摘要：我國地大物博，民族眾多，在漫長的歷史發(fā)展過程中產(chǎn)生了豐富多彩的民間文學(xué)藝術(shù)。民間文學(xué)藝術(shù)是我國傳統(tǒng)文化中的一塊瑰寶，但對其的法律保護(hù)并不完善。我國目前對民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)方面存在法律體系不完善、私法保護(hù)不完善、法律適應(yīng)性不足等問題。應(yīng)從健全我國民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法律體系，建立以私法為主、公法為輔的保護(hù)體系，增強(qiáng)地方法規(guī)的適應(yīng)性等方面著手，推進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞：民間文學(xué)藝術(shù);法律;保護(hù)

中圖分類號：D923.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）23-0-03

0 前言

我國是一個多民族的歷史文化大國，擁有各式各樣表現(xiàn)形式的民間文學(xué)藝術(shù)。各地區(qū)的人民群眾在漫長的生產(chǎn)生活過程中創(chuàng)造了極具地方特色和民族特色的民間文學(xué)藝術(shù)作品，民間文學(xué)是中華人民群體智慧的結(jié)晶，凝結(jié)了人民群眾的勞動和智慧。民間文學(xué)藝術(shù)作為我國傳統(tǒng)文化中的一塊瑰寶，具有多樣的表現(xiàn)形式和豐富的內(nèi)涵。但大量的民間文學(xué)藝術(shù)卻在發(fā)展過程中出現(xiàn)了傳承斷絕、無從創(chuàng)新等問題，對其保護(hù)已刻不容緩。各地對民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)主要是在傳承和弘揚(yáng)方面下功夫，但這種保護(hù)方式并不是最有效的，法律才是保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的有力武器。完善法律保護(hù)機(jī)制，推動民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)工作是極其必要的。

1 民間文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵和特征

1.1 民間文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵

民間文學(xué)藝術(shù)是勞動人民在長期的社會生產(chǎn)和生活過程中創(chuàng)作完成的，是體現(xiàn)地方特性特點(diǎn)和群體特性特點(diǎn)的智慧結(jié)晶。民間文學(xué)藝術(shù)的表現(xiàn)形式具有多樣性，可以通過文學(xué)、戲曲、詩歌、音樂、神話傳說、風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀習(xí)慣以及手工藝術(shù)等多種形式表達(dá)[1]。民間文學(xué)藝術(shù)作品雖然表現(xiàn)形式多樣，但是其在總體上反映了某一地區(qū)或群體的生活風(fēng)貌和價值追求。

1.2 民間文學(xué)藝術(shù)的特征

民間文學(xué)藝術(shù)具有社會性、集體性和地域性等特征。民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作和發(fā)展都離不開社會性因素，民間文學(xué)藝術(shù)主要來源于對人民社會生活的描寫，是人民社會生活的真實(shí)寫照，并隨著社會生活的變化而不斷發(fā)展。它既來源于社會生活，又時刻反映社會生活的變化。民間文學(xué)藝術(shù)是地域或者群體長期生產(chǎn)生活的文化積淀，民間文學(xué)藝術(shù)的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展是集體智慧成果的體現(xiàn)，難以由個人智慧或多人智慧完成。部分的民間文學(xué)藝術(shù)在最初可能由個人或團(tuán)體創(chuàng)造，但在傳承發(fā)展過程中，個人智慧所創(chuàng)作的作品必然受到群體智慧的浸染和創(chuàng)新[2]，并且作品隨著生產(chǎn)生活條件的變化而不斷發(fā)展更新，經(jīng)過百姓多元化的演繹之后更符合社會生活的實(shí)際，成為極具地域風(fēng)情的藝術(shù)表現(xiàn)形式。民間文學(xué)藝術(shù)有極強(qiáng)的地域性特征，其內(nèi)容和形式通常與某地區(qū)或民族的風(fēng)俗習(xí)慣、民族禮儀、宗教信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗等息息相關(guān)，反映了地方和民族獨(dú)特的文化價值觀。

