胡春艷

今年3月，一艘進(jìn)境貨輪駛?cè)胩旖蚋鄞a頭，船剛靠岸，一批由河北雄縣立亞包裝材料有限公司進(jìn)口的聚乙烯貨物被迅速裝到卡車上，直接運(yùn)往雄安新區(qū)。這是今年以來，企業(yè)首次在全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化模式下，從雄安海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，在天津口岸采用“船邊直提”模式通關(guān)。

“企業(yè)在雄安辦理通關(guān)，在天津口岸船邊卸貨裝車，貨物到港當(dāng)天直接送達(dá)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貨物從船到企業(yè)的無(wú)縫銜接，通關(guān)時(shí)間一下子縮短2—3天?！睂?duì)這種高效率，天津港保稅區(qū)天保報(bào)關(guān)行有限公司負(fù)責(zé)代理貨物進(jìn)口物流管理的鄭經(jīng)理說，他是發(fā)自內(nèi)心地贊嘆。

通關(guān)一體化改革是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，也是京津冀協(xié)同發(fā)展首個(gè)落地的重大舉措，為全國(guó)通關(guān)一體化改革拉開了序幕，提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)改革的重要組成部分，作為改革向縱深推進(jìn)的探路者，這里肩負(fù)著創(chuàng)新探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新體制新機(jī)制的歷史使命。

不斷降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率，最大程度提升貿(mào)易便利化水平，是通關(guān)一體化改革的基本思路。天津海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，京津冀三地海關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法、無(wú)縫對(duì)接服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。為了支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，2019年三地共同簽署了備忘錄，完成了服務(wù)雄安新區(qū)“智慧海關(guān)”建設(shè)、推進(jìn)京津冀物流監(jiān)管一體化等一系列工作。目前天津海關(guān)推出的“船邊直提”“抵港直裝”等改革舉措已經(jīng)向全國(guó)推廣。

讓普通市民感受最直觀的，是京津冀三地聯(lián)手打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，天變藍(lán)了。京津冀地緣相接、人緣相親，這也意味著三地資源共享、責(zé)任共擔(dān)。近年來，三地在協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合執(zhí)法等多方面深入合作。

生活在這里的人們明顯感受到“藍(lán)天幸?！薄?020年，京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到七成。其中北京PM2.5年均濃度降至38微克/立方米，為2013年有監(jiān)測(cè)記錄以來的歷史最低值；天津PM2.5年均濃度較2015年下降31.4%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例66.9%，為近年來最好水平。

漂亮成績(jī)單的背后，是三地統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)謀劃，嘗試了一系列機(jī)制體制創(chuàng)新。為了確保各地凝心聚力，原有“京津冀大氣污染防治協(xié)作小組”機(jī)構(gòu)升級(jí)為“京津冀大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)一系列跨區(qū)域問題，逐步打破地域限制，區(qū)域整體推進(jìn)。自2017年起，連續(xù)4年實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，成效顯著。

京津冀三省市緊盯大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)治，區(qū)域協(xié)同減排。三地建立起京津冀空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在遇重污染天氣時(shí)，京津冀區(qū)域統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警，聯(lián)合采取應(yīng)急減排措施。

與此同時(shí)，三地聯(lián)合探索統(tǒng)籌了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，率先在省級(jí)層面為全國(guó)區(qū)域協(xié)同立法提供了范本，完善了生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度體系，并啟動(dòng)了三地環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2020年11月初，津冀兩省市生態(tài)環(huán)境部門組織天津市靜海區(qū)、河北省大城縣和文安縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，聯(lián)合對(duì)津冀交接地企業(yè)違法排污行為開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)力震懾了違法排污的企業(yè)。

一系列協(xié)同舉措的落地實(shí)施，也意味著京津冀正在加快形成一個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制高地。

（摘自4月21日《中國(guó)青年報(bào)》。作者為中青報(bào)·中青網(wǎng)記者）