朱唐兵，唐玲，李心明，孔默佳

（安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230031）

1 現(xiàn)狀綜述

1.1 村莊概況

陶辛鎮(zhèn)位于蕪湖市的東南部，蕪湖縣的西南部，青衣江下游西岸。東瀕青弋江與縣城灣沚鎮(zhèn)相對，南以資福河中游與蕪湖縣紅楊鎮(zhèn)、南陵縣許鎮(zhèn)為界，西隔荊山河與方村鎮(zhèn)、南陵縣許鎮(zhèn)相望，北與六郎鎮(zhèn)、方村鎮(zhèn)隔青弋江為鄰。

胡灣村位于陶辛鎮(zhèn)的南部邊緣，是一個圩區(qū)村，坐落于陶辛鎮(zhèn)白沙圩，與南陵縣許鎮(zhèn)的太豐圩隔河相望，距離蕪湖縣城區(qū)10km，為胡姓聚居地，俗稱胡家灣。胡灣村域面積8.39km，有23個自然村，人口5688人。

1.2 村莊現(xiàn)狀分析

人口分布：通過對23個自然村進行實地踏勘調研，發(fā)現(xiàn)受地形地貌影響，地處白沙圩圩區(qū)，人口大多聚集在地勢較高的區(qū)域，人口密度最高的是張灣368人/ha，人口密度最低的是三房63人/ha。村民主要收入來源為外出務工，部分到縣城買房安家，導致村內空心率較高。

建筑風貌：現(xiàn)狀為典型的皖南古村落，傳統(tǒng)居住建筑多為二層磚木結構。新建住宅以2層～3層的磚混結構為主，現(xiàn)代感的瓷磚、鋁合金、琉璃瓦等裝飾材料和平屋頂，造成對傳統(tǒng)風貌協(xié)調性的破壞。胡氏宗祠建筑年代可以追溯到明清時代。

蕪湖縣白沙圩胡灣村原貌圖

1.3 村莊文化特色

胡灣村由元末明初時期，胡氏始祖自祁門遷至宣潭，后稱宣潭胡氏，歷經數(shù)百年間，繁衍發(fā)展成現(xiàn)在的胡灣村。胡灣村是安徽省傳統(tǒng)村落?，F(xiàn)有明朝萬歷年間的胡氏宗祠一處，是省級文保單位；白沙圩農民暴動舊址（陳氏公堂屋）位于陳村自然村，為縣級文保單位。

胡灣村歷史悠久，尊師重教、人文薈萃，是蕪湖縣有名的“教授村”，有“一門五教授”和“一門三教授”等美談。

胡氏祖先搬來宣潭以后，帶來古徽州文化，他們在宣潭創(chuàng)辦徽派學堂，廣收學生，為當?shù)氐膬和虒W帶去了新的生機。清朝末年，朝廷提出了“廢科舉，辦新學”的新政，族中三位先哲省時度勢，深知開發(fā)胡氏文化新風的時機已到，率先倡導辦洋學堂，學習西方文化。

1909年，胡氏以宗祠為教室，辦起了蕪湖縣農村第一所西式小學堂——兩齋小學，百年間歷經綿化小學、國民小學、白連中學、中心小學幾個時期，陸續(xù)培養(yǎng)出教授級人才138人，聞名遐邇，被譽為“中國安徽蕪湖教授村”。

2 村莊定位和發(fā)展思路

2.1 村莊發(fā)展定位

基于胡灣村村莊自然環(huán)境、形態(tài)布局、歷史文化、建筑風貌、生產空間、生活空間、民俗節(jié)慶等特有因子，梳理胡灣村風貌結構，明確村莊規(guī)劃發(fā)展定位。以胡氏文化（耕讀傳家文、詩書繼世長）為內涵，宗祠、古村落、深潭宣潭、圩田等自然資源和歷史遺存為支撐，打造集生態(tài)觀光、休閑度假、人文居住和文化體驗為一體的生態(tài)人文休閑旅游目的地，安徽省最美鄉(xiāng)村旅游品牌。

以展現(xiàn)耕讀文化為核心的多元地域文化，突出旅游經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一；以底蘊深厚的辦學興教、尊師重教的風俗與傳統(tǒng)古村落深邃的湖水田園風光為背景；將胡灣村打造成為安徽省人居環(huán)境提升示范村和安徽省歷史文化名村。