2 民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)的現(xiàn)狀和困境

2.1 民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)現(xiàn)狀

我國民間文學(xué)藝術(shù)歷史悠久、種類繁多，政府對其的保護(hù)主要是在傳承和弘揚(yáng)等方面下功夫，目前還缺乏完整法律體系的保護(hù)。民間文學(xué)藝術(shù)的文化價值和商業(yè)（經(jīng)濟(jì)）價值極高，通過法律對民間文學(xué)藝術(shù)的傳承、創(chuàng)新、商業(yè)開發(fā)等進(jìn)行具體規(guī)制，是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和文化價值的必要手段。目前，我國沒有建立完備的傳統(tǒng)文化法律保護(hù)體系，民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)還需要從相關(guān)的《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律中找到相應(yīng)依據(jù)。從《著作權(quán)法》對民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的規(guī)定來看，民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)辦法應(yīng)由國務(wù)院通過行政法規(guī)或規(guī)章的方式進(jìn)行規(guī)定。近年來，雖然國務(wù)院相關(guān)部門發(fā)布了相關(guān)的民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)條例的征求意見稿，但到目前為止，相關(guān)行政法規(guī)仍處于缺位狀態(tài)。相對來說，地方對民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的立法積極性更高，尤其是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，如云南、貴州、福建等地在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律的指導(dǎo)下頒布實(shí)施了地方民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例。雖然行政法規(guī)缺位，但地方法規(guī)頒布實(shí)施也為地方民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)提供了公法支撐。

2.2 民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)困境

第一，法律體系不完善。我國傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律體系并不完善。由《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定可知，民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)辦法應(yīng)由國務(wù)院通過行政法規(guī)或規(guī)章的方式進(jìn)行規(guī)定，但國務(wù)院及相關(guān)部門并沒有頒布實(shí)施民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)行政法規(guī)，使得我國民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法律體系不完善，行政法規(guī)這一層面的法律處于缺位狀態(tài)。雖有地區(qū)制定實(shí)施了自己的民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法規(guī)，但仍有地方的民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)立法處于空缺狀態(tài)。

第二，私法保護(hù)的不完善。如前文所述，我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系和地方傳統(tǒng)文化保護(hù)法規(guī)為民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。但對民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)多側(cè)重行政立法和行政措施等公法層面的規(guī)定，民商法、知識產(chǎn)權(quán)法等私法方面的法律保護(hù)較為欠缺。在此情形下，應(yīng)加強(qiáng)對民間文學(xué)藝術(shù)的私法保護(hù)，推進(jìn)公法與私法兩種法律保護(hù)方式的結(jié)合。公法保護(hù)是站在公益性角度對民間文學(xué)藝術(shù)的傳承和保護(hù)進(jìn)行規(guī)制，但對群體利益或者私益的保護(hù)卻有所忽視，即忽視了創(chuàng)作主體的權(quán)利[3]。私法保護(hù)則是對民間文學(xué)藝術(shù)作品的所有者、創(chuàng)作者、使用者等民事主體相關(guān)民事權(quán)利的保護(hù)，規(guī)范民事權(quán)利行使和利益流轉(zhuǎn)等。對于民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)，其實(shí)更應(yīng)當(dāng)傾向于民商法、知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域。但由于民間文學(xué)藝術(shù)缺乏知識產(chǎn)權(quán)法所保護(hù)客體的特性，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系難以將民間文學(xué)藝術(shù)作品全部納入其保護(hù)范圍。過于側(cè)重對民間文學(xué)藝術(shù)的公法保護(hù)，輕視私法保護(hù)，會打擊人民群眾對保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的積極性。同時，這也可能影響傳統(tǒng)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承和弘揚(yáng)，制約民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

第三，法律適應(yīng)性、操作性問題。民間文學(xué)藝術(shù)的表達(dá)形式多樣，其表現(xiàn)形式包括文學(xué)、舞蹈、音樂、神話傳說、習(xí)俗、禮節(jié)以及手工藝等。從一定層面上來說，民間文學(xué)藝術(shù)在表達(dá)形式上的特性決定了其難以被全部納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系保護(hù)和調(diào)整的范圍之內(nèi)，特別是少數(shù)民族民間文學(xué)藝術(shù)作品。這表明，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系并不適應(yīng)當(dāng)前民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致民間文學(xué)藝術(shù)不能完全受現(xiàn)行法律的保護(hù)。同時，現(xiàn)行的地方法規(guī)中法條內(nèi)容過于抽象和概括，并不具體，缺乏可操作性，難以直接適用于民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)工作。地方法規(guī)過于抽象和概括，也并不適應(yīng)地方傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的實(shí)際情況，其在實(shí)際的保護(hù)工作中難以得到有效的應(yīng)用。

