陳之秀

2020年初，一場(chǎng)新冠肺炎疫情在湖北武漢暴發(fā)，導(dǎo)致一段時(shí)間企業(yè)停工、停產(chǎn)，緊接著，疫情蔓延全球。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期。此時(shí)，人們開始擔(dān)心疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)新辦2021年1月18日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在會(huì)上表示，2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，主要目標(biāo)完成好于預(yù)期。那么，在2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？還將面臨哪些問題？本刊記者就此專訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)正常

“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，比上年增長(zhǎng)2.3%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期。1015986億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2019年增長(zhǎng)2.3%?！彪┱f，這2.3%的增長(zhǎng)比之前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)1.9%的增長(zhǎng)要高，比國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2.1%預(yù)期也略高，主要是2020年四季度單季的同比增速達(dá)到了6.5%，四季度增速超預(yù)期，所以全年的增長(zhǎng)略微超預(yù)期。

滕泰說：“在疫情沖擊下，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)2.3%，這個(gè)2.3和正常的2.3不一樣。那么，有人說，2019年年底的時(shí)候，很多學(xué)者呼吁要保6。現(xiàn)在來看，保6可能沒有大家原來想的那么重要，但也不能說是錯(cuò)誤的。因?yàn)?020年的2.3不是說一季度2.3、二季度2.3、三季度2.3、四季度2.3，不是這樣一種整體經(jīng)濟(jì)的下滑，如果那樣的話，肯定會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題、失業(yè)問題等。這個(gè)2.3是平均下來，所以這個(gè)2.3不能證明保6不重要。主要是2月份的經(jīng)濟(jì)幾乎完全停擺，3月份開始恢復(fù)，所以一季度是負(fù)增長(zhǎng)6.8%。二季度3.2%，三季度4.94%，四季度6.5%。四季度同比恢復(fù)到正常水平以上。正常的經(jīng)濟(jì)增速還是應(yīng)該保持6%以上，至少是5%以上，只有這樣才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本穩(wěn)定?！?/p>

滕泰表示，2.3之所以沒有引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，是因?yàn)樗姆植际遣痪獾?，四季度是超預(yù)期，但是消費(fèi)還是低于預(yù)期。所以，應(yīng)該說基本恢復(fù)正常。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在不確定性。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。滕泰表示， 風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面：一是增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不平衡，二是部分增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏可持續(xù)性，三是還有一些衍生的風(fēng)險(xiǎn)。

增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不平衡最重要的是消費(fèi)的恢復(fù)低于預(yù)期。2020年中國(guó)社會(huì)商品零售總額是負(fù)增長(zhǎng)3.9%，由此看來，整個(gè)消費(fèi)也是負(fù)增長(zhǎng)，這是改革開放40多年以來第一次出現(xiàn)消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。雖然是受疫情的沖擊，但是下半年社會(huì)秩序基本恢復(fù)以后，消費(fèi)遲遲不能恢復(fù)到正常水平，也說明消費(fèi)低于逾期不完全因?yàn)橐咔?。造成消費(fèi)低于預(yù)期的深層次原因主要有兩個(gè)方面：一是居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)下滑，二是居民消費(fèi)傾向下降。前者而言，居民可支配收入的下滑已經(jīng)連續(xù)十幾年了，在疫情之前和疫情期間已經(jīng)下滑到6%以下。在疫情沖擊下，更是跌落到5%。所以，對(duì)居民可支配收入的持續(xù)下滑要引起足夠的重視。而消費(fèi)傾向下降受很多因素的影響，比如就業(yè)、對(duì)未來的預(yù)期、受利率等?？傮w來看，在居民可支配收入大幅下滑的情況下，儲(chǔ)蓄卻出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，這就是消費(fèi)傾向下降造成的。因此，急需收入分配方面的改革，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在必要的情況下需要降息。在疫情沖擊下，歐洲、美國(guó)都是零利率、負(fù)利率，我們的利息卻沒有降，這是造成居民儲(chǔ)蓄偏好增加、消費(fèi)偏好或消費(fèi)傾向下降的原因，因此該降息的時(shí)候要及時(shí)降息。

