崔建玲

讓生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者真正對(duì)自己的行為和產(chǎn)品負(fù)責(zé)

記者：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的背景是什么，信用監(jiān)管對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要起到哪些作用？

陳松：社會(huì)信用體系建設(shè)是全面深化放管服改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，成為新形勢(shì)下行政管理體制改革的重要方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。2014年，首部國(guó)家級(jí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》出臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)建立以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)而在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。根據(jù)國(guó)務(wù)院總體部署，各部委紛紛加快了各自所屬的信用體系建設(shè)，在管理體系、法規(guī)制度、門戶平臺(tái)、試點(diǎn)應(yīng)用、推廣宣傳活動(dòng)等方面開展相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)部按照國(guó)務(wù)院總體部署要求，2014年12月，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快以信息系統(tǒng)建設(shè)和信息記錄共享為基礎(chǔ)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好社會(huì)氛圍，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

總體來看，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有以下三方面的作用：一是破解基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難題。從近年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況看，有2%？3%的不合格農(nóng)產(chǎn)品成為難啃的“硬骨頭”，這跟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和主體責(zé)任不到位有很大關(guān)系。建立以主體信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，有利于落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，有利于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管，有效破解基層存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難題，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者真正對(duì)自己的行為和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，工作重心需要從傳統(tǒng)、被動(dòng)的監(jiān)管方式向全程、主動(dòng)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，要從后端管產(chǎn)品向前端管主體、管行為轉(zhuǎn)變。農(nóng)安信用體系建設(shè)對(duì)于打通全程監(jiān)管鏈條、提升監(jiān)管效能和治理能力具有積極意義。

三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管新格局。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，打造以信用監(jiān)管為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)讓安全看得見、質(zhì)量有保障、品牌叫得響的現(xiàn)代化、高質(zhì)量農(nóng)安新格局。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)初顯成效

記者：自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，拉開了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的序幕。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)總體進(jìn)展如何？

陳松：近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司采取“邊研究、邊試點(diǎn)、邊推動(dòng)”的方式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用框架頂層設(shè)計(jì)基本完成。在此過程中，我中心聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院、中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)、綠色食品協(xié)會(huì)和合作社協(xié)會(huì)等相關(guān)單位，共同開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)理論研究和試點(diǎn)，探索提出了“政府引導(dǎo)、主體參與、科研支撐”的農(nóng)安信用研究推廣模式，三方力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)安信用工作。截至目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)主要取得以下四方面的進(jìn)展。

一是初步形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用制度框架。研究起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》，明確了農(nóng)安信用管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，以及信用信息歸集、評(píng)價(jià)和應(yīng)用的程序要求。組織起草了《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（草案）》，擬定了黑名單管理原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信息歸集范圍、聯(lián)合懲戒措施，以及黑名單的認(rèn)定、公布、報(bào)送和移出程序等內(nèi)容。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等29個(gè)部委聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

二是基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合江南大學(xué)、寧波大學(xué)、廣東省農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所、上海市農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所、浙江省農(nóng)科院質(zhì)營(yíng)所等科研單位，圍繞信息采集、數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、應(yīng)用服務(wù)、機(jī)構(gòu)管理等方面開展農(nóng)安信用標(biāo)準(zhǔn)集群研究，初步構(gòu)建以基礎(chǔ)類、管理類、評(píng)價(jià)類、采信類、信息化類等內(nèi)容農(nóng)安信用標(biāo)準(zhǔn)基本框架。今年已經(jīng)組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理規(guī)范》。

三是有序推進(jìn)農(nóng)安信用信息歸集共享。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》，要求加快建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)主體信用檔案全覆蓋，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。此外，對(duì)原有農(nóng)安信用頻道進(jìn)行改版升級(jí)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用頻道，定期將部本級(jí)行政許可和行政處罰等信用信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。截至2020年底，已推送共享信用信息近22萬條。

四是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理試點(diǎn)初見成效。自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用試點(diǎn)建設(shè)以來，陸續(xù)從5個(gè)試點(diǎn)縣向4個(gè)省全面推開，從試點(diǎn)主體到行業(yè)協(xié)會(huì)逐步拓寬，取得一定的實(shí)效。例如浙江印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，江蘇印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》，山東印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）》等等。另外，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)建立了農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用管理系統(tǒng)，連續(xù)五年評(píng)出農(nóng)安信用A級(jí)以上農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位200多家。

