王宇

1984年10月，青島列入首批14座沿海對外開放城市，也是在這一年，青島開發(fā)區(qū)成為首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，自此拉開了改革開放、跨越發(fā)展的序幕。

自1985年3月動工建設以來，作為青島市改革開放的“排頭兵”和試驗田，經(jīng)過30多年發(fā)展，青島開發(fā)區(qū)從一片荒灘丘陵起步，創(chuàng)造了新型城市化和工業(yè)化的奇跡。

2020年，青島開發(fā)區(qū)堅持以決戰(zhàn)精神、奮戰(zhàn)狀態(tài)抓改革、促創(chuàng)新、強動能，圓滿完成國家和省、市賦予的各項任務。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批，國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點通過驗收，國家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點順利推進，功能區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲得省、市充分肯定，全省經(jīng)開區(qū)綜合考評蟬聯(lián)第一。

作為全市改革開放的“排頭兵”，青島開發(fā)區(qū)精準靶向支持平臺公司健康發(fā)展和做大做強。山東省政府新聞辦2020年12月16日第12場“十三五成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會上充分肯定了青島開發(fā)區(qū)“管委會+平臺公司”運作模式。

青島開發(fā)區(qū)是全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一。改革后的青島開發(fā)區(qū)功能定位主要是：打造西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地和全市工業(yè)增長新基地，逐步發(fā)展成為產(chǎn)城融合、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化綜合功能區(qū)。

改革攻堅高質量高標準發(fā)展

改革全程“規(guī)定動作全面落實、自選動作特色鮮明”。

改革創(chuàng)新走深走實。青島開發(fā)區(qū)大膽探索實施“管委會+平臺公司”融合發(fā)展、“管委會+屬地街道”協(xié)同發(fā)展、“管委會+園區(qū)平臺”聯(lián)合發(fā)展和績效考核等系列機制創(chuàng)新。按照“管委會+”思路，持續(xù)探索實施與屬地街道、運營公司和園區(qū)平臺協(xié)同發(fā)展機制創(chuàng)新，先后研究制定與辛安街道“全面深度協(xié)同作戰(zhàn)18條意見”、與經(jīng)控集團“聯(lián)合招商融合發(fā)展7條意見”、與中電光谷等園區(qū)聯(lián)合招商服務會商工作機制。

積極實施“高端制造+人工智能”。開發(fā)區(qū)推進人工智能賦能實體經(jīng)濟，設立青島市首支新舊動能轉換基金，引進天河智能制造研究院，成立智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。制造業(yè)高質量發(fā)展邁出新步伐。堅持改革與發(fā)展兩不誤、兩促進，發(fā)展始終保持平穩(wěn)有力、持續(xù)向好勢頭。

項目建設扎實推進。全年開工建設保稅物流中心、海信商用空調等億元以上產(chǎn)業(yè)項目202個、總投資1423億元；投產(chǎn)運營全球中文學習平臺、青島自貿(mào)全球新消費體驗中心等產(chǎn)業(yè)項目56個；引進日本橫河高端智能測控設備研發(fā)中心等過億元簽約注冊項目212個、總投資約2900億元，其中世界500強投資項目13個、中國500強投資項目5個。

發(fā)展質量穩(wěn)步提升。國家循環(huán)化改造試點園區(qū)通過驗收，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批，全省經(jīng)開區(qū)綜合考評蟬聯(lián)第一；年度入圍全省瞪羚企業(yè)、全省百強企業(yè)、全國工業(yè)節(jié)能診斷服務任務清單的企業(yè)數(shù)，分別占全市10%、40%和位居首位。訊飛未來港被授予“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心”；人才引育實現(xiàn)新突破，全年引育省級以上高層次人才13人，打造市級以上人才創(chuàng)新平臺23個；2021年1月19日，在全省商務工作電視電話會議上作了《以制度創(chuàng)新促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的典型發(fā)言。

青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委委員、管委常務副主任趙增高說：“山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊抓機遇，開足馬力，圍繞“聚力改革、聯(lián)動開放、創(chuàng)新發(fā)展”工作思路，增強各類創(chuàng)新要素“虹吸效應”，不斷聚集新動能，“疊加效應”日益顯現(xiàn)，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)與國家級開發(fā)區(qū)的“雙區(qū)”聯(lián)動。下一步，青島開發(fā)區(qū)將繼續(xù)利用好自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)濟增長效應、輻射與集聚效應、政策示范效應以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，堅持區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新發(fā)展，加強有機對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，實現(xiàn)資源、信息、人才共享，打造‘開發(fā)區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)的高質量一體化發(fā)展模式，為西海岸新區(qū)的高質量發(fā)展攜手注入新動能，為青島市打造現(xiàn)代、開放、活力、時尚的國際化大都市提質增效?！?/p>

聚力聯(lián)動全域推進優(yōu)質高效發(fā)展

從2017年開始，青島開發(fā)區(qū)以開發(fā)開放的市場化思維著手探索實施“管委會+平臺公司”運營模式。其平臺公司青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資控股集團（簡稱“經(jīng)控集團”）下設開投集團、招商集團、園區(qū)運營管理集團、國際貿(mào)易集團、金融投資集團等子集團。主要負責青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展區(qū)、王臺新動能產(chǎn)業(yè)基地等片區(qū)基礎設施配套、重大工程建設、舊村改造、雙招雙引、園區(qū)運營管理、貿(mào)易、金融投資等工作。

