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        繪就黨建同心圓 打造幸福好家園
        ——大連市全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌工作綜述

        2021-05-29 11:20:16李勝基
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2021年10期
        關(guān)鍵詞:大連市街道網(wǎng)格

        近年來(lái),特別是全國(guó)、全省城市基層黨建工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),大連市“七攜手”城市基層黨建品牌的基本內(nèi)涵不斷豐富完善,推動(dòng)基層社會(huì)治理水平不斷提升。為推動(dòng)全市基層黨建工作提質(zhì)增效,2020年7 月,大連市委制定出臺(tái)《關(guān)于全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌的意見(jiàn)》,從加強(qiáng)政治建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理、深化社區(qū)服務(wù)、共育社區(qū)文化、共建宜居環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七大方面加強(qiáng)攜手共建,提高街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域治理和社會(huì)發(fā)展的能力,使黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新的效果更加凸顯。

        突出“嚴(yán)”字 攜手加強(qiáng)政治建設(shè)

        大連市堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位、貫穿始終,以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層治理、保障基層治理。

        創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,夯實(shí)思想根基。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,十九屆四中、五中全會(huì)精神,習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在東北振興座談會(huì)上的重要講話以及關(guān)于遼寧、大連的重要指示精神納入基層黨組織書(shū)記和黨員教育培訓(xùn)主體課程,教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢思想之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)方向之舵。

        嚴(yán)抓“三會(huì)一課”,提高組織生活質(zhì)量。通過(guò)細(xì)化規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活8 項(xiàng)制度,落實(shí)16 項(xiàng)黨支部日常工作規(guī)范,建立健全“三冊(cè)兩簿三臺(tái)賬”等黨支部基礎(chǔ)檔案,大力加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)?;鶎狱h支部結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日,開(kāi)展重溫入黨誓詞等活動(dòng),教育黨員牢記初心使命。

        建強(qiáng)基層黨組織,發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)“一線筑壘”工程,開(kāi)展社區(qū)黨組織星級(jí)評(píng)定,全市建立1195 個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”,對(duì)基層黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,寫(xiě)好政策落地、服務(wù)落實(shí)文章,使群眾時(shí)刻感受到黨組織就在身邊。

        狠抓“實(shí)”字 攜手加強(qiáng)組織建設(shè)

        大連市通過(guò)健全市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)組織體系,著力構(gòu)建了“上下貫通、融合聯(lián)結(jié)、長(zhǎng)效發(fā)展”的組織體系,推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

        健全城市基層黨建工作體系。2019 年,大連市委印發(fā)城市基層黨建“1+9”系列文件,積極推動(dòng)街道和社區(qū)將主要精力和工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來(lái),將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由13 個(gè)減少到5個(gè),取消各主城區(qū)街道招商引資考核指標(biāo),賦予街道黨工委對(duì)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)“五權(quán)”。在此基礎(chǔ)上,組建59 個(gè)街道“大工委”、550 個(gè)社區(qū)“大黨委”,建設(shè)103 個(gè)集約化、共享式街道黨群服務(wù)中心,不斷擴(kuò)大街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”兼職委員單位覆蓋范圍,建立黨建工作年會(huì)制度、輪值制度、專業(yè)委員會(huì)制度,不斷釋放城市基層黨建整體效應(yīng)。同時(shí),全市著力打造過(guò)硬黨支部、筑牢紅色堡壘,評(píng)選出65 個(gè)省級(jí)支部建設(shè)示范點(diǎn)和200 個(gè)市級(jí)支部建設(shè)示范點(diǎn),基層黨組織組織力得到全面提升。

        推進(jìn)“智慧黨建”線上線下有機(jī)融合。大連市主動(dòng)迎接新媒體技術(shù)對(duì)基層黨建工作的新挑戰(zhàn),按照省委統(tǒng)一部署,積極推動(dòng)市級(jí)層面的“黨群一張網(wǎng)”智慧化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合運(yùn)行管理平臺(tái)并軌運(yùn)行。同時(shí),積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù),利用“五位一體”的黨員教育平臺(tái),創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“智能化”“精細(xì)化”管理。例如,沙河口區(qū)將基層黨組織體系架構(gòu)數(shù)字化“嫁接”到“三維地理信息系統(tǒng)”之中,實(shí)現(xiàn)對(duì)支部生活、支部工作、支部活動(dòng)等進(jìn)行全程記錄、實(shí)時(shí)督導(dǎo)。

        引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)中作表率。大連市持續(xù)深入開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、劃定責(zé)任區(qū)、組建志愿服務(wù)隊(duì),已有1.56 萬(wàn)個(gè)黨組織、20 余萬(wàn)名黨員走進(jìn)社區(qū),主動(dòng)亮明身份,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位2.5 萬(wàn)余個(gè)。

        著眼“深”字 攜手推進(jìn)社會(huì)治理

        大連市在全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌過(guò)程中,動(dòng)員組織各類(lèi)行政組織、社會(huì)組織、群眾組織廣泛有序參與社區(qū)治理,把黨建工作“做進(jìn)去”、把治理資源“帶起來(lái)”,駐區(qū)單位企業(yè)等與社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議1341 份,到社區(qū)報(bào)到的在職黨員5.3 萬(wàn)名,組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組等群防群治力量3855 支,深入融合社區(qū)治理。

