文/高麗鵬 吳洽兒 馬勝偉
建立漁獲物可追溯管理體系是《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》平穩(wěn)落地的重要措施,也是漁港綜合管理改革的重要手段。在實(shí)現(xiàn)漁獲物“漁船—市場(chǎng)—餐桌”全過程可追溯的過程中,捕撈日志、定點(diǎn)上岸、進(jìn)出港報(bào)告、漁獲物交易等記錄的信息跟隨商品合法性標(biāo)簽逐步流轉(zhuǎn),最終延伸出一條完整制度鏈條,用以保障水產(chǎn)品的質(zhì)量和消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文以廣西壯族自治區(qū)南澫漁港漁獲物可追溯管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),從民法視角探討水產(chǎn)品法律責(zé)任劃定與漁獲物可追溯管理環(huán)節(jié)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,分析水產(chǎn)品法律責(zé)任適用的困境,歸納水產(chǎn)品法律責(zé)任的追責(zé)方式,豐富漁獲物可追溯管理體系的內(nèi)容,為消費(fèi)者或從業(yè)者面對(duì)水產(chǎn)品法律責(zé)任糾紛提供相應(yīng)的法律參考。
2020年9月8日,根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度的通知》要求,為加快實(shí)施漁獲物定點(diǎn)上岸,強(qiáng)化捕撈產(chǎn)出管理,推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了第一批國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港名單,其中作為廣西壯族自治區(qū)唯一的定點(diǎn)漁港南澫漁港,在借鑒浙江省臺(tái)州市、廣東省陽(yáng)江市漁港構(gòu)建漁獲物可追溯管理體系的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,對(duì)實(shí)現(xiàn)漁獲物可追溯的具體路徑、漁獲物銷售環(huán)節(jié)的可追溯管理等進(jìn)行了創(chuàng)新性實(shí)踐。
當(dāng)前,我國(guó)的漁獲物可追溯管理制度尚未健全,提前考量市場(chǎng)層面水產(chǎn)品違約與侵權(quán)法律責(zé)任的歸責(zé)原則,現(xiàn)行法律法規(guī)背景下水產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的追責(zé)方式,以及合法性標(biāo)簽的法律適用困境,可以為建立和完善漁獲物可追溯管理制度提供理論研究基礎(chǔ)。探索適用于漁獲物合法性標(biāo)簽的全新證據(jù)鏈條,建立一套全面的漁獲物可追溯追責(zé)體系,可為漁港綜合管理改革的順利落實(shí)提供法律研究支撐,并實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏。
按照漁港綜合管理改革的要求,構(gòu)建漁獲物可追溯管理體系,在制度層面需要以漁船進(jìn)出港報(bào)告、定點(diǎn)上岸、合法性標(biāo)簽、限額捕撈、漁業(yè)電子捕撈日志為基本依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行《漁業(yè)法》在修訂過程中已將漁船進(jìn)出港報(bào)告、定點(diǎn)上岸、合法性標(biāo)簽明確納入捕撈業(yè)的管理范疇之中,許多試點(diǎn)漁港都推出了相應(yīng)文件,如廣西壯族自治區(qū)南澫漁港管理部門已發(fā)布《廣西南澫漁港漁獲物可追溯管理試點(diǎn)辦法》。以漁獲物合法性標(biāo)簽、漁船進(jìn)出港報(bào)告與漁獲物定點(diǎn)上岸等制度為基本溯源框架,探索建立可全面實(shí)施的漁獲物可追溯管理試點(diǎn)模式,在實(shí)現(xiàn)漁獲物可追溯的過程中,使三者環(huán)環(huán)相扣,相互依存,才能進(jìn)一步構(gòu)建出漁獲物可追溯登記管理的良性互動(dòng)局面。