此外，近年來，我們組織開展多期“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用中國(guó)行”，組織各省監(jiān)管人員和媒體代表實(shí)地考察四川青神、浙江建德、寧波象山等地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用工作，促進(jìn)省與省之間的交流與互動(dòng)，也對(duì)基層農(nóng)安信用管理創(chuàng)新舉措進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍。

創(chuàng)新農(nóng)安“信用+”應(yīng)用服務(wù)

記者：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)從起步到現(xiàn)在，歷時(shí)7年，您認(rèn)為在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)中關(guān)于信用創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)有哪些類型和亮點(diǎn)？

陳松：創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的動(dòng)力源泉。近年來，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系試點(diǎn)工作中，圍繞“信用+執(zhí)法監(jiān)管”“信用+保險(xiǎn)信貸”“信用+項(xiàng)目申報(bào)”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”“信用+品牌建設(shè)”“信用+綠色通道”等方面開展試點(diǎn)探索，其中我認(rèn)為在基層試點(diǎn)實(shí)踐中有以下三個(gè)亮點(diǎn)。

一是“信用+分級(jí)監(jiān)管”。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管，對(duì)守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。比如，陜西安康對(duì)全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫，將信用情況與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度考核緊密結(jié)合，對(duì)失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。目前389家企業(yè)被評(píng)為“紅榜”級(jí)信用等級(jí)，累計(jì)向社會(huì)公示信息7800余條。四川青神首創(chuàng)“十二分制”農(nóng)資信用管理辦法，建立以主體信用為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，通過對(duì)記分周期內(nèi)扣分情況，確定信用等級(jí)，分級(jí)監(jiān)管確定日常執(zhí)法檢查頻次，并分別給予書面通報(bào)、停業(yè)整頓、吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。截至今年6月份，通過信用分級(jí)管理，共處罰經(jīng)營(yíng)戶14家，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3家，無害化處理農(nóng)藥包裝物12.7噸。

二是“信用+項(xiàng)目扶持”。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)信用狀況良好的主體實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、先進(jìn)模范等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。比如，上海浦東將全區(qū)1182家生產(chǎn)主體信息全部納入信用平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，并將信用等級(jí)作為“放心基地”創(chuàng)建、推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、加入農(nóng)協(xié)會(huì)品牌聯(lián)社等的前置性條件，這也為浦東新區(qū)打造成為“市民最放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場(chǎng)最歡迎”的農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)這一名片夯實(shí)了基礎(chǔ)。浙江湖州充分利用了省級(jí)政策優(yōu)勢(shì)和自身的信息化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)1798家“三類主體”信用檔案與信息歸集 “全覆蓋、無死角”，并推出“信用+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)信用度相對(duì)較高、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到A級(jí)、B級(jí)生產(chǎn)主體，每個(gè)評(píng)價(jià)周期分別給予一次性5萬、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)降低抽檢比例和巡查檢查頻次。

三是“信用+金融”。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)與金融機(jī)構(gòu)信貸征信緊密結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息記錄優(yōu)良的主體，給予加大扶持力度、提高辦貸授信額度、降低利率等優(yōu)惠；對(duì)信用信息記錄不良的，給予降低辦貸授信額度、提高利率等限制措施，對(duì)信用信息記錄嚴(yán)重不良的，阻斷信貸渠道。比如，浙江杭州對(duì)目前全市3196家生產(chǎn)主體中開展信用評(píng)價(jià)，信用A級(jí)356家，B級(jí)2491家，C級(jí)349家，同時(shí)創(chuàng)新出臺(tái)農(nóng)安信用與金融特惠服務(wù)掛鉤的政策，截至2021年，聯(lián)合建德農(nóng)商銀行，全市共有211家信用等級(jí)B級(jí)及以上的主體享受到該項(xiàng)政策，已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款1.52億元。寧波象山對(duì)全縣700余家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，1.4萬戶小農(nóng)戶全部開展信用評(píng)價(jià)，同時(shí)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)對(duì)14家經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行貸款利率優(yōu)惠10%？15%，涉貸金額2268萬元，對(duì)7家經(jīng)營(yíng)主體提高貸款額度，涉貸金額295萬元，金融激勵(lì)懲戒的成效明顯。