第四，法律保護(hù)意識淡薄。隨著社會的發(fā)展，特別是我國文化旅游行業(yè)的興旺，民間文學(xué)藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值得以凸顯。在少數(shù)民族地區(qū)，其極具特色的民間文學(xué)藝術(shù)給當(dāng)?shù)貛砹肆己玫慕?jīng)濟(jì)收益，也在一定程度上推動更多人開始注重民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)和傳承工作，人民群眾的傳統(tǒng)文化保護(hù)意識得到了增強(qiáng)。但這并不意味著人民群眾的法律保護(hù)意識得到了增強(qiáng)，由于欠缺法律知識，對法律保護(hù)手段缺乏了解，民間文學(xué)藝術(shù)的傳承者、受益者、創(chuàng)作者等在民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)方面的意識還較為淡薄。

3 民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)完善建議

3.1 健全我國的民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法律體系

要想更好地對民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)，就需要強(qiáng)有力的法律體系作為支撐，形成完善的法律保護(hù)體系。因此，必須健全我國民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的法律體系，補(bǔ)全立法空缺。目前，我國民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)主要以全國人大常委會頒布的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律和地方法規(guī)規(guī)章為法律依據(jù)。由我國《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定可知，民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)辦法應(yīng)由國務(wù)院通過行政法規(guī)或規(guī)章的方式進(jìn)行規(guī)定，國務(wù)院及相關(guān)部門也相繼發(fā)布了民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)條例的征求意見稿，但歷時多年，這些行政法規(guī)并未正式出臺，導(dǎo)致我國民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)依據(jù)在行政法規(guī)層面存在空缺。目前，我國民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法律體系的構(gòu)成部分只有法律、地方法規(guī)和規(guī)章，相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章缺位。為健全民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的法律體系，必須加快推進(jìn)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，形成法律、行政法規(guī)和規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章的有機(jī)整合，推進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)工作有法可依。

3.2 完善民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)體系

我國沒有針對民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)規(guī)定制定專門的法規(guī)，對其保護(hù)只在相關(guān)的《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律體系中有零散規(guī)定。如前文所述，民間文學(xué)藝術(shù)的表達(dá)形式（客體）和知識產(chǎn)權(quán)法律體系所保護(hù)的客體存在差異，這導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)法律體系的保護(hù)范圍將民間文學(xué)藝術(shù)全部囊括在內(nèi)。我國當(dāng)前沒有一部能將民間文學(xué)藝術(shù)所有表達(dá)形式全部納入保護(hù)范圍的法律。對民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行私法保護(hù)，必須完善現(xiàn)有的法律保護(hù)體系，以確保能將民間文學(xué)藝術(shù)全部納入法律保護(hù)的范圍。解決民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)問題首先必須通過私法來確認(rèn)和平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會公共領(lǐng)域之間的利益基礎(chǔ)關(guān)系[4]。但我國現(xiàn)有的法律保護(hù)體系缺乏完善的私法保護(hù)內(nèi)容，在立法保護(hù)上更側(cè)重于公法方面的保護(hù)。在此情形下，構(gòu)建民間文學(xué)藝術(shù)私法保護(hù)體系就成了法律保護(hù)工作的重點(diǎn)。我國已有相應(yīng)的私權(quán)法律保護(hù)體系，只是現(xiàn)有的法律體系無法將民間文學(xué)藝術(shù)全部納入保護(hù)范圍。在已有私權(quán)法律保護(hù)體系的基礎(chǔ)上，則無須重新建構(gòu)民間文學(xué)藝術(shù)的私法保護(hù)體系，只需要對現(xiàn)行私權(quán)保護(hù)法律進(jìn)行完善修改，將民間文學(xué)藝術(shù)全部納入現(xiàn)有的私權(quán)法律保護(hù)體系即可。法律應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展相適應(yīng)，與時俱進(jìn)，不斷完善，滿足社會發(fā)展的需要，對相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行修改完善，或創(chuàng)設(shè)新型權(quán)利保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)是完全可行的。如對《民法典》《著作權(quán)法》《版權(quán)法》《商標(biāo)法》等民事法律中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改或增加新型的權(quán)利，從而加強(qiáng)對民間文學(xué)藝術(shù)相關(guān)民事權(quán)利的法律保護(hù)，建立完善的私法保護(hù)體系。當(dāng)然，也要注重對公法保護(hù)體系的完善，使私法保護(hù)與公法保護(hù)相輔相成。