        整合社會(huì)力量,深度參與社區(qū)治理。大連市充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用,健全完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)群眾議事廳、黨群懇談會(huì)等聽(tīng)民聲匯民意集民智,積極培育生活服務(wù)類(lèi)、居民互助類(lèi)社會(huì)組織。

        實(shí)施“網(wǎng)格化黨建”,推動(dòng)治理重心下移。大連市進(jìn)一步強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng),把黨組織建在網(wǎng)格上,由網(wǎng)格黨組織牽頭,定期召開(kāi)網(wǎng)格議事會(huì),共議群眾身邊的急事難事。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,把黨群建設(shè)、市容管理、市場(chǎng)監(jiān)管等七大類(lèi)80 余項(xiàng)社區(qū)治理事項(xiàng)整合進(jìn)網(wǎng)格中。目前,全市已建立2200 個(gè)網(wǎng)格,成立5700 個(gè)網(wǎng)格黨組織,已有1.3 萬(wàn)名黨員和群眾志愿者加入網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍,初步實(shí)現(xiàn)“需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、隱患在網(wǎng)格排查、問(wèn)題在網(wǎng)格解決”。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中,全市共有20 萬(wàn)名黨員堅(jiān)守在第一線,設(shè)立黨員先鋒崗9183 個(gè),組成黨員先鋒隊(duì)2567 支,成為社區(qū)疫情防控工作的主力軍。

        建設(shè)“紅色物業(yè)”,破解治理難題。大連市從物業(yè)小區(qū)管理這個(gè)群眾最關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)入手,積極培育“紅色物業(yè)企業(yè)”,創(chuàng)建“三位一體”運(yùn)作模式,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織作用,努力把“紅色物業(yè)”建設(shè)成為推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體,成為黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“好幫手”,全市共建立“紅色物業(yè)”黨組織165 個(gè)。例如,甘井子區(qū)協(xié)調(diào)市物業(yè)協(xié)會(huì)黨組織在社區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建“第一書(shū)記的店”,以第一書(shū)記為媒介,通過(guò)城鄉(xiāng)直通直銷(xiāo)、紅色物業(yè)配送,讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更多社區(qū),消費(fèi)扶貧實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)雙贏。

        落實(shí)“細(xì)”字 攜手深化社區(qū)服務(wù)

        大連市把推進(jìn)社區(qū)服務(wù)水平、提升民生福祉作為城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),引導(dǎo)各級(jí)黨組織整合力量、創(chuàng)新方式、突出成效,做深做細(xì)服務(wù)這篇大文章。

        以“三單制”為抓手,落細(xì)服務(wù)機(jī)制。街道社區(qū)與駐區(qū)單位互相提供“資源清單”“需求清單”,互相認(rèn)領(lǐng)“項(xiàng)目清單”。區(qū)、街道黨組織書(shū)記每季度召開(kāi)一次抓黨建例會(huì),推動(dòng)“三張清單”任務(wù)落地。2020年以來(lái),全市已建立環(huán)境整治、文化服務(wù)等清單項(xiàng)目1334 個(gè)。

        以精細(xì)化服務(wù)為目標(biāo),拓展服務(wù)內(nèi)涵。針對(duì)社區(qū)居民多元化、多層次的物質(zhì)文化需求,積極開(kāi)展便民利民服務(wù),采取“基礎(chǔ)分+奉獻(xiàn)分”方式,為黨員參加志愿服務(wù)“積分”,根據(jù)黨員愛(ài)好、專長(zhǎng)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì),提供專業(yè)性社區(qū)服務(wù)。

        以信息化為載體,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合,找準(zhǔn)新時(shí)期群眾需求的新特點(diǎn),探索體現(xiàn)時(shí)代特色的服務(wù)群眾新方式。通過(guò)推廣“七攜手”城市基層黨建品牌,使服務(wù)群眾快速響應(yīng)處置機(jī)制更加健全完善,轄區(qū)社會(huì)力量認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目主動(dòng)有序,一批群眾的急事難事得到解決。2020 年以來(lái),全市進(jìn)行老舊小區(qū)改造投入資金達(dá)4.29 億元,受益群眾3.49 萬(wàn)戶;實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù),受益學(xué)生19.7 萬(wàn)人。

        凸顯“紅”字 攜手共育社區(qū)文化

        大連市把社區(qū)文化作為做好城市基層黨建工作的重要環(huán)節(jié),打造積極向上、富有內(nèi)涵的社區(qū)文化,提升居民精神境界,提高城市品質(zhì)。

        以社會(huì)主義核心價(jià)值觀感召群眾。通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù),轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

        以普惠性、大眾化的文化項(xiàng)目豐富群眾生活。鼓勵(lì)駐區(qū)單位將文化、體育等活動(dòng)設(shè)施面向居民開(kāi)放,支持群眾性文化團(tuán)隊(duì)建設(shè),讓社區(qū)居民共享社區(qū)文化成果。例如,中山區(qū)葵英街道與市文化局、市殘聯(lián)等單位共同舉辦了遼寧省第十一屆藝術(shù)節(jié)舞蹈作品下基層暨“殘疾人文化周”活動(dòng),通過(guò)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀藝術(shù)作品展現(xiàn)新時(shí)代遼寧藝術(shù)發(fā)展新成果。