不平衡增長(zhǎng)除了消費(fèi)低于預(yù)期之外，可能還有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)上的不平衡。區(qū)域上的不平衡主要是沿海、東南地區(qū)比較快，西部地區(qū)尤其是北方地區(qū)，近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩比較嚴(yán)重。除了區(qū)域性的不平衡，還有產(chǎn)業(yè)上的不平衡，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期。比如，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以制造業(yè)為例，2020年高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)7.1%、6.6%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.3%、3.8%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備同比分別增長(zhǎng)19.1%、17.3%、16.2%、12.7%。又比如，服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)也快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)13.5%、9.9%，增速分別快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)11.9%、8.3%。

從投資方面看，新經(jīng)濟(jì)投資也快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，快于全部投資7.7%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.5%和9.1%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.4%、22.4%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.2%、15.2%。因此，總體來看，這樣的不平衡增長(zhǎng)會(huì)改變過去40年增長(zhǎng)的普惠性，也就是說，有可能會(huì)出現(xiàn)類似于美國(guó)過去30年的情況。美國(guó)過去30年的增長(zhǎng)，是新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，很多傳統(tǒng)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是受沖擊的。如果未來30年，中國(guó)也是這個(gè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，會(huì)造成收入分配、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、人口收入的不平衡，還會(huì)帶來相關(guān)的一些社會(huì)問題。因此，要引起重視，通過一些轉(zhuǎn)移支付等其他的手段去解決。

除了消費(fèi)的復(fù)蘇緩慢、產(chǎn)業(yè)上的不平衡之外，第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是地方債務(wù)持續(xù)攀高。同時(shí)，企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)的債務(wù)也有上升的趨勢(shì)，并且居民的負(fù)債也處于歷史高位，主要是與房地產(chǎn)相關(guān)的按揭貸款比較多。因此，導(dǎo)致銀行資產(chǎn)的不良率上升，如果不及時(shí)地、前瞻性地予以把握，存在金融系統(tǒng)崩盤的可能。所以，房地產(chǎn)的灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)、金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該引起足夠的重視。

2021年激發(fā)消費(fèi)潛力要點(diǎn)燃“三把火”

今年是“十四五”計(jì)劃的開局之年，鑒于疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，如何保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)？未來政策的發(fā)力點(diǎn)在哪里呢？

滕泰認(rèn)為，如何激發(fā)消費(fèi)潛力，是今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵，也是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的重中之重。2021年激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，要點(diǎn)燃“三把火”：一是正視社會(huì)平均利潤(rùn)率下降的現(xiàn)實(shí)，盡快下調(diào)利率以降低儲(chǔ)蓄率、提高消費(fèi)率；二是擴(kuò)大就業(yè)、深化改革，爭(zhēng)取每年新增2000萬中等收入群體；三是既要擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)需求，更要?jiǎng)?chuàng)造新消費(fèi)需求。

為應(yīng)對(duì)百年來最嚴(yán)重疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，歐美各國(guó)紛紛大幅降息，輔以財(cái)政刺激，很多國(guó)家都降到零利率或負(fù)利率的水平。與歐美國(guó)家直接向個(gè)人和企業(yè)發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼不同，中國(guó)的抗疫措施更偏向供給端的恢復(fù)和穩(wěn)投資。在貨幣政策方面，雖然在2020年前四個(gè)月有比較明顯的寬松和真實(shí)利率的下行，但在5月以后，短期利率、長(zhǎng)期利率都開始逐步上行。從消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的關(guān)系看，在給定居民收入的前提下，如果要擴(kuò)大消費(fèi)，就要降低儲(chǔ)蓄率；而要降低儲(chǔ)蓄率，就勢(shì)必要降低利率。因此，2021年穩(wěn)消費(fèi)的第一把火應(yīng)該是盡快降息。

從政府、企業(yè)和居民債務(wù)成本角度考慮，我國(guó)政府、企業(yè)和居民各部分的總債務(wù)約在270萬億元，若利率調(diào)降1個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)省2.7萬億元的利息支出，釋放出大量投資和消費(fèi)潛能。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆2019年1月曾給出中等收入群體測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)：三口之家年收入在10萬-50萬元之間則為中等收入群體。毫無疑問，中等收入群體人口的最直接增長(zhǎng)動(dòng)力來自于擴(kuò)大就業(yè)，每年超過1000萬的新增就業(yè)人口大部分月收入在3000元以上，是中等收入群體的主要構(gòu)成部分。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，現(xiàn)有就業(yè)人口工資水平的提高，尤其是接近月收入2777元的人越來越多，我國(guó)的中等收人群體增長(zhǎng)有望在“十四五”期間進(jìn)一步加速。