3.3 增強(qiáng)地方法規(guī)的適應(yīng)性、可操作性

法律是調(diào)整社會關(guān)系的重要工具，但其過于抽象和概括會導(dǎo)致無法有效實(shí)現(xiàn)立法目的。我國大量地方法規(guī)涉及民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)，但這些法規(guī)的內(nèi)容過于抽象，并不具體，無法滿足地方民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的實(shí)際需求，在少數(shù)民族地區(qū)尤甚。增強(qiáng)地方法規(guī)的可操作性，滿足地方民間文學(xué)藝術(shù)的實(shí)際需要是極其重要的。地方法規(guī)應(yīng)是對抽象性、概括性的上位法律規(guī)定的具體化。地方對民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)進(jìn)行立法或者對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修改時，絕不能違反憲法規(guī)定，應(yīng)注意地方法規(guī)與上位法之間的銜接。地方法規(guī)應(yīng)具有地方特色，因地制宜，符合地方民間文學(xué)藝術(shù)現(xiàn)狀，將上位法中抽象性、概括性的規(guī)定轉(zhuǎn)化為明確具體、有可實(shí)施內(nèi)容和程序的法律條款。

3.4 增強(qiáng)民眾法律保護(hù)意識，調(diào)動公眾積極性

近年來，中國的文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，各地的旅游行業(yè)開始蓬勃發(fā)展。各地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)的民間文學(xué)藝術(shù)的商業(yè)價值飛速提升，經(jīng)濟(jì)價值的提高也增強(qiáng)了民眾對民間文學(xué)藝術(shù)的傳承和保護(hù)意識。但民眾的法律保護(hù)意識還十分淡薄，這對民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)新、傳承和保護(hù)十分不利。在傳承中不斷發(fā)揚(yáng)光大是民間文學(xué)藝術(shù)的生命力所在，保障權(quán)利主體的利益，會對民間文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展起到促進(jìn)作用[5]。因此，不僅要注重法律體系的建構(gòu)，也要注重普法教育宣傳的開展，增強(qiáng)民眾的法律保護(hù)意識，調(diào)動公眾參與民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)的積極性。政府是民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)的主導(dǎo)力量，但人民群眾才是民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)的基本力量。要調(diào)動民眾積極參與民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)工作，前提是公民具有較強(qiáng)的民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)意識。應(yīng)通過合理的商業(yè)開發(fā)提高民間文學(xué)藝術(shù)的價值，使民間文學(xué)藝術(shù)的價值得以顯現(xiàn)，調(diào)動公民的積極性，加強(qiáng)對民間文學(xué)藝術(shù)的宣傳，不斷增強(qiáng)公眾的傳統(tǒng)文化保護(hù)意識。

4 結(jié)語

民間文學(xué)藝術(shù)作為我國的文化瑰寶之一，是中華民族群體智慧的結(jié)晶，對民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行法律保護(hù)是極其必要的。但現(xiàn)行法律并不完善，必須對民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)進(jìn)行探索，以推進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新。完善民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的法律體系，將民間文學(xué)藝術(shù)全部納入法律的保護(hù)范圍，是進(jìn)一步推進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)走向繁榮、得到傳承發(fā)展的必由之路，也是合理挖掘民間文學(xué)藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值的重要保障。

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作者簡介：楊慶松（1997—），男，貴州貴陽人，碩士在讀，研究方向：行政法與行政訴訟法。