左琳

中國應(yīng)急管理學(xué)會科普工作委員會秘書長劉常 攝影/《中國報道》記者 趙溪

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下事關(guān)公共安全與應(yīng)急管理工作方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這是做好新時代公共安全與應(yīng)急管理工作的根本遵循和行動指南。今年的全國兩會中，應(yīng)急安全是全國委員熱烈討論的重要話題之一。對此，《中國報道》記者專訪了中國應(yīng)急管理學(xué)會科普工作委員會秘書長劉常。

“安全”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提

中國報道：“應(yīng)急管理”好像是近兩年才頻繁出現(xiàn)的概念，為什么它越來越受到重視？

劉常：社會發(fā)展越來越復(fù)雜，這種復(fù)雜源自于發(fā)展過程中我們改造自然的能力、技術(shù)手段越來越強(qiáng)大，因此，相應(yīng)的風(fēng)險也越來越多。大部分時候，突發(fā)風(fēng)險都是科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步帶來的，越是發(fā)展進(jìn)步，風(fēng)險越大，這似乎是矛盾的，怎么樣正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系？關(guān)于安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書記曾指出：要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。

中國報道：您是什么時候開始投身到公共安全與應(yīng)急這個領(lǐng)域工作的？是出于什么原因呢？

劉常：2015年，我開始從事安全與應(yīng)急這一領(lǐng)域的工作，是因?yàn)樽晕业膬r值感和使命感。其實(shí)，無論我們選擇哪一個領(lǐng)域，都是圍繞發(fā)展來解決問題。不同領(lǐng)域的發(fā)展促使社會不同方面的進(jìn)步，我們的幸福生活也得益于發(fā)展和進(jìn)步，但安全是始終伴隨的，沒有了安全就沒有發(fā)展，就沒有一切，也不會有幸福，社會如此，國家如此，個人如此。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。所以在我看來，沒有什么是比安全更重要的，這項(xiàng)工作本身就具有巨大的社會價值。另外我想，個人的一些經(jīng)歷會使我生出一種使命感，驅(qū)使我做出這一選擇，這也是很重要的因素。

多名消防隊(duì)員在進(jìn)行破障梯次內(nèi)攻操演習(xí)。

2003年，“非典”（SARS）在全國范圍暴發(fā)。有人說“病毒離全球每一個角落，都只有一個航班的距離”，而我就正好在這樣一架次航班上——坐在我前排的乘客被確診為SARS感染者。當(dāng)時整個過程還是對我觸動挺大的，這可能是我第一次感知到危機(jī)處理，也為之后的職業(yè)生涯埋下了這樣的種子。

中國報道：很多災(zāi)難的發(fā)生不以我們意志為轉(zhuǎn)移，那有什么好的舉措來避免或者減少它們帶來的影響呢？

劉常：有些災(zāi)難或許是不可避免的，但同時也要看到，我們總是在與災(zāi)難斗爭中不斷前行的，很多重大的文明轉(zhuǎn)向也都發(fā)生在災(zāi)難頻發(fā)的時期。這需要我們在災(zāi)難中認(rèn)識災(zāi)難，最大程度地努力做好預(yù)防，減少災(zāi)難的發(fā)生，也需要我們具備更堅(jiān)強(qiáng)的意志、更先進(jìn)的科技、更富裕的經(jīng)濟(jì)和更好的制度。

全民應(yīng)急知識科普是切入點(diǎn)

中國報道：說到公共危機(jī)和應(yīng)急管理能力，您怎么看待我們國家的應(yīng)急管理機(jī)制？

劉常：我們國家當(dāng)前的應(yīng)急管理體系是“一案三制”下“縱向到底、橫向到邊”的管理體制。我們認(rèn)為，未來國家治理結(jié)構(gòu)和治理能力的最佳形態(tài)是智慧型“人體仿生”治理結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是對內(nèi)部和外部環(huán)境形成神經(jīng)束式的全面感知與應(yīng)對的響應(yīng)能力，具有系統(tǒng)自然成長和自我修復(fù)能力，把被動的事件驅(qū)動型應(yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄苄畔⑶閳篁?qū)動型應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依靠國家應(yīng)急主導(dǎo)力量和社會應(yīng)急響應(yīng)力量形成“群防群治、聯(lián)防聯(lián)控”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

中國報道：對社會應(yīng)急響應(yīng)力量建設(shè)，您有什么建議？

劉常：社會應(yīng)急響應(yīng)力量形成的前提和基礎(chǔ)，是全民應(yīng)急知識的科普工作，而應(yīng)急科普工作的切入點(diǎn)，是培訓(xùn)一批具有專業(yè)技能的應(yīng)急響應(yīng)員，他們是全民應(yīng)急科普工作的薪火傳承人和宣傳員，通過日常的工作和生活環(huán)境來向人民群眾普及應(yīng)急科普知識。他們不僅是社會工作的參與者、社會力量的重要構(gòu)成，更是國家力量的重要補(bǔ)充。