漁獲物合法性標(biāo)簽制度,由合法捕撈證明制度延伸而來(lái),是區(qū)分漁獲物合法與非法的重要依據(jù),也是判定漁獲物能否進(jìn)入市場(chǎng)流通的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)漁獲物可追溯要求從事海洋捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載漁獲物等作業(yè)的人員如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)作業(yè)信息,填寫海洋捕撈漁獲物合法性標(biāo)簽,載明船名號(hào)、捕撈許可證編號(hào)、漁獲物種類及數(shù)量、漁區(qū)、漁具等相關(guān)信息(圖1)。為探索漁獲物合法性標(biāo)簽的流轉(zhuǎn)過程,南澫漁港建立了漁獲物可追溯管理系統(tǒng)平臺(tái),設(shè)計(jì)了漁民使用的手持設(shè)備終端,在生產(chǎn)過程中,漁民可通過手持設(shè)備終端上報(bào)漁獲數(shù)據(jù)至漁獲物可追溯管理平臺(tái),生成特定的二維碼,用于漁獲物上岸后流轉(zhuǎn)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》中提出的船舶進(jìn)出漁港報(bào)告制度的實(shí)施要求,漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港,船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告航次計(jì)劃、適航狀態(tài)、漁業(yè)船員配備、漁具及漁獲物等情況,并服從其調(diào)度和監(jiān)督管理。
為實(shí)現(xiàn)漁獲物可追溯的精確化管理,廣西壯族自治區(qū)南澫漁港在試點(diǎn)過程中將南沙生產(chǎn)漁船全部納入漁獲物可追溯管理范圍,漁船出航前要向南澫漁港提交出港報(bào)告,入港時(shí)要提交漁獲物捕撈日志并接受檢查。這樣既明確了可追溯管理的對(duì)象,鎖定了溯源主體,也能夠?qū)Σ稉频臐O獲物主要品種進(jìn)行細(xì)分,為漁獲物銷售環(huán)節(jié)的可追溯提供便利。在進(jìn)出漁港時(shí),通過船舶進(jìn)出港報(bào)告統(tǒng)一受理綜合信息平臺(tái)的信息記錄,可準(zhǔn)確追蹤到每一艘漁船的生產(chǎn)作業(yè)情況,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)漁船的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,為漁獲物來(lái)源提供準(zhǔn)確的位置信息,而且能通過數(shù)據(jù)監(jiān)控間接實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源總量的控制,有利于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
由于海洋作業(yè)捕撈漁獲物種類繁多復(fù)雜,南澫漁港的漁獲物可追溯登記體系中,能夠進(jìn)行定點(diǎn)上岸的漁獲物主要包括鳶烏賊、鰹類、金槍魚類、大眼鯛類、蛇鯔類、金線魚類、鯧類、鮐魚類、石斑魚類、馬鮫魚類、馬面鲀類、圓鲹類和海鰲蝦等可在漁船上進(jìn)行包裝的品種。小雜魚等低價(jià)值產(chǎn)品數(shù)量雖然較大,但是在漁船上不易進(jìn)行包裝,因此目前暫無(wú)法納入可追溯管理范圍。試點(diǎn)漁船結(jié)束生產(chǎn)后,漁獲物在南澫漁港定點(diǎn)上岸、卸貨,南澫漁港漁政監(jiān)督管理部門組織人員對(duì)每條試點(diǎn)漁船進(jìn)行抽查,檢查人員可以管理員身份掃描漁獲物包裝箱的二維碼,對(duì)二維碼登記信息進(jìn)行查驗(yàn),如信息正確則在漁獲物可追溯管理系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)其進(jìn)行審核確認(rèn),該船即完成了漁獲物定點(diǎn)上岸,產(chǎn)品允許進(jìn)入市場(chǎng)流通。
圖1 漁獲物合法標(biāo)簽制度流程
漁獲物與水產(chǎn)品的區(qū)分是以產(chǎn)出地為依據(jù)的,在海洋中捕撈的魚類為漁獲物,漁獲物上岸后經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié),便成為水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通?!稄V西南澫漁港漁獲物可追溯管理試點(diǎn)辦法》要求,企業(yè)收購(gòu)漁獲物時(shí),應(yīng)登錄漁獲物可追溯管理系統(tǒng)平臺(tái),登記包裝箱的二維碼,并登記、提交收購(gòu)企業(yè)名稱、交易時(shí)間、運(yùn)輸條件、預(yù)銷售地點(diǎn)等信息,消費(fèi)者最終可通過掃描二維碼獲取漁獲物相關(guān)信息。水產(chǎn)品在流通過程中,經(jīng)手者同樣可通過掃描二維碼獲取水產(chǎn)品的加工、運(yùn)轉(zhuǎn)信息,以此實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品的可追溯。