村莊類型：特色保護類，以保護自然資源和村莊傳統(tǒng)風貌、整治人居環(huán)境、增強服務功能為主，合理安排各項設施。

形象定位：“中國教授村·安徽省傳統(tǒng)村落”。

2.2 村莊發(fā)展思路

規(guī)劃形成基于鄉(xiāng)村振興需求的村域布局優(yōu)化調整的發(fā)展思路。嚴格保護永久基本農田；促進土地集約利用，促進農村建設用地減量化；滿足發(fā)展需求，推動鄉(xiāng)村振興。落實建設用地需求、農業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)保護要求，優(yōu)化形成村域國土空間規(guī)劃一張圖。

2.2.1 構建規(guī)劃體系，堅持多規(guī)合一

規(guī)劃致力構建一個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，重點內容包含全域生態(tài)保護規(guī)劃、全域農用地整治規(guī)劃、全域建設用地整治規(guī)劃、保留自然村人居環(huán)境整治規(guī)劃。

2.2.2 突出保護優(yōu)先，嚴守耕地紅線

采用負規(guī)劃理念，首先劃定剛性保護空間，如自然生態(tài)空間、、生態(tài)保護紅線、永久基本農田等。規(guī)劃優(yōu)先保護自然生態(tài)空間和歷史文化遺產，嚴守生態(tài)保護紅線和永久基本農田，防止調減耕地和永久基本農田面積，確保耕地保有量不減少。

2.2.3 優(yōu)化空間布局，留白彈性空間

按照建設用地規(guī)模不增加、耕地保有量規(guī)模不減少、環(huán)境風貌不破壞的原則，推進全域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、盤活存量用地、工礦廢棄地復墾利用。同時，設置規(guī)劃“留白”區(qū)，使規(guī)劃既有落實上位規(guī)劃“三區(qū)三線”的剛性管控，也能為村莊未來經濟社會發(fā)展提供彈性空間，尤其是文旅農旅等產業(yè)用地。

3 國土空間布局及用途管制

3.1 國土空間總體布局

規(guī)劃在全域保護的基礎上，在不侵占永久基本農田和建設用地總量不增加的基礎上，確定保留的居民點的建設用地，對土規(guī)確定的建設用地分布進行優(yōu)化布局調整，形成村域國土空間規(guī)劃一張藍圖。規(guī)劃胡灣村村莊建設用地：51.78hm，其中圖面村莊建設用地：48.94hm，留白指標不上圖：2.84hm。

3.1.1 農用地

規(guī)劃農用地 664.32hm，占比78.80%，較現(xiàn)狀農用地增加6.45hm。

3.1.2 建設用地

規(guī)劃建設用地 102.50hm，占比12.21%，較現(xiàn)狀建設用地減少6.45hm。

規(guī)劃村莊建設用地面積51.78hm；規(guī)劃區(qū)域建設用地面積50.72hm。

3.1.3 新增建設用地

規(guī)劃在宣潭居民點增加0.46hm的道路與交通設施用地，增加0.29hm的村莊綠地和廣場用地；規(guī)劃在宣潭增加1.14hm的村莊產業(yè)用地，規(guī)劃增加0.19hm的特殊用地用于村莊公墓的建設。

3.2 用途使用管制規(guī)則

3.2.1 永久基本農田保護線

胡灣村規(guī)劃永久基本農田419.95hm。從嚴管控非農建設占用永久基本農田。任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層。

3.2.2 生態(tài)保護紅線

胡灣村規(guī)劃生態(tài)保護紅線39.61hm。落實政府依法劃定的生態(tài)保護紅線，牢固樹立底線意識，杜絕不合理開發(fā)建設活動對生態(tài)保護紅線的破壞。胡灣村涉及生態(tài)保護紅線的位于村域南部的青弋江。

3.2.3 歷史文化保護控制線

規(guī)劃劃定胡灣村歷史文化保護控制線0.32hm，主要是胡氏宗祠和白沙圩農民暴動舊址。

3.3 農村住房布局規(guī)劃

規(guī)劃將現(xiàn)狀自然村分為永久性居民點、近期保留自然村、擬搬遷撤并類自然村。規(guī)劃永久性居民點6個，分別為胡灣、宣潭、老莊安置點、陳村、蓮池和繆凸安置點等居民點。

