王雪

在國內(nèi)長途漫游費取消前，合川區(qū)古樓鎮(zhèn)天子村黨支部書記陳和平的辦公桌上，一直放有兩部座機。

“與四川那邊通話，就用四川的座機打;與重慶這邊通話，就用重慶的座機打?！标惡推浇忉尩?。

如此大費周章，是因為天子村5組、6組雖歸屬重慶，但“身”卻在四川省廣安市武勝縣清平鎮(zhèn)境內(nèi)，是罕見的“飛地”。為節(jié)省跨省長途電話費，陳和平只好出此下策。

后來，漫游費的取消讓電話“合二為一”，但位于外省的兩個“飛地”村民小組，在工作中還是給陳和平帶來了諸多麻煩。直至“雙城記”唱響，困擾陳和平許久的麻煩才逐漸被“你中有我、我中有你”的親切感取代。

在推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設過程中，合川區(qū)樹牢一體化理念和“一盤棋”思想，堅持在“雙城記”大框架下謀劃發(fā)展、推動合作，積極打造區(qū)域融合發(fā)展先行示范區(qū)，與四川周邊市縣將“一家親”的山水歡歌唱得愈發(fā)高昂嘹亮。

唱響融城之歌

1月20日，一輛來自合川區(qū)的公交車滿載著乘客，緩緩駛進武勝縣公共汽車站。

這條從合川七間通往武勝的公交線路，是武勝首條跨省公交線路，標志著兩地在推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中取得了新突破。

對于這個新突破，乘客趙琴很是驚喜?！拔壹以谖鋭?，但我在合川工作，經(jīng)常要兩頭跑。以前來回兩地要轉(zhuǎn)幾次車，現(xiàn)在坐公交車就可以直達，一個月還能省不少錢！”

事實上，還有更多的驚喜在等著趙琴。

成渝雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略后，合川區(qū)第一時間成立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領(lǐng)導小組及辦公室，逐步建立起以1個實施意見、7個行動方案、N項具體任務為架構(gòu)的“1+7+N”工作體系。

雖是摸著石頭過河，但合川區(qū)的目標十分明確：圍繞“重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要節(jié)點”新定位和“加快融合發(fā)展、增強綜合實力，努力在推進主城都市區(qū)發(fā)展中展現(xiàn)新作為”新要求，高位謀劃全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

隨后，合川區(qū)與四川南充、廣安、遂寧、廣元等地開展互訪，簽訂區(qū)級戰(zhàn)略合作協(xié)議13份、部門（鎮(zhèn)街）合作協(xié)議60余份，共同謀劃儲備合作項目397個，開啟了深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的新征程。

其中，在基礎設施互聯(lián)互通方面，合川區(qū)優(yōu)化鐵路規(guī)劃布局，編制合川鐵路專項規(guī)劃，爭取渝西高鐵過境合川并設站;推進公路互聯(lián)互通，對外構(gòu)建與主城交通同城化布局，對內(nèi)形成城周一環(huán)線和貫通東南西北的二環(huán)線“兩個環(huán)線”;深化港口航運協(xié)作，與周邊市縣共同推動改造提升嘉陵江東西關(guān)、桐子壕等水電樞紐，共同爭取嘉陵江井口航運樞紐項目。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興方面，合川區(qū)協(xié)同打造先進制造業(yè)集群，共建合川—武勝材料、合川—岳池醫(yī)藥及醫(yī)療器械、合川—青川川渝資源合作“產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”;深化區(qū)域物流合作，加速建設渭沱物流城和高陽鐵路貨運站;建設文旅走廊，成立嘉陵江國際文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與南充、廣安、遂寧、廣元策劃5條精品旅游線路;打造產(chǎn)業(yè)平臺載體，建設嘉陵江流域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和川渝合作發(fā)展樣板區(qū)。

在協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動共贏方面，合川區(qū)搭建科創(chuàng)平臺，新建博芯半導體研究院等研發(fā)機構(gòu)9家，創(chuàng)建博琨瀚威等6家國家級企業(yè)研發(fā)平臺;與上海交通大學等12所高校、中國工程院等5所科研機構(gòu)、中國電子學會等6個行業(yè)組織開展戰(zhàn)略合作，引進360大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實驗室等高端創(chuàng)新平臺。

“合川和四川周邊市縣的一次次牽手，有力增強了區(qū)域合作的頻度、力度、廣度和深度。”合川區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任駱彬說。

有藍圖、有路徑，“雙城記”正變成“雙贏戲”。

彈好協(xié)作之調(diào)

2020年8月26日，四川技能大賽第四屆遂州技能人才暨第八屆農(nóng)民工技能大賽在四川省遂寧市舉行。

與以往不同，在這場大賽上，出現(xiàn)了合川區(qū)人力資源和社會保障局黨委書記、局長柳萍，合川區(qū)農(nóng)民工辦公室副主任楊自力等人的身影。

作為大賽的受邀方，合川區(qū)組織重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合川峽硯代表性傳承人、首屆“合川工匠”易宗成進行了現(xiàn)場才藝展示，并組織重慶華陽電梯部件有限公司等企業(yè)進行了推薦招聘，提供生產(chǎn)主管、普工等38個工種306個崗位。