健全的漁業(yè)管理機(jī)制對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。漁獲物可追溯管理是一種可視化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式,在不同的場(chǎng)所、階段,由于漁獲物的狀態(tài)和性質(zhì)不斷發(fā)生變化,其涉及的法律責(zé)任主體不斷多元化,法律關(guān)系逐漸復(fù)雜,動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中可能出現(xiàn)的運(yùn)輸、交易糾紛也越來(lái)越多,為行政執(zhí)法、司法裁判、社會(huì)管理等方面帶來(lái)多重壓力。完善漁獲物可追溯管理制度,提前為制度建立后可能產(chǎn)生的法律問題提供解決思路,需要厘清合法性標(biāo)簽產(chǎn)生的多方法律關(guān)系及法律責(zé)任。
為清楚了解漁獲物的流轉(zhuǎn)過程,筆者將其分為五個(gè)流層(圖2),即資源層、生產(chǎn)層、運(yùn)輸層、進(jìn)口層和市場(chǎng)層,漁獲物從海洋轉(zhuǎn)向陸地,其法律關(guān)系及法律責(zé)任必然發(fā)生變化。
由于漁業(yè)生產(chǎn)中海洋捕撈活動(dòng)涉及的法律責(zé)任主體單一,主要包括行政責(zé)任和違約責(zé)任,相對(duì)比較簡(jiǎn)單。關(guān)于行政責(zé)任,目前我國(guó)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)出臺(tái)了一系列政策要求,漁民捕撈漁獲物需要在捕撈限額、捕撈日志、捕撈許可證等制度要求下進(jìn)行,違反相應(yīng)規(guī)定將被處以行政處罰,如果違法行為達(dá)到一定條件,則將承擔(dān)刑事責(zé)任。漁政管理機(jī)構(gòu)和海警主要負(fù)責(zé)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序,行政責(zé)任和刑事責(zé)任僅發(fā)生在管理部門和漁民之間,雖然責(zé)任明晰,但是僅2020年中國(guó)漁政執(zhí)法舉報(bào)受理平臺(tái)受理的海洋非法捕撈舉報(bào)線索就有405起,海洋非法捕撈行為仍需高度關(guān)注。
圖2 漁獲物流轉(zhuǎn)流層
違約責(zé)任常見于生產(chǎn)層與運(yùn)輸層之間。生產(chǎn)層與運(yùn)輸層是交互關(guān)系,漁民捕撈的漁獲物直接在海上進(jìn)行銷售,或者由轉(zhuǎn)運(yùn)船運(yùn)輸?shù)疥懙剡M(jìn)行銷售,都將產(chǎn)生合約關(guān)系,無(wú)論是銷售合約還是運(yùn)輸合約,都將涉及到漁獲物的數(shù)量、規(guī)格等等,并可能產(chǎn)生違約責(zé)任。然而所有的捕撈和銷售記錄都將通過捕撈日志、交易日志等方式記錄下來(lái),漁獲物的銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)等違法糾紛一般很少,其追責(zé)方式也比較明確。
目前,我國(guó)的漁港管理制度尚不成熟,漁港港長(zhǎng)制尚未完善,漁獲物進(jìn)入港口后要接受多方管控,產(chǎn)生更加復(fù)雜的法律關(guān)系。當(dāng)漁船按照要求進(jìn)港報(bào)告后,會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的進(jìn)港記錄,來(lái)完成漁獲物定點(diǎn)上岸。一般來(lái)說,上岸的漁獲物可能與漁港管理方、漁獲物收購(gòu)方和漁獲物運(yùn)輸方等產(chǎn)生法律關(guān)系。雖然漁港管理主體范圍不清晰,但是漁獲物必須經(jīng)過捕撈日志、限額捕撈、交易運(yùn)輸日志、抽檢、聯(lián)檢、視頻監(jiān)控、定點(diǎn)上岸等制度的審核流程,合規(guī)后才能貼上合法性標(biāo)簽進(jìn)入市場(chǎng)層。違反監(jiān)管規(guī)定的漁獲物,將無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)流通,漁民和漁船也將承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任;貼有合法性標(biāo)簽的漁獲物,將成為“水產(chǎn)品”供大眾消費(fèi)。