規(guī)劃近期保留自然村10個，分別為新莊、口天、韋村、陶社、土灣、繆凸、王村、三房、八房和丁吳等自然村。

規(guī)劃擬搬遷拆并類自然村9個：分別為南夏、老莊、張灣、唅口、茅渡、六房、禾房、上灣和劉村等自然村。

3.4 歷史文化保護及特色風貌規(guī)劃

3.4.1 歷史文化保護規(guī)劃

落實各級政府依法劃定或確認以及調查發(fā)現(xiàn)的遺址保護范圍、建筑控制地帶范圍和地下文物埋藏區(qū)范圍，將為保護和傳承歷史文化資源，避免各類建設行為對大遺址和地下埋藏區(qū)等歷史文化遺產的破壞而劃定的保護區(qū)域納入歷史文化資源保護區(qū)管控范圍。

胡灣村主要的歷史文化資源保護是胡氏宗祠（省級文保單位）、白沙圩農民暴動舊址（縣級文保單位）以及胡灣省級傳統(tǒng)村落。

胡氏宗祠：始建于明萬歷年間，“粉墻黛瓦，封火山墻”的徽派建筑，雖經百年滄桑，兵連禍結，仍保存完好，幾經修繕，這座承載著胡氏精神血脈的建筑，以其堅韌挺拔的身姿，屹立于古村的中央，給予胡氏子孫一代代的精神寄托。

保護范圍：建筑四周圍墻外，東20m，南20m，西3m，北12m。

白沙圩農民暴動舊址（陳氏公堂屋）：民國17年，中共安徽省臨委直接領導了蕪湖縣白沙圩、萬春圩農民武裝暴動，整體建筑集徽派三雕于一體，徽派風格十足。

保護范圍:建筑四周圍墻外，東3m，南3m，西3m，北3m。

胡灣省級傳統(tǒng)村落：2014年列入第一批安徽省傳統(tǒng)村落名錄，村莊自元末明初開始，至今已有600多年歷史。

保護范圍：核心保護區(qū)面積為2.87hm，建設控制地帶為 20.34hm。

3.4.2 特色風貌規(guī)劃

胡灣村鄉(xiāng)村風貌屬于蕪湖縣的西部江南水鄉(xiāng)景觀風貌區(qū)和圩區(qū)型鄉(xiāng)村。

西部江南水鄉(xiāng)景觀風貌區(qū)以江南水鄉(xiāng)地域建筑風格為主，同時兼顧現(xiàn)代建筑風格，整體風貌為粉墻紅（或黑）瓦，舒適樸素。

圩區(qū)型鄉(xiāng)村—擇田而居，塊狀布局，農田在村落外圍成環(huán)抱狀完全圍合或半圍合聚居的村落。

①村落空間布局（宏觀）指引：應延續(xù)集中塊狀的聚落布局，農田或水塘成為村莊界面，布局于村落外圍成環(huán)抱狀圍合聚居，以縮短農民的耕作距離；鄉(xiāng)村的密度和規(guī)模允許相對更大；應維持不規(guī)則同心圓向外逐漸發(fā)展。

②鄉(xiāng)村公共空間（中觀）指引：應維護或建構明確的鄉(xiāng)村中心，通常以村里的大樹或水塘為活動中心，形成向心的公共空間；村莊道路應從村莊中心向外成輻射狀，規(guī)整交叉布局，形成自由棋盤式或魚骨式的網絡，利于通風排水；應保留或疏通村莊水系作為主要村莊景觀；應明確村莊外圍與農田和水系的關系，在村落四周種植各種當?shù)貥浞N，起到防風、防塵、調節(jié)小氣候和保持水土的作用。

③民居建筑單體（微觀）指引：平面布局應采用集中且相對規(guī)整的布局方式，二或三開間，同時兼顧與周邊道路以及農田的空間關系；并布局規(guī)整的小院落，構建圍墻，界定小街巷；建筑色彩建議采用粉墻黑（或紅）瓦；建筑單體建議采用1層～3層，以坡屋頂為主，采用木質或鋁合金門窗，窗洞大小適宜。

4 結語

通過村莊規(guī)劃的編制，在國土空間規(guī)劃背景下，貫徹落實國家關于做好新時代農業(yè)農村工作的系列部署要求，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，讓胡灣村的發(fā)展建設和保護能夠協(xié)調統(tǒng)一的，重點在統(tǒng)籌安排土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等方面活動，將胡灣村建設成為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。