周平

在浙江湖州，182家信用評(píng)價(jià)良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，獲得貸款利率優(yōu)惠。在陜西安康，所有種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系管理，信用情況與年度考核緊密結(jié)合。中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)則建立了農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用管理系統(tǒng)，連續(xù)五年評(píng)出農(nóng)安信用A級(jí)以上農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位200 多家……自2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作以來，各地各部門在農(nóng)安信用建設(shè)上的探索實(shí)踐，為建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難題，帶來了看得見的變化。

民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記一直以來都非常重視食品安全問題，并明確要求各級(jí)黨委和政府將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質(zhì)量安全備受社會(huì)關(guān)注。在過去發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中，普遍存在著信用缺失的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，不僅是國家信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，無疑具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義?？梢哉f，我們只有打造好“農(nóng)安信用”這張名片，讓誠信成為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，才能真正確保人民群眾“舌尖上的安全”。

美國紐約每年有2.5萬起投訴違法改建出租的案子，是極大的火災(zāi)隱患，但也因?yàn)閿?shù)量太多，市政應(yīng)接不暇。最后，一個(gè)只有5個(gè)年輕人的精干團(tuán)隊(duì)，用大數(shù)據(jù)的辦法，把90萬棟樓宇與19個(gè)行政部門的數(shù)據(jù)打通，定時(shí)排出災(zāi)難發(fā)生概率的序列，然后集中處理前5%的案子，結(jié)果大幅減少火災(zāi)。紐約的例子，看似與農(nóng)安信用體系建設(shè)無關(guān)，卻具有借鑒意義。

當(dāng)前，數(shù)字化進(jìn)程突發(fā)猛進(jìn)，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等手段，農(nóng)安信用建設(shè)在立信、評(píng)信、示信、用信各個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效整合各類信用信息，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性，甚至跨行業(yè)跨區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，最后把資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象上。

事實(shí)上，基于準(zhǔn)確的信用檔案，分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，正是信用監(jiān)管最突出的特點(diǎn)。根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營主體的不同信用狀況實(shí)行差異化監(jiān)管措施，能夠大幅提升監(jiān)管效能，降低監(jiān)管和市場(chǎng)交易成本。對(duì)信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)經(jīng)營主體，合理降低抽查比例和頻次，以減少對(duì)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的影響；對(duì)信用狀況一般的生產(chǎn)經(jīng)營主體，則執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對(duì)存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的生產(chǎn)經(jīng)營主體，則提高抽查比例和監(jiān)管頻次。

當(dāng)然，農(nóng)安信用建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，還有賴于各類信用體系的有效對(duì)接。只有社會(huì)各類信用體系形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，凝聚起全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力，才能真正讓守信者處處受益，失信者寸步難行，才能讓農(nóng)產(chǎn)品憑借綠色優(yōu)質(zhì)、誠信經(jīng)營贏得消費(fèi)者口碑、贏得市場(chǎng)。

我們一定要打造好“農(nóng)安信用”這張名片。