣的發(fā)展空間，這份職業(yè)能夠得到更多社會(huì)群體的熟知和認(rèn)同。調(diào)動(dòng)起司法社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生畢業(yè)從事司法社會(huì)工作的積極性和主動(dòng)性，公檢法系統(tǒng)引入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景的調(diào)查員，完成涉罪未成年人的社會(huì)調(diào)查及后續(xù)的幫教工作。

4 總結(jié)與反思

當(dāng)下社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，對(duì)司法社工參與審前社會(huì)調(diào)查工作產(chǎn)生了雙重影響。在積累特殊時(shí)期實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也需要我們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)反思，調(diào)整專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，讓司法社會(huì)工作朝著更加具有前景的方向發(fā)展，并致力于“感化、挽救、幫教”罪錯(cuò)未成年人的偉大事業(yè)。

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基金項(xiàng)目：本文系2019年華北理工大學(xué)青年重點(diǎn)教改項(xiàng)目“華北理工大學(xué)社會(huì)工作案例庫(kù)建設(shè)”（QZ1826-05）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：劉飛飛（1992-），女，漢族，山東德州人，碩士研究生，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院教師，研究方向：司法社會(huì)工作。