劉社屏

已經(jīng)進(jìn)行了十多年的新能源汽車補(bǔ)貼，原定于2020年年底徹底退出，但在受到疫情沖擊后，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)熬過這段艱難時(shí)期，2020年年初，國家明確再續(xù)兩年。

2020年12月31日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），業(yè)內(nèi)也將其稱作“2021年新能源汽車補(bǔ)貼新政”。

那么，2021年新能源汽車補(bǔ)貼新政有何變化？

2021年新能源汽車補(bǔ)貼退坡20%

《通知》明確，2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。《通知》還明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)。

“2021年開始，國家補(bǔ)貼直接下降20%，也就意味著買蔚來EC6、ES8至少貴3600元，買ES6貴2880元，如果100度電更是貴4500元。”蔚來汽車銷售顧問就補(bǔ)貼退坡帶來的新車價(jià)格變化表示。

至于更早之前關(guān)于30萬元以上新能源車不享受補(bǔ)貼（支持換電的除外）的政策將保持不變。

2020年發(fā)布了多項(xiàng)與新能源汽車有關(guān)的重要政策，包括新能源汽車下鄉(xiāng)、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，每一項(xiàng)政策都關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在及未來。

2020年，中國新能源汽車補(bǔ)貼政策主要變化有：

1.整體補(bǔ)貼退坡，其中續(xù)航里程在300公里以下的車型不再有補(bǔ)貼；

2.建立價(jià)格門檻，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在 30 萬元以下（含30萬元）；

3.鼓勵(lì)“換電”，擁有“換電模式”的車輛不受價(jià)格門檻的限制；

4.申報(bào)數(shù)量要求，車企若申報(bào)補(bǔ)貼，單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)達(dá)到 1萬 輛；

5.使用者要求，非私人用戶（營運(yùn)車輛）不可拿足額補(bǔ)貼（70%）。

相比于2019年與2018年的補(bǔ)貼變化，2020年新政策在續(xù)航這一技術(shù)指標(biāo)上繼續(xù)提高要求，補(bǔ)貼金額方面也再次退坡，整體下調(diào)幅度為10%（純電動(dòng)）和 15%（插電混動(dòng)），例如續(xù)航里程在 300公里-400公里 的車型，補(bǔ)貼從1.8萬元下調(diào)至1.62萬元。

2020年4月，《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》表示，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

也就是說，2021年購買新能源汽車免征車輛購置稅。

補(bǔ)貼縮水不影響“開門紅”

進(jìn)入2021年，新能源汽車補(bǔ)貼政策有變化。從1月1日起，補(bǔ)貼按計(jì)劃退坡20%左右，但補(bǔ)貼的縮水并沒有影響消費(fèi)者的購車計(jì)劃。

“國家補(bǔ)貼退坡對車企會(huì)有一定影響，但對購車用戶影響不大。而地方補(bǔ)貼的取消對購車用戶會(huì)造成一定的影響?！睆V東一位新能源汽車銷售顧問表示，目前，新能源汽車還是免購置稅，免指標(biāo)直上粵A牌，對本地準(zhǔn)車主還是相當(dāng)有吸引力的。

在去年舉行的2020世界新能源汽車大會(huì)上，工信部副部長辛國斌表示，新能源汽車補(bǔ)貼退坡對市場的影響是暫時(shí)的。他解釋，為積極應(yīng)對疫情影響，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，政府已經(jīng)明確將新能源汽車補(bǔ)貼和購置稅優(yōu)惠政策延期兩年。為幫助企業(yè)開拓市場，工信部會(huì)同有關(guān)部門組織開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。這些舉措將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。他認(rèn)為，隨著動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢將會(huì)愈加明顯。

深圳延長新能源購車優(yōu)惠政策，單車補(bǔ)貼2萬元

2020年6月，深圳市推出了促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策，其中包括放寬新能源汽車指標(biāo)申請條件、購車補(bǔ)貼、停車優(yōu)惠等，當(dāng)時(shí)制定的政策執(zhí)行日期至2020年12月31日止。

近日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)對外表示，為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用、促進(jìn)新能源汽車市場消費(fèi)，將繼續(xù)延長新能源購車優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，延長至2021年6月30日。

個(gè)人新購新能源小汽車給予綜合使用財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)人新購純電動(dòng)高級型或經(jīng)濟(jì)型乘用車補(bǔ)貼2萬元/車，新購插電式混合動(dòng)力高級型乘用車補(bǔ)貼1萬元/車。

并且，舊車置換更新為新能源小汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予財(cái)政補(bǔ)貼，其中置換更新為純電動(dòng)高級型或插電式混合動(dòng)力高級型乘用車補(bǔ)貼2萬元/車，置換更新為純電動(dòng)經(jīng)濟(jì)型乘用車補(bǔ)貼1萬元/車。

國家、地方政策雙輪驅(qū)動(dòng)新能源汽車發(fā)展

目前來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，成為不可逆的發(fā)展方向。2020年，國家出臺多項(xiàng)政策鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，降低了新能源企業(yè)的進(jìn)入門檻，提高了產(chǎn)品要求，完善了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，延長了新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼。2020年10月，國務(wù)院常委會(huì)會(huì)議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，為未來15年的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，地方層面也紛紛出臺政策鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。

地方層面，廣州2020年3月出臺政策，對消費(fèi)者購買新能源汽車給予每輛1萬元綜合性補(bǔ)貼；上海5月出臺政策，對消費(fèi)者在特定充電設(shè)施下產(chǎn)生的電費(fèi)補(bǔ)貼5000元；北京7月發(fā)布通知稱，8月面向北京市無車家庭一次性增發(fā)2款新能源小客車指標(biāo)。

國家與地方的政策體系逐漸成形，給予了新能源汽車行業(yè)發(fā)展極大的支持，預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)政策扶持將仍然發(fā)揮不可或缺的作用。

2020年11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2025年新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右的發(fā)展愿景。在此愿景下，新政策有望持續(xù)出臺以推動(dòng)新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展。若未來行業(yè)的發(fā)展可以與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資本投入、國家與地方政策相結(jié)合，預(yù)計(jì)2025年我國新能源汽車銷量有望達(dá)到530萬輛，屆時(shí)新能源汽車保有量將達(dá)到2000萬輛左右。

新能源汽車行業(yè)進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代

一方面，新能源汽車補(bǔ)貼不斷下滑，車企生存愈加困難；另一方面，補(bǔ)貼所需的技術(shù)條件不斷提升，2020年純電動(dòng)汽車最低續(xù)航門檻達(dá)到300公里里程，對車企提出了新的要求。補(bǔ)貼的變化引導(dǎo)車企以加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模等手段降低整車成本，從而帶動(dòng)售價(jià)和整體產(chǎn)業(yè)鏈成本的下降。（作者單位：河南省審計(jì)干部培訓(xùn)中心）