讓低收入者向上流動(dòng)，讓中等收入者不掉隊(duì)，擴(kuò)大就業(yè)是最有效、最普惠的提高收入水平途徑。因此要繼續(xù)貫徹“六?！薄傲€(wěn)”政策，確保每年可新增就業(yè)1000萬人以上，尤其要重視對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。擴(kuò)大就業(yè)還需要進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置等改革，消除妨礙人員流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，破除戶籍制度限制，取消一切歧視性的就業(yè)規(guī)定，讓進(jìn)城人員、非戶籍人口也能享受到各類公共服務(wù)。為了推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，政府可加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗群體、新進(jìn)城群體的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，讓他們盡快在新產(chǎn)業(yè)中找到崗位，早日成為中等收入群體。

增加居民收入、擴(kuò)大中等收入群體的另一個(gè)重要途徑是增加中低收入群體的財(cái)產(chǎn)性收入，比如，加快農(nóng)村土地、宅基地確權(quán)后的流轉(zhuǎn)、交易制度建設(shè)，使農(nóng)民的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)性收入；考慮到資本市場(chǎng)的投資主體擴(kuò)大，資本市場(chǎng)的繁榮也是提高居民收入、擴(kuò)大中等收入群體的現(xiàn)實(shí)途徑。

增加居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，還要加快收入分配體制改革，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，形成更合理的收入分配格局。在初次分配中，勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理五大要素都創(chuàng)造財(cái)富，都應(yīng)獲得合理報(bào)酬。

增加居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，也可以繼續(xù)加大對(duì)中低收入者的補(bǔ)貼力度，并增強(qiáng)中低收入地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和人口的造血能力。

激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需要點(diǎn)燃的第三把火是創(chuàng)造新需求。比如，新能源汽車方面的新供給正在成為創(chuàng)造新需求的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年二季度財(cái)政部明確了延長(zhǎng)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，自下半年起，新能源車銷量逐月上升，成為穩(wěn)定全年國(guó)內(nèi)車市的主要驅(qū)動(dòng)力。又比如，中國(guó)近幾年在5G方面的投資也將創(chuàng)造出更多的新消費(fèi)場(chǎng)景。想當(dāng)初2G、3G時(shí)代蘋果手機(jī)問世時(shí)，沒有人能夠預(yù)測(cè)到這種創(chuàng)新能夠帶來移動(dòng)社交網(wǎng)站如微信、移動(dòng)支付、移動(dòng)視頻、網(wǎng)約車、共享單車等新的消費(fèi)場(chǎng)景，未來5G、大數(shù)據(jù)、人工智能的集中產(chǎn)業(yè)化都可以創(chuàng)造出巨大新需求。

除了技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，有時(shí)候生活方式和消費(fèi)場(chǎng)景的創(chuàng)新也會(huì)創(chuàng)造出巨大的新消費(fèi)需求。一個(gè)典型的案例是可口可樂利用圣誕老人創(chuàng)造了冬天喝可樂的新消費(fèi)場(chǎng)景，通過創(chuàng)新生活方式創(chuàng)造新需求。

在追求高品質(zhì)生活的新時(shí)期，如何用研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、消費(fèi)場(chǎng)景、生活方式的創(chuàng)新來創(chuàng)造新需求，既讓老樹開新花，也讓新樹發(fā)新芽，無論對(duì)于宏觀政策決策，還是對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，都具有十分重要的意義。

展望2021年，滕泰認(rèn)為，不要被同比預(yù)期的高增長(zhǎng)迷惑，而要關(guān)注真實(shí)增速，尤其是消費(fèi)的恢復(fù)，這不僅是關(guān)系2021年增長(zhǎng)可持續(xù)性的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系到“十四五”暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵因素。

本期人物：

滕泰，博士，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和軟價(jià)值理論提出者，復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授，中華全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事，第三屆中央企業(yè)青聯(lián)委員。曾擔(dān)任銀河證券研究所所長(zhǎng)、民生證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等職務(wù)。曾于2010年及2015年受邀參加分別由溫家寶總理和李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，并作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)。