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        中國制造業(yè)投資為何依舊低迷?

        2021-05-26 07:03:42鐘正生
        中國新聞周刊 2021年17期
        關(guān)鍵詞:疫情企業(yè)

        鐘正生

        今年4月中央政治局會(huì)議將“促進(jìn)制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)”作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要抓手之一。2021年一季度,中國與生產(chǎn)相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的兩年復(fù)合增速,均達(dá)到甚至超過了2019年新冠疫情前的水平。但固定資產(chǎn)投資一季度兩年復(fù)合增速僅為2.7%,顯著低于2019年的5.4%。其中,又以制造業(yè)投資拖累最大,一季度兩年復(fù)合增速-1.5%,遠(yuǎn)低于2019年的3.1%。

        當(dāng)前制造業(yè)投資依舊低迷的原因有三:

        一是制造業(yè)投資的修復(fù)本身具有滯后性。制造業(yè)的終端需求對(duì)應(yīng)出口、房地產(chǎn)投資和基建投資。本輪疫后復(fù)蘇中,在出口帶動(dòng)下,制造業(yè)增加值同比在2020年4月就反彈到5%,9月達(dá)到7.6%,顯著超出疫情前水平;2020年四季度制造業(yè)產(chǎn)能利用率升至78.4%,僅略低于2017年四季度高位。從上市制造業(yè)企業(yè)資本開支數(shù)據(jù)看,其同比增速在今年一季度的兩年復(fù)合增速已出現(xiàn)顯著攀升??紤]到資本開支到固定資產(chǎn)投資完成額之間,通常存在一到二個(gè)季度的時(shí)滯,可以說中國制造業(yè)投資的先行指標(biāo)已出現(xiàn)上行信號(hào)。

        二是經(jīng)濟(jì)政策的不確定性仍然影響企業(yè)投資信心。觀察斯坦福大學(xué)和芝加哥大學(xué)三位學(xué)者編制的中國經(jīng)濟(jì)政策不確定性(Economic Policy Uncertainty )指數(shù),截至今年4月該指數(shù)仍高達(dá)482,遠(yuǎn)高于1995~2011年間的平均值100。制造業(yè)投資中民間投資占比超過80%,而民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性頗為敏感。歷史上,當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)攀升時(shí),制造業(yè)投資往往表現(xiàn)不佳。相比擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)能利用率,民營企業(yè)作出投資擴(kuò)張的決策要審慎許多,因?yàn)閺耐顿Y決策到新產(chǎn)能落地往往需要一年左右時(shí)間,如果需求改善不能持續(xù)較長時(shí)間,企業(yè)很可能在投資中受損。本輪制造業(yè)景氣改善主要受出口拉動(dòng),出口改善又主要源于國內(nèi)外疫情防控的差異。隨著歐美疫苗接種加速推進(jìn),中國出口市場(chǎng)占有率的提升能在何種程度上持續(xù),是制造業(yè)企業(yè)投資決策中必須考慮的一環(huán)。此外,“碳達(dá)峰、碳中和”的中長期硬性目標(biāo)下,高碳產(chǎn)能的退出以及清潔能源相關(guān)投資百億級(jí)的增長均可預(yù)見。但目前對(duì)其實(shí)現(xiàn)路徑缺乏細(xì)化部署,甚至在執(zhí)行層面有政策層層加碼的趨向,亦可能造成部分企業(yè)現(xiàn)階段不敢貿(mào)然投資。

        三是大宗商品價(jià)格暴漲影響制造業(yè)盈利能力。截至今年5月7日,南華工業(yè)品指數(shù)較去年10月底漲幅達(dá)45.5%,鋼鐵、有色、煤炭、石油等工業(yè)原材料價(jià)格大幅攀升。這對(duì)下游制造業(yè)企業(yè)造成雙重?cái)D壓:一方面,本輪出口外需主要對(duì)偏中上游的裝備制造業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng),而對(duì)下游勞動(dòng)密集型制造業(yè)的拉動(dòng)不明顯,其本身生產(chǎn)擴(kuò)張就較為有限;另一方面,大宗商品價(jià)格上漲經(jīng)由景氣較高的中游行業(yè)向下游傳導(dǎo)較多,進(jìn)一步削弱下游企業(yè)盈利??紤]到下游勞動(dòng)密集型制造業(yè)中民營企業(yè)占比更高,本輪大宗商品漲價(jià)對(duì)制造業(yè)投資信心的影響不容忽視。

        綜上,本輪中國制造業(yè)投資滯后修復(fù)的路徑明確,制造業(yè)企業(yè)資本開支和資產(chǎn)擴(kuò)張均已出現(xiàn)制造業(yè)投資上行的信號(hào)。不過,近年來制造業(yè)企業(yè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性更加敏感,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定演進(jìn),“碳達(dá)峰、碳中和”細(xì)化政策的加快落地,對(duì)增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的投資信心會(huì)大有裨益。盡管對(duì)所謂大宗商品“超級(jí)周期”須持謹(jǐn)慎態(tài)度,但工業(yè)原材料價(jià)格暴漲仍是制約制造業(yè)投資潛能釋放的重要因素,政策上須積極研究應(yīng)對(duì)方案。

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