無(wú)論是漁民與水產(chǎn)品收購(gòu)方、漁民與水產(chǎn)品運(yùn)輸方或者水產(chǎn)品收購(gòu)方與水產(chǎn)品運(yùn)輸方,彼此之間均以水產(chǎn)品為標(biāo)的建立了平等的買賣或運(yùn)輸合同關(guān)系。當(dāng)運(yùn)輸方或收購(gòu)方將水產(chǎn)品進(jìn)行加工時(shí),加工、倉(cāng)儲(chǔ)等合同的建立也將延長(zhǎng)合法性標(biāo)簽的鏈條。最終,消費(fèi)者與水產(chǎn)品銷售者建立買賣合同,因食用水產(chǎn)品可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn),基于健康權(quán)、知情權(quán)等消費(fèi)者權(quán)利的考量,必然伴隨著出現(xiàn)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任。
總體來(lái)看,生產(chǎn)層的法律責(zé)任以行政責(zé)任為主,市場(chǎng)層涉及的法律責(zé)任類型雖然不多,但是違約責(zé)任的鏈條卻因各種法律關(guān)系而不斷延長(zhǎng)。在追責(zé)過程中,責(zé)任主體、證據(jù)效力和追責(zé)方式的確定確實(shí)存在一定的難度,需要我們進(jìn)行深入地探索與思考。
水產(chǎn)品是產(chǎn)品的一種,適用于民法中違約責(zé)任和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。目前,水產(chǎn)品法律責(zé)任的追溯途徑多為銷售記錄、運(yùn)輸記錄等,合法性標(biāo)簽的管理體系則為水產(chǎn)品法律責(zé)任的歸責(zé)提供了一種新的可能,不僅簡(jiǎn)化了違約與侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則,而且可以更加直觀地確定責(zé)任主體,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品法律責(zé)任糾紛的高效解決。
1.水產(chǎn)品違約責(zé)任
一般來(lái)說,在水產(chǎn)品交接過程中更容易產(chǎn)生違約責(zé)任,包括買賣、運(yùn)輸、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),民事主體雙方可能因水產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交付時(shí)間、成本等多種因素產(chǎn)生糾紛,這種違約責(zé)任一般只發(fā)生在合法性標(biāo)簽流轉(zhuǎn)的兩個(gè)主體之間,不涉及可追溯管理的宏觀層面,所有的合同可以為產(chǎn)品責(zé)任確定后的延伸責(zé)任明確提供重要依據(jù),并且當(dāng)事人可嚴(yán)格依照《民法典》第577條至594條的規(guī)定就產(chǎn)品進(jìn)行追責(zé)。
2.水產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任
《民法典》第1202條規(guī)定,“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,水產(chǎn)品的常見缺陷一般表現(xiàn)為腐爛、變質(zhì)以及因食用有缺陷的水產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)的身體損害等。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,因水產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,被侵權(quán)人可以向生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償,也可以向銷售者請(qǐng)求賠償,若是由生產(chǎn)者造成的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償,若因銷售者的過錯(cuò)使水產(chǎn)品存在缺陷的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。如果明知水產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售,或者沒有采取有效補(bǔ)救措施,造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。
總體來(lái)看,水產(chǎn)品侵權(quán)適用嚴(yán)格責(zé)任原則,根據(jù)合法性標(biāo)簽流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品缺陷產(chǎn)生的時(shí)間、原因等因素,無(wú)論是水產(chǎn)品的生產(chǎn)方、轉(zhuǎn)載方、倉(cāng)儲(chǔ)方、加工方還是銷售方,只要水產(chǎn)品缺陷是因其導(dǎo)致的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起侵權(quán)責(zé)任。