總之，我們的目的是要讓誠(chéng)信守法的理念深入人心，讓失信者無處遁形，逐步形成“交易決策先看信用、產(chǎn)品入市先查信用、消費(fèi)選擇先掃信用”的新格局。

逐步構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信新格局

記者：今年是“十四五”的開局之年，新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全又有新要求，“十四五”時(shí)期，農(nóng)安信用體系建設(shè)的總體思路是什么，應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作？

陳松：“十四五”是我們國(guó)家開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于農(nóng)安信用體系建設(shè)發(fā)展來說，“十四五”至關(guān)重要。針對(duì)農(nóng)安信用建設(shè)，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議，做出了明確部署，要求推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管，探索“信用+分級(jí)監(jiān)管”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”等應(yīng)用試點(diǎn)，加大農(nóng)安信用文化宣傳力度，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，我們近期也組織有關(guān)專家召開了專題研討會(huì)，總體考慮，“十四五”農(nóng)安信用建設(shè)要踐行新發(fā)展理念、全面統(tǒng)籌推進(jìn)，以健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案為基礎(chǔ)，完善農(nóng)安信用信息歸集和綜合評(píng)價(jià)，常態(tài)化實(shí)施主體、行業(yè)、地區(qū)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新農(nóng)安“信用+”應(yīng)用服務(wù)，加大弘揚(yáng)誠(chéng)信文化力度，打造多產(chǎn)業(yè)的農(nóng)安信用示范，建立新型農(nóng)安信用監(jiān)管機(jī)制，最終要能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，需要著力做好5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)安信用管理工作。組織開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》宣貫培訓(xùn)，授權(quán)或委托相關(guān)職能部門或技術(shù)支撐單位承擔(dān)相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理配套制度，規(guī)范農(nóng)安信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用應(yīng)用等管理流程。調(diào)查摸清農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分布狀況，持續(xù)更新完善主體信用檔案。加強(qiáng)與社會(huì)信用管理部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，建立信用數(shù)據(jù)交換和資源共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理工作。

二是加強(qiáng)農(nóng)安信用信息歸集與科學(xué)評(píng)價(jià)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)和地方公共信用信息共享平臺(tái)，整合歸集與農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的基礎(chǔ)信息、內(nèi)控信息、監(jiān)管信息、行業(yè)信息和公眾反饋信息等。開展地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)地方各部門有序開放公共信用信息，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)、公益性的信用綜合評(píng)價(jià)。

三是建立新型農(nóng)安信用監(jiān)管機(jī)制。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域守信和失信行為清單，規(guī)范農(nóng)安信用紅名單和嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與程序，開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用監(jiān)管。推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我承諾制，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。實(shí)施農(nóng)安信用分類分級(jí)監(jiān)管，推行執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機(jī)，一公開”，提高信用關(guān)聯(lián)率和監(jiān)管抽查精準(zhǔn)性，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。

四是創(chuàng)新農(nóng)安信用+應(yīng)用場(chǎng)景。打造“農(nóng)安信用+市場(chǎng)準(zhǔn)入”模式，將農(nóng)安信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件，形成入市查信用的準(zhǔn)入機(jī)制。推行“農(nóng)安信用+項(xiàng)目申報(bào)”“農(nóng)安信用+產(chǎn)品認(rèn)證”服務(wù)應(yīng)用，采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、告知承諾等有效措施，提高主體“立信”“評(píng)信”的積極性。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)具有地域特色的“農(nóng)信貸”“農(nóng)信?！钡认盗挟a(chǎn)品與服務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)安誠(chéng)信文化建設(shè)。組織開展農(nóng)安信用管理政策解讀，強(qiáng)化農(nóng)安信用管理隊(duì)伍能力建設(shè)。積極開展農(nóng)安信用“主題日”“中國(guó)行”等宣傳教育活動(dòng)，樹立生產(chǎn)主體守信先進(jìn)典型，大力普及誠(chéng)信理念、安全意識(shí)和守規(guī)行為，建設(shè)“農(nóng)安信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“農(nóng)安信用市場(chǎng)”等區(qū)域誠(chéng)信示范標(biāo)桿，逐步構(gòu)建人人知信、人人守信、人人用信的社會(huì)誠(chéng)信新格局。