社會應(yīng)急響應(yīng)力量的形成還要依靠社會化專業(yè)組織把人民群眾有效地組織起來，通過應(yīng)急響應(yīng)員的隊(duì)伍建設(shè)和科普工作，使國家力量、社會力量以及個人力量，共同作用于應(yīng)急管理事業(yè)中，為中國的應(yīng)急文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

中國報道：您提到應(yīng)急科普工作是構(gòu)建我國社會應(yīng)急響應(yīng)力量的前提和基礎(chǔ)，那么應(yīng)急科普工作如何才能有效地開展？

劉常：全民參與是關(guān)鍵，包括如何組織群眾、教育群眾投入到應(yīng)急社會工作中，重中之重是通過應(yīng)急管理隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急管理社會化組織建設(shè)、專家系統(tǒng)、技術(shù)支撐，完善應(yīng)急文化的累積和建設(shè)，形成應(yīng)急文化屬性，從而影響每一個人的應(yīng)急行為。對于我們來說，目標(biāo)就是通過人民群眾喜聞樂見的方式，對應(yīng)急科普內(nèi)容進(jìn)行藝術(shù)化再造，提升全民的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。

健全和創(chuàng)新應(yīng)急管理體系

中國報道：除了通過應(yīng)急科普宣傳普及提升大家的安全與應(yīng)急意識之外，還有哪些方式能提升我們在真正面臨突發(fā)應(yīng)急事件時的自救互救技能？

劉常：這是個關(guān)鍵的問題。我們除了要養(yǎng)成安全與應(yīng)急意識外，掌握一定的應(yīng)急處置技能，對于化解和防范風(fēng)險，能起到至關(guān)重要的作用。打個比方，我們告誡小朋友在不會游泳的時候不要到深水區(qū)，要注意安全、防止溺水，這也是一個普及安全知識的過程，但當(dāng)我們遇到需要通過游泳來保護(hù)自己安全的時候，怎么辦？學(xué)會游泳，就是一個技能培養(yǎng)的過程。而災(zāi)害、危機(jī)、災(zāi)難、事故等，在不同地域、不同行業(yè)領(lǐng)域，甚至面對不同人群時，發(fā)生概率都存在差異，我們需要根據(jù)不同的地域和行業(yè)領(lǐng)域可能面臨的不同風(fēng)險和應(yīng)急預(yù)防、處置的不同情況，分門別類地建設(shè)應(yīng)急技能的培訓(xùn)體系。

對應(yīng)急響應(yīng)技能的培訓(xùn)，主要以安全與應(yīng)急知識系統(tǒng)為內(nèi)核，通過在線培訓(xùn)系統(tǒng)，線下實(shí)訓(xùn)場館、基地，工作系統(tǒng)和輔助設(shè)備，來構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)技能培訓(xùn)體系。

中國報道：體系的建設(shè)現(xiàn)在進(jìn)展到哪一步？

劉常：依據(jù)地域和行業(yè)，我們需要規(guī)劃建設(shè)至少23項(xiàng)對應(yīng)的安全與應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容體系?，F(xiàn)在已經(jīng)完成的有3項(xiàng)，正在開發(fā)的有4項(xiàng)，已經(jīng)構(gòu)建了功能體系成熟的在線培訓(xùn)系統(tǒng)，過去半年已有接近10萬人次通過系統(tǒng)完成了學(xué)習(xí)。這是一個復(fù)雜的體系建設(shè)過程，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

安徽省合肥市瑤海區(qū)少兒藝術(shù)學(xué)校的孩子們正在進(jìn)行應(yīng)急疏散演練， 學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇和應(yīng)急救援等知識

可以看到，我們要建設(shè)這個龐大的體系，就需要組織來自專業(yè)科研領(lǐng)域、行業(yè)的專家研討，并聽取職能部門的意見，以形成體系雛形，然后通過到基層、到企業(yè)的實(shí)踐交互應(yīng)用，匯集行業(yè)應(yīng)用中實(shí)際問題的反饋，不斷地優(yōu)化內(nèi)容。

舉個例子，我們都知道在危化品的生產(chǎn)、運(yùn)輸領(lǐng)域，都有極高的安全和風(fēng)險防范要求，無論是生產(chǎn)端的應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)安全管理、相關(guān)從業(yè)人員的安全與應(yīng)急職業(yè)技能培訓(xùn)，還是相關(guān)科技手段應(yīng)用，都需要系統(tǒng)化、強(qiáng)相關(guān)聯(lián)動實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防范和事故應(yīng)急處置。我們現(xiàn)在組織了多方力量，由?；袠I(yè)相關(guān)央企國企牽頭，將行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)形成應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)用先進(jìn)的科技手段打造系統(tǒng)管理平臺，形成相關(guān)的培訓(xùn)體系。我們要從預(yù)警開始，演練預(yù)案，進(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)防;要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，從融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)警、數(shù)據(jù)智能等方面進(jìn)行系統(tǒng)化平臺管理解決指揮保障和精準(zhǔn)指揮;要通過培訓(xùn)體系進(jìn)行從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)演練，建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍。