無(wú)論是水產(chǎn)品違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任,合法性標(biāo)簽作為一種新的追責(zé)線索,其作為證據(jù)的法律效力需要論證,尤其是在目前漁獲物可追溯管理體系在國(guó)內(nèi)尚未完全建立的情況下,在司法體系中直接引用確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。究其本質(zhì),合法性標(biāo)簽是捕撈許可證的產(chǎn)物,它是水產(chǎn)品的信息展示平臺(tái),消費(fèi)者可以據(jù)此初步了解水產(chǎn)品信息并決定具體的消費(fèi)選擇;生產(chǎn)者通過標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)信息依法披露,進(jìn)而獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位;監(jiān)管者可以據(jù)此簡(jiǎn)化監(jiān)管行為,實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。
合法性標(biāo)簽是一種強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)。2020年,現(xiàn)行《漁業(yè)法》在修訂過程中明確禁止無(wú)合法性標(biāo)簽的漁獲物進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售。但合法性標(biāo)簽只是一種合法捕撈的證明,對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量、口感等方面均無(wú)法做出保障。即水產(chǎn)品缺陷與合法性標(biāo)簽之間并無(wú)直接關(guān)聯(lián),市場(chǎng)無(wú)法根據(jù)水產(chǎn)品是否貼有合法性標(biāo)簽去判斷水產(chǎn)品的質(zhì)量。
合法性標(biāo)簽在違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的追責(zé)方式中發(fā)揮的作用大小是不同的。在水產(chǎn)品違約責(zé)任中,因水產(chǎn)品缺陷等原因?qū)е逻`約的違約方可在承擔(dān)責(zé)任后,根據(jù)合法性標(biāo)簽的流轉(zhuǎn)信息和合同約定要求前手承擔(dān)責(zé)任,前手可能包括生產(chǎn)方、運(yùn)輸方、倉(cāng)儲(chǔ)方、銷售方等等,一般來(lái)說都有相應(yīng)運(yùn)輸合同、買賣合同、保管合同、轉(zhuǎn)銷合同等合同的約束,依照合同即可尋找到最終的責(zé)任主體。合法性標(biāo)簽存在的意義是可以使得水產(chǎn)品使用者直接了解水產(chǎn)品的過往歷程,包括所有前手,在某種程度上類似于票據(jù)的運(yùn)轉(zhuǎn),但是由于合同限制,后手只能追責(zé)前手,無(wú)法追責(zé)其他人,因此發(fā)揮的作用并不大,證明效力不強(qiáng)。
在水產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任中,雖然合法性標(biāo)簽的本質(zhì)與水產(chǎn)品質(zhì)量并無(wú)直接關(guān)聯(lián),但由于合法水產(chǎn)品缺陷的產(chǎn)生可能源于各個(gè)環(huán)節(jié),消費(fèi)者可依據(jù)合法性標(biāo)簽直接找到水產(chǎn)品涉及的所有關(guān)聯(lián)方,并進(jìn)行追責(zé),這樣便解決了產(chǎn)銷方“踢皮球”的難題。在這個(gè)過程中,合法性標(biāo)簽雖然不能直接證明產(chǎn)品質(zhì)量,但作為直接證據(jù)證明責(zé)任主體還是比較有力的。目前,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的司法案例中,合法性標(biāo)簽的證據(jù)效力已被認(rèn)可,漁獲物的合法性標(biāo)簽?zāi)芊褡鳛樗痉ú脹Q的依據(jù),需要進(jìn)一步的探索和努力。