自成立以來，經(jīng)控集團在承擔政府戰(zhàn)略性任務的同時，加快市場化運營，實現(xiàn)了裂變式發(fā)展。企業(yè)總資產(chǎn)從5000萬元增加到近500億元，擁有3個AA+企業(yè)，累計完成固投400億元，實現(xiàn)營業(yè)收入216億元、利稅10億元。與中交、保利、中建、萬科、融創(chuàng)、碧桂園、正和島等50多家央企、國企和行業(yè)領軍企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系。

2020年，集團克服疫情影響，承擔的5個省重點項目、8個市重點項目，70余個固投項目全部完成年度目標，完成固投納統(tǒng)208億元，排名全區(qū)國企第一。

據(jù)經(jīng)控集團黨委書記、董事長張金樓介紹：“為服務開發(fā)區(qū)轉型升級，我們打造了四大平臺：第一個是開發(fā)建設平臺，依托開投集團等子集團，加快推動總投資額超過1000億元的省市區(qū)重點項目建設；第二個是招商引資平臺，2019年聯(lián)合青島開發(fā)區(qū)管委在全省開發(fā)區(qū)率先成立專業(yè)化招商集團，吸引高端項目落戶，已累計利用外資6.7億美元、內資125億元；第三個是金融投資平臺，通過企業(yè)并購、股權投資、混改等資本運作手段，快速做大做強。其中，成功收購大唐集團旗下華歐集團和蓬萊京魯船業(yè)，成為上市公司石大勝華第一大股東，參股德盛利、昆侖綠建、中康國際等擬上市公司并積極推動上市；第四個是國際貿(mào)易平臺，整合貿(mào)易企業(yè)近600家，將省外業(yè)務整合到區(qū)內結算，推動青島港、前灣港由物流港向貿(mào)易港和金融結算港轉型，累計帶動貿(mào)易增加值300億元、新增稅收10億元。”

下一步，經(jīng)控集團將在更大范圍、更廣闊空間里深入推進資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、資本運作，快速做大做強，為新區(qū)高質量發(fā)展和開發(fā)區(qū)轉型升級貢獻更多國企智慧和力量。

精準服務加速人工智能賦能實體經(jīng)濟

青島開發(fā)區(qū)緊抓“人工智能”頭部企業(yè)科大訊飛落戶機遇，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)主體的集聚效應和頭部企業(yè)的虹吸效應。積極牽線搭橋，促進本地嫁接、強強聯(lián)合，促進訊飛未來港與海爾空調電子成立訊飛-海爾智能運維聯(lián)合創(chuàng)新中心。與國內輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)賽輪集團聯(lián)合創(chuàng)建業(yè)內首個“橡膠工業(yè)設備聲紋庫”，填補了行業(yè)空白。2020年累計產(chǎn)值120億元、利稅10億元，成為全市集聚度最高、集聚優(yōu)勢項目數(shù)量最多、經(jīng)濟效益最大的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。園區(qū)榮獲國家級眾創(chuàng)空間等稱號。

科大訊飛股份有限公司成立于1999年，是亞太地區(qū)知名的智能語音和人工智能上市企業(yè)。自成立以來，長期從事語音及語言、自然語言理解、機器學習推理及自主學習等核心技術研究并保持了國際前沿技術水平；積極推動人工智能產(chǎn)品研發(fā)和行業(yè)應用落地，致力讓機器“能聽會說，能理解會思考”，用人工智能建設美好世界。

山東科訊信息科技有限公司執(zhí)行總經(jīng)理陳霆說：“吸引科大訊飛落戶開發(fā)區(qū)的不是優(yōu)惠政策，而是開發(fā)區(qū)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境。2017年，企業(yè)一提出這個設想，國內多個城市紛紛爭取。就在企業(yè)舉棋不定時，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)也主動對接，重點探討的是人工智能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用場景的開發(fā)上。開發(fā)區(qū)管委及各部門給予科大訊飛全天候、全生命周期的服務，以及專業(yè)先進的產(chǎn)業(yè)理念，讓科大訊飛最終選擇了落戶開發(fā)區(qū)?！?/p>

2020年4月，科大訊飛未來港正式落地青島西海岸新區(qū)，其中青島人工智能科技館，全球中文學習平臺，山東區(qū)域總部，日韓總部，青島AI產(chǎn)業(yè)加速中心等項目陸續(xù)落戶訊飛未來港，主攻智慧工業(yè)、智能家居、智慧教育、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)方向，建立了大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、中小企業(yè)孵化服務平臺，為傳統(tǒng)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級咨詢、新興技術前瞻和創(chuàng)新服務，為科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質資源對接、全程創(chuàng)業(yè)輔導和技術支持，從而推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，積極推動“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心”建設，發(fā)揮“頭雁”作用，培育人工智能沃土，激發(fā)集群效應，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年，是“十四五”開啟之年，也是青島開發(fā)區(qū)再經(jīng)改革洗禮、再次整裝待發(fā)的開局之年。站在新的歷史起點，青島開發(fā)區(qū)將進一步加快高質量發(fā)展步伐，努力為青島建設成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出更大貢獻！