        大連市西崗區(qū)香爐礁街道虹橋社區(qū)舉辦“溫情迎端午,粽香飄鄰里”活動(dòng),社區(qū)人大代表、居民、志愿者歡聚一堂,共同迎接端午佳節(jié)的到來(lái)

        以紅色文化基因激勵(lì)教育群眾。依托20 個(gè)市級(jí)黨員思想教育基地開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型教育、警示教育等,引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí),堅(jiān)定理想信念。例如,旅順口區(qū)得勝街道充分發(fā)揮旅順日俄監(jiān)獄舊址博物館、萬(wàn)忠墓等紅色文化資源作用,開(kāi)設(shè)“紅色課堂”,現(xiàn)已累計(jì)教育培訓(xùn)黨員1.8 萬(wàn)余人次。

        立足“美”字 攜手共建宜居環(huán)境

        大連市充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用,積極推進(jìn)志愿服務(wù),創(chuàng)設(shè)共建載體,最大限度實(shí)現(xiàn)資源共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持保障。在2020年發(fā)布的《中國(guó)宜居城市研究報(bào)告》中,大連位列中國(guó)宜居城市第四名。

        實(shí)行多方共建,改善居住環(huán)境。組織協(xié)調(diào)駐區(qū)企事業(yè)單位與街道、社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議。通過(guò)項(xiàng)目化操作、精細(xì)化分類(lèi)、專業(yè)化組織,有序推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)。例如,普蘭店區(qū)鐵西街道組織轄區(qū)內(nèi)40 余家企事業(yè)單位、600 余名黨員群眾共同參與環(huán)境整治,對(duì)轄區(qū)環(huán)境進(jìn)行地毯式治理,取得了明顯成效。

        推進(jìn)志愿服務(wù),美化共同家園。整合社區(qū)干部、職能部門(mén)派駐人員、駐街企事業(yè)單位在職黨員和志愿者力量,共同參與社區(qū)綠化、美化、凈化工作,共同倡導(dǎo)文明健康生活方式,營(yíng)造優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境。例如,莊河市以“百靈鳥(niǎo)黨員志愿服務(wù)隊(duì)”“鄧長(zhǎng)敏義工服務(wù)站”等90 余支黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),開(kāi)展了各具特色的組團(tuán)式服務(wù)。

        創(chuàng)設(shè)載體,建設(shè)文明和諧社區(qū)。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用,動(dòng)員各類(lèi)駐區(qū)組織和黨員群眾,有序參與“鄰里守望”“安全樓院”“安全文明小區(qū)”等系列創(chuàng)建活動(dòng),并建立義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組,建立健全群防群治等責(zé)任制,合力創(chuàng)建和諧幸福的宜居社區(qū)。

        瞄準(zhǔn)“優(yōu)”字 攜手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

        大連市深入實(shí)施“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”行動(dòng),不斷優(yōu)化基層黨組織服務(wù)功能,以高質(zhì)量服務(wù)凝聚人心、助力發(fā)展。目前,市本級(jí)已有1504 項(xiàng)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,836 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理,1501 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。2020 年,大連市蟬聯(lián)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。

        以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“安商”。街道、社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)方式,完善企業(yè)、社區(qū)、居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制,精準(zhǔn)把握需求,精細(xì)對(duì)接服務(wù),培樹(shù)服務(wù)品牌,提升服務(wù)質(zhì)量。例如,大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以社區(qū)為依托,拓展“先予處置”服務(wù)功能,讓企業(yè)“有事不用求人、小事不用遠(yuǎn)走、急事不用久等、難事不出園區(qū)”。

        以實(shí)效工作“富商”。建立街道、社區(qū)與駐區(qū)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,制定“問(wèn)題清單、需求清單、對(duì)接清單”,及時(shí)為企業(yè)提供政策信息、人才信息、法律服務(wù)等,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。例如,金普新區(qū)打造“黨建+服務(wù)秘書(shū)”特色品牌,230名“服務(wù)秘書(shū)”推進(jìn)1474 個(gè)項(xiàng)目,優(yōu)化了“有求必應(yīng)”的營(yíng)商環(huán)境。

        以優(yōu)質(zhì)環(huán)境“留商”。著眼提升城市管理水平和社會(huì)治理能力,加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè),深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),不斷優(yōu)化居住環(huán)境和物業(yè)管理,著力提升人民群眾的生活品質(zhì)和轄區(qū)的形象品味,持續(xù)增強(qiáng)駐區(qū)企業(yè)和轄區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。

        “潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸?!薄捌邤y手”城市基層黨建品牌就是引領(lǐng)大連城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的“勁帆”。各級(jí)黨組織全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌,強(qiáng)化政治建設(shè),織密組織體系,完善共建機(jī)制,凝聚各方力量,必將在黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐中取得更大成績(jī)。

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