一般來(lái)說,水產(chǎn)品違約糾紛更容易產(chǎn)生,但波及范圍窄,影響力?。欢a(chǎn)品侵權(quán)事件多涉及生命健康,受眾廣,一旦發(fā)生,社會(huì)輿論影響力巨大,將給水產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者帶來(lái)無(wú)法估計(jì)的損失,很多“召回門”事件皆源于此。目前,我國(guó)《民法典》對(duì)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的追責(zé)方式已經(jīng)有一套非常完整的體系,即以過錯(cuò)責(zé)任原則為主,嚴(yán)重時(shí)實(shí)行懲罰性賠償,水產(chǎn)品侵權(quán)也同樣適用此原則。據(jù)統(tǒng)計(jì),水產(chǎn)品侵權(quán)多發(fā)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,由于侵權(quán)原因多樣化,發(fā)生在消費(fèi)者身上的案件鮮有學(xué)者研究。筆者想在民法典體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)與司法典型案例,從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度進(jìn)一步探索水產(chǎn)品的侵權(quán)方式和追責(zé)途徑。
水產(chǎn)品侵權(quán)的方式多種多樣,實(shí)際生活中司空見慣的“小事”背后可能隱藏著不易察覺的利益鏈條和巨大的法律責(zé)任。如2021年1月,“魷魚消失事件”轟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。四川省一位消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買的魷魚,回家煮過之后竟然消失,為了自證清白,其到買魷魚的地方再次購(gòu)買2斤魷魚,煮后出現(xiàn)同樣情況,大眾一致認(rèn)為魷魚造假,后經(jīng)專家辟謠認(rèn)為是魷魚不新鮮導(dǎo)致,事件到此結(jié)束。
魷魚不新鮮,是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)?從合同法角度來(lái)看,當(dāng)消費(fèi)者與銷售者意思表示一致后,買賣行為發(fā)生,視為合約成立,即消費(fèi)者認(rèn)可其購(gòu)買水產(chǎn)品的質(zhì)量,不存在違約行為;從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的角度分析,消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用商品真實(shí)情況的權(quán)利,在購(gòu)買、使用商品時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者要求賠償?!棒滛~消失事件”中,魷魚不新鮮是客觀事實(shí),買賣雙方雖然達(dá)成買賣協(xié)議,但因?yàn)轸滛~質(zhì)量原因?qū)е孪M(fèi)者無(wú)法食用,確實(shí)對(duì)其存在著利益損害。
若在不知情的情況下購(gòu)買了不符合質(zhì)量要求的水產(chǎn)品,屬于合同欺詐行為,消費(fèi)者可以撤銷合同,主張退貨以及相應(yīng)賠償,但水產(chǎn)品的新鮮度是很大的爭(zhēng)議點(diǎn)。銷售者可以主張合約效力,認(rèn)為消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的情況知情,進(jìn)而否定新鮮度的主觀性認(rèn)定。由于購(gòu)買量小、未造成人身?yè)p害,且舉證能力不足,消費(fèi)者即使受到合同欺詐一般也會(huì)選擇不予追責(zé)。
在漁獲物可追溯管理體系下,合法性標(biāo)簽幾乎滿足了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的所有要求,這類問題將進(jìn)一步得到解決。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?!薄敖?jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳?!毕M(fèi)者可根據(jù)合法性標(biāo)簽的二維碼直接獲取相應(yīng)信息,買賣雙方對(duì)商品信息的掌握逐步對(duì)等化,隱形侵權(quán)事件越來(lái)越少,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì),大多數(shù)水產(chǎn)品侵權(quán)會(huì)與其他領(lǐng)域的侵權(quán)事由雜糅在一起。為充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,發(fā)揮積極的示范效應(yīng),對(duì)水產(chǎn)品導(dǎo)致人身?yè)p害賠償案件的追責(zé)方式進(jìn)行歸納總結(jié)顯得尤為必要。
