毛太樂/江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記視察江蘇，要求我們“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”。2021年江蘇省農(nóng)村工作會(huì)議要求，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代代建設(shè)新局面。站在新起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)新要求，江蘇省連云港市將履行好新時(shí)代賦予的使命任務(wù)，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率

連云港市自2017年獲批國(guó)家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)以來，以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的若干意見》和《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)方案》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易物流集聚區(qū)、中西部農(nóng)產(chǎn)品出口合作引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作樣板的目標(biāo)定位，積極培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)搭建農(nóng)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)全市開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成《江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃（2018—2025年）》編制，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)連云港農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于支持連云港農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干措施的通知》等文件，大力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

打造試驗(yàn)區(qū)“一心四區(qū)雙向基地”的開放布局，加快招商引資步伐，一批投資額大、輻射范圍廣、影響力大的項(xiàng)目落地投產(chǎn)。試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)與國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外合作數(shù)據(jù)資源有效銜接，全面服務(wù)于“一帶一路”倡議和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。連云港農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實(shí)踐案例，面向全國(guó)推廣。上合組織（連云港）國(guó)際物流園獲批省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園。圍繞打造千萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)口糧食大港目標(biāo)，鞏固連云港作為哈薩克斯坦糧食過境中國(guó)唯一離境口岸地位，形成哈國(guó)小麥過境中國(guó)（連云港）的常態(tài)化運(yùn)作模式。東海試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)內(nèi)單體最大的金針菇生產(chǎn)基地、中荷智慧農(nóng)業(yè)、中德食品園、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港等項(xiàng)目。灌云試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)圍繞中丹生豬育繁推一體化項(xiàng)目，構(gòu)建大型生豬養(yǎng)殖集群。灌南試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)圍繞提升食用菌產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成以灌南為引領(lǐng)，其他縣區(qū)協(xié)同發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)集群。贛榆試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)泥鰍產(chǎn)業(yè)升級(jí)、海洋食品加工項(xiàng)目及冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、紫菜精深加工區(qū)和紫菜倉(cāng)儲(chǔ)交易中心等項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)基地圍繞深化東中西農(nóng)業(yè)合作交流，擴(kuò)大連云港企業(yè)在陸橋沿線省份的食用菌、洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品出口基地規(guī)模，提升進(jìn)口大豆對(duì)路橋沿線省份的輸送能力。國(guó)外基地圍繞加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到國(guó)外投資建基地、辦企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)白俄羅斯蘑菇產(chǎn)業(yè)園及南非優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育、種植、存儲(chǔ)加工基地建設(shè)。

依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，開發(fā)應(yīng)用海關(guān)“多證合一、掌上備案”系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)“海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)”“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”等改革事項(xiàng)，支持建立集中查檢功能區(qū)，提升把關(guān)服務(wù)水平和便捷通關(guān)能力。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，推動(dòng)食用菌、海產(chǎn)品等本地特色農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺(tái)“走出去”，提高農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)管理水平，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全控制體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。暢通跨境物流通道，推進(jìn)全程冷鏈業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)與霍爾果斯口岸建立口岸合作和信息共享機(jī)制，與鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等城市建立聯(lián)絡(luò)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)沿線貨物在連云港口岸的快速驗(yàn)放。

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的成功獲批和持續(xù)建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)的“四區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)加速顯現(xiàn)，推出的28條新政、“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、進(jìn)口糧食“邊檢邊卸”實(shí)時(shí)監(jiān)管、“中亞過境貨物監(jiān)管新模式”等一系列創(chuàng)新實(shí)踐加速推動(dòng)連云港市農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)連云港農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)與連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)各地市場(chǎng)主體主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)，著力培育一批開放程度高、體制機(jī)制活、帶動(dòng)作用強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能提升的承載區(qū)。

打造“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作標(biāo)桿，在構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范

