王曉霞

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5月11日，第七次全國人口普查（下稱七人普）主要數據公布。結果顯示，最近十年中國人口總數保持增長，但人口發(fā)展中面臨著一些結構性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數量走低等。

據七人普數據，2020年中國人口總量為141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數據，下同）的133972萬人相比，增加7206萬人，中國仍然是世界第一人口大國，約占全球總人口的18%。

不過，雖然最近十年中國的人口總數保持年均0.53%的增長，但增速進一步放緩，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.54個百分點。

照此趨勢，未來中國人口總量從某一時點起開始下降不可避免。

國家統計局局長寧吉喆在5月11日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，從近年來中國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時，人口增長還受年齡結構、生育觀念等因素影響，（預計）中國人口今后會達到峰值，但具體時間現在看還有不確定性。

從年齡構成看，中國勞動年齡人口規(guī)模減少，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期中國將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

據普查結果，2020年中國16至59歲勞動年齡人口的總規(guī)模為8.8億人，比2010年勞動年齡人口減少4000多萬人。不過，從質量上看，勞動年齡人口素質顯著提高，16～59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期中國的基本國情。2020年中國60歲及以上人口超2.6億人，占18.7%（其中，65歲及以上人口超1.9億人，占13.50%），比2010年比重上升了5.44個百分點。目前中國的人口老齡化存在老年人口規(guī)模龐大、老齡化進程明顯加快、因人口流動等因素影響鄉(xiāng)村老齡化水平顯著高于城鎮(zhèn)、老年人口文化程度進一步提高等特點。

此外，主要受育齡婦女數量持續(xù)減少和“二孩”效應逐步減弱等因素影響，中國生育率明顯降低。七人普數據表明，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平。

人口問題是關系全局的長期性、戰(zhàn)略性問題，人口轉變的狀況與趨勢對國家經濟發(fā)展也具有顯著的正、負效應影響。寧吉喆表示，要辯證看待人口變化對經濟社會的影響。

一是中國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢將長期存在，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)，同時，人口增長放緩，需要采取措施促進人口長期均衡發(fā)展;二是勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時勞動年齡人口逐年緩慢減少，經濟結構和科技發(fā)展需要調整適應;三是人口素質不斷提高，人才紅利新的優(yōu)勢將逐步顯現，同時，大學生就業(yè)壓力加大，產業(yè)轉型升級步伐需要加快;四是少兒和老年人口比重雙雙上升，凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務體系;五是人口加快集聚，既反映了城鎮(zhèn)化和經濟集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮(zhèn)化質量、促進區(qū)域協調發(fā)展提出了新的要求。