如此深度的人力資源交流合作，在以往并不多見。

“以前，我們和四川的交流合作多半是為了解決問題而進行的，雙方都有些‘迫不得已。”楊自力坦言，由于行政壁壘等因素，從前雙方的交流合作多是“蜻蜓點水”。

為深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，合川區(qū)人力資源和社會保障局主動對接廣安、遂寧、南充等地的人社部門，互相學習考察，簽訂合作協(xié)議，達成了公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、人力資源保障服務、社會保險協(xié)同互認、職業(yè)技能培訓、人才引進培養(yǎng)、構(gòu)建區(qū)域勞動關(guān)系等方面合作意向，構(gòu)建起了覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。

以此為基礎，一系列人力資源交流合作成果陸續(xù)出爐：合川與岳池的就業(yè)信息通道得以打通，兩地群眾不出門也能知曉雙方的招聘信息;合川與遂寧等地互派創(chuàng)業(yè)導師參加創(chuàng)業(yè)活動，并深入企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)指導，合作力度進一步加深;合川與岳池等地聯(lián)動共建，開啟農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，推動農(nóng)民工政策一體化……

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的深入推進，合川與四川周邊市縣的人力資源交流合作已從原來的“迫不得已”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹巴l共振”。

為彈好協(xié)作之調(diào)，合川區(qū)人力資源和社會保障局還進行了一系列探索：探索川渝聯(lián)動的就業(yè)目標責任考核和就業(yè)影響評價，2021年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5327人，為符合條件的企業(yè)和勞動者辦理職業(yè)培訓補貼、技能提升補貼、青年就業(yè)見習補貼等共計4700萬元;推動川渝兩地完善參保人員失業(yè)保險參保關(guān)系、參保年限互認機制，明確失業(yè)保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地失業(yè)待遇領(lǐng)取經(jīng)辦流程，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)……

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設讓我們覺得，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的又一個春天來了。”楊自力說。

共繪“三江”畫卷

嘉陵江、渠江、涪江，延綿川渝，滾滾東去;華鎣山、龍多山、嘯馬山，橫跨兩地，山巒疊翠。

山水相依、地域相連，共同守好綠水青山，始終是合川區(qū)與四川周邊市縣全面推進成渝地區(qū)生態(tài)共建、環(huán)境共保的重中之重。

2020年，合川區(qū)與四川廣安市、廣元市和重慶銅梁區(qū)、潼南區(qū)、北碚區(qū)等周邊毗鄰7個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門簽訂《生態(tài)共建環(huán)境共保合作協(xié)議》《生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，從共防源頭污染、共推生態(tài)建設、共謀協(xié)同治污、共同爭取支持出發(fā)，深入開展兩地生態(tài)共建、環(huán)境共保工作，基本實現(xiàn)了嘉陵江流域四川段和重慶合川、北碚段生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治全覆蓋。

合川區(qū)肖家鎮(zhèn)與武勝縣樂善鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議的第二天，雙方的巡河隊就出現(xiàn)在了邊界河流——雷江河的岸邊，進行首次聯(lián)合巡河。

巡河過程中，河里出現(xiàn)漂浮物，為及時處理問題，雙方立即在現(xiàn)場對河流的常態(tài)化管理進行了重新商定：管轄范圍以兩鎮(zhèn)的連接橋梁自立橋為界，上游歸肖家鎮(zhèn)管轄，下游歸樂善鎮(zhèn)管轄，一改過去河流對半管轄的方式。

“過去，如果漂浮物在河流中間，很容易相互推諉?！焙洗▍^(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站站長何勇說，而今，雙方共謀共治，管理機制權(quán)責更加明晰，共治共防成為現(xiàn)實。

截至目前，合川區(qū)聯(lián)合四川周邊市縣，已跨界聯(lián)合巡河150余次、400余公里，發(fā)現(xiàn)并及時處置各類問題100余個，基本形成每月聯(lián)合檢查的長效機制，推動環(huán)境污染問題有效解決。

不僅如此，合川區(qū)還與周邊毗鄰市區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境部門建立聯(lián)席會議制度和重大事項商會制度，每月互享生態(tài)環(huán)保工作的進展及經(jīng)驗，每季度開展大氣和河流等聯(lián)合巡查檢查，每半年召開一次聯(lián)席會議，每年開展應急風險隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法。

“2020年11月，川渝兩地還在合川聯(lián)合舉行了2020年嘉陵江川渝跨界突發(fā)環(huán)境事件應急演練?！焙斡陆榻B，此次演練共出動參演單位46個、參演人數(shù)410余人、參演車輛71輛、參演船舶26艘、無人機12架，首次實現(xiàn)了水、陸、空立體聯(lián)合作戰(zhàn)。

除了激發(fā)互動活力，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的過程中，合川區(qū)還不斷完善“天網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“人網(wǎng)”建設，并在全國率先提出“代為修復制”、“墊付制”和“追繳制”，從根源上破解了歷史遺留礦山、無主礦山等全國性礦山的修復難題，讓生態(tài)環(huán)境管理縱向到底、橫線到邊得以實現(xiàn)。