歸納起來，就是以科技支撐科學(xué)應(yīng)變、以隊(duì)伍支撐主動求變，著力提升研判能力、實(shí)戰(zhàn)能力、統(tǒng)籌能力，充分發(fā)揮應(yīng)急管理的綜合優(yōu)勢、信息化優(yōu)勢和常設(shè)常備的隊(duì)伍優(yōu)勢，有效防范化解重大安全風(fēng)險，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。也可以說，這是一個從行業(yè)中來、到行業(yè)中去的體系建設(shè)過程。

2月23日，浙江省湖州市長興縣洪橋鎮(zhèn)中心幼兒園，鎮(zhèn)專職消防綜合救援隊(duì)?wèi)?yīng)急安全員正在檢查消防設(shè)施安全。

用科技把知識“炫”起來

中國報道：應(yīng)急實(shí)踐技能的培訓(xùn)除了理論學(xué)習(xí)之外，還可以通過什么方式實(shí)現(xiàn)？

劉常：技能的培訓(xùn)不能單單是理論的教學(xué)過程，特別是在安全與應(yīng)急領(lǐng)域，實(shí)踐能力尤為重要。掌握安全與應(yīng)急處置相關(guān)知識、形成應(yīng)急處置能力的本能反應(yīng)，對于應(yīng)急響應(yīng)來說作用至關(guān)重要。我們都知道，幾千次地去重復(fù)一個動作，人就會形成肌肉記憶，往后，下意識反應(yīng)就會觸發(fā)這樣的肌肉記憶，在突發(fā)狀況到來時，這樣的肌肉記憶有時就是決定性的。但幾千次地重復(fù)練習(xí)一個技能，是一個極為枯燥乏味的過程，甚至可以說是反人性的，我們需要用新視野、新技術(shù)、新思維和新模式打造全新實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)。

中國報道：這樣的實(shí)訓(xùn)是如何實(shí)現(xiàn)的？怎么讓人們愿意重復(fù)參與呢？

劉常：舉個例子，我們要做應(yīng)對火災(zāi)的應(yīng)急實(shí)訓(xùn)，想象一下置身這樣一個場景：在你四周有火焰起來，向你逼近，房梁逐漸彎曲變形，你能真實(shí)地感到溫度的變化，甚至你的汗毛都會打卷。這樣的視覺、體覺和心理的真實(shí)沖擊感是很強(qiáng)烈的。這時，你就會知道，在這樣的場景下該如何選擇正確的自救互救技能方法，然后再重復(fù)實(shí)訓(xùn)演練、形成知識。這本身就是一個娛樂體驗(yàn)的過程，你會感到有趣、有吸引力，會愿意不斷地重復(fù)體驗(yàn)，但就是在這個過程中，我們能夠真正掌握應(yīng)急的技能，這就是形成肌肉記憶甚至本能反應(yīng)的過程。

我們還需要考慮不同年齡段的不同訴求，將科技和知識結(jié)合，以娛樂互動的方式來實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)。科技手段在場景化搭建上起到非常重要的作用，通過先進(jìn)的影像技術(shù)將安全與應(yīng)急管理知識體系進(jìn)行可視化表達(dá)與視頻化傳播，通過奇觀造景技術(shù)將各主題應(yīng)急場景信息凝結(jié)于虛實(shí)互動的沙盤載體，通過文化地圖網(wǎng)格技術(shù)將不同地域不同行業(yè)領(lǐng)域的安全與應(yīng)急管理知識體系轉(zhuǎn)化為全時空覆蓋的文化體驗(yàn)內(nèi)容，這些都能夠增強(qiáng)體驗(yàn)感、互動感和娛樂性。現(xiàn)在，我們基于超過1萬個應(yīng)急技能點(diǎn)，打造出超過1000個應(yīng)急項(xiàng)目，構(gòu)建了100多個場景、25個應(yīng)急類別和5個主題場館、基地。

中國報道：這么大的一個體系，在建設(shè)時一定有很多我們想象不到的困難，而且您還要承受這么長時間的煎熬，有想過放棄嗎？如果不做這件事，同樣的努力可能會有更大的回報，您又是怎么權(quán)衡的？

劉常：煎熬是肯定的，任何一件事情早期總是困難的，總是在困難中發(fā)展，在發(fā)展中解決問題。一邊忍受煎熬，一邊享受每一步前進(jìn)帶來的快樂，慢慢地也就走遠(yuǎn)了，一點(diǎn)點(diǎn)累積，也就越來越美好了。

關(guān)于回報，那要看怎么理解回報，如果你做的事情能夠?yàn)樯鐣?、國家和人民盡責(zé)，努力和付出能夠得到社會的認(rèn)可，還有什么比這個更值得做的事情呢？我也希望有更多和我一樣想法的人參與進(jìn)來，為抵御、防范和化解風(fēng)險盡一份責(zé)任。守護(hù)平凡生活，就是最豐厚的回報。