出口優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。立足優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、特色畜禽、海淡水養(yǎng)殖、花卉林果、食用菌6個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，連云港市形成了以東?？h為中心的糧油蔬果、以灌云縣和灌南縣為中心的設(shè)施蔬菜（食用菌）、以贛榆區(qū)為中心的海淡水產(chǎn)和特色水果、以連云區(qū)為中心的紫菜、以開發(fā)區(qū)為中心的黃桃加工等一批出口產(chǎn)業(yè)集群，建成蔬菜、泥鰍、水果、食用菌4個(gè)國(guó)家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)，建成省級(jí)出口示范區(qū)（基地）16個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，所轄東海、灌南、灌云和贛榆均建成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施“連天下”品牌培育工程，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌“連天下”影響力持續(xù)擴(kuò)大，篩選并授權(quán)超百家農(nóng)產(chǎn)品品牌使用；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量安全中心授權(quán)，連云港成為全國(guó)第一個(gè)成功獲準(zhǔn)使用“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”專用公用標(biāo)識(shí)的設(shè)區(qū)市。

外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷壯大。2019年，連云港市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額17.8億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口5.7億美元，位居江蘇省第一。全市有出口業(yè)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)171家，出口額超5000萬(wàn)美元的企業(yè)1家，出口額超千萬(wàn)美元企業(yè)15家，8家企業(yè)獲“省級(jí)出口示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。贛榆特色水果出口質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)的江蘇沃田藍(lán)莓集團(tuán)、灌南食用菌出口質(zhì)量安全示范區(qū)的江蘇裕灌生物有限公司獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)不斷提升。在國(guó)家“一帶一路”倡議中，連云港市被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織國(guó)家出?；?。獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，正全力打造“亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、一帶一路沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)”。連云港市成功承辦9屆江蘇省農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、5屆中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)；被省政府確定為省農(nóng)洽會(huì)永久舉辦地。第三屆進(jìn)博會(huì)期間，在上海舉辦2020中國(guó)江蘇（連云港）食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口對(duì)接會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外交流合作。近年來，組織多家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加日本國(guó)際食品飲料展、澳大利亞國(guó)際食品飲料展、莫斯科國(guó)際食品展和法國(guó)國(guó)際食品展等境外展銷活動(dòng)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資布局，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上走在前列

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建連云港開放型農(nóng)業(yè)政策云一站式服務(wù)平臺(tái)，為開放型、外向型企業(yè)提供政策共享、咨詢解疑、困難幫解等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)熟悉和利用有關(guān)國(guó)際規(guī)則，提高企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策的利用率；為政府提供企情建言、高效管理、決策建議等服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制。二是推動(dòng)共建“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，合作開展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓展貿(mào)易范圍。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)。三是開展江蘇省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政策創(chuàng)設(shè)研究，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作交流，共建安全、高效、便捷的進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，為開放型企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

拓展農(nóng)業(yè)雙向投資合作。推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間開展農(nóng)業(yè)雙向投資，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，采取多種方式提升企業(yè)跨國(guó)投資能力和水平，積極開展多雙邊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，特別是加強(qiáng)與金磚國(guó)家、上合組織成員國(guó)、東盟國(guó)家、非洲國(guó)家及日韓、歐盟、美國(guó)等重要貿(mào)易、投資伙伴的交流合作，積極帶領(lǐng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品“走出去”“引進(jìn)來”。發(fā)揮沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，充分利用相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與渠道，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資，推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地。積極組織出口企業(yè)參加境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等專業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)搶抓訂單，擴(kuò)大外貿(mào)出口，增加國(guó)際市場(chǎng)份額。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技交流。建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作創(chuàng)新中心，積極搭建境內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備的雙向多向交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)沿線國(guó)家間知識(shí)分享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和人員交流，建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地、科技示范園區(qū)，開展動(dòng)植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進(jìn)品種、技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。

加強(qiáng)開放型農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。支持開放型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)培植一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；組織申報(bào)出口質(zhì)量安全示范區(qū)（基地）。培育壯大授權(quán)使用“連天下”公用品牌的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，擴(kuò)大品牌影響力和信譽(yù)度，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)企業(yè)建立境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，采取委托、代理等形式，建立產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)開發(fā)積極性?！?/p>