以俞某訴上海市某區(qū)F小吃店健康權(quán)糾紛案為例:俞某于2016年8月5日通過手機(jī)向某區(qū)F小吃店購(gòu)買4斤小龍蝦,共計(jì)200元,由該店員工送達(dá)。次日俞某因“惡心伴背部肌肉酸痛15小時(shí)”急診后住院治療,嘔吐物為進(jìn)食龍蝦,俞某的母親進(jìn)食相同食物,出現(xiàn)類似癥狀與俞某共同就醫(yī)。經(jīng)診斷,俞某系患急性胃腸炎、橫紋肌溶解,司法鑒定意見為:不能排除食用小龍蝦與患者橫紋肌溶解這一后果之間的因果關(guān)系。
這是一起典型的水產(chǎn)品侵權(quán)案件,小龍蝦由小吃店進(jìn)行了加工,并銷售給俞某,俞某因食用小龍蝦不適而至醫(yī)院治療,兩者之間有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,即食用涉訟小龍蝦與俞某出現(xiàn)的癥狀之間存在因果關(guān)系,符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用,以及因誤工減少的收入。經(jīng)過舉證,小吃店的行為違反了法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,并給予相應(yīng)的賠償。
俞某訴上海市某區(qū)F小吃店的健康權(quán)糾紛案是一起比較簡(jiǎn)單的案例,為我們處理人身?yè)p害賠償案件提供了良好的范本。實(shí)踐中遇到的案件要更加復(fù)雜和嚴(yán)重,合法性標(biāo)簽的真實(shí)性、有效性需要各個(gè)主體共同維護(hù),消費(fèi)者在日常生活中要注意了解水產(chǎn)品信息,保留合法性標(biāo)簽、購(gòu)買記錄、就醫(yī)記錄等證據(jù),更有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益。
食品安全關(guān)乎人民群眾的生命健康,當(dāng)因水產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致特定主體的健康損害時(shí),侵權(quán)責(zé)任發(fā)生在雙方當(dāng)事人之間,且適用過錯(cuò)責(zé)任原則進(jìn)行歸責(zé);當(dāng)因水產(chǎn)品質(zhì)量原因損害不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán),危害社會(huì)管理秩序時(shí),追責(zé)時(shí)不僅涉及刑事責(zé)任,還有相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,或者懲罰性賠償。一般來(lái)說,水產(chǎn)品銷售范圍廣、影響力大,極易產(chǎn)生大面積的產(chǎn)品侵權(quán)糾紛,嚴(yán)重破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,且當(dāng)侵權(quán)行為符合入刑標(biāo)準(zhǔn)時(shí),最常見的刑事罪名為生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
現(xiàn)行法律法規(guī)體系較為完善,水產(chǎn)品侵權(quán)案件數(shù)量并不多,集中于水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié),基本表現(xiàn)為水產(chǎn)品養(yǎng)殖或加工企業(yè)由于在生產(chǎn)時(shí)加入有毒有害的飼料或原料,導(dǎo)致水產(chǎn)品自身攜帶毒性,影響社會(huì)公共安全。法院對(duì)此類案件持嚴(yán)懲立場(chǎng),例如陳某某、張某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案。被告人為謀取非法利益,使用堿性橙Ⅱ?qū)?gòu)進(jìn)的小黃花魚進(jìn)行染色后向外銷售,供人食用。因銷售量大,損害了不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán),行為已構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪,同時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
針對(duì)此類惡性案件,追責(zé)方式是復(fù)合型的,也是全方位的。根據(jù)《刑法》第144條的規(guī)定,“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰”?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第57條對(duì)打擊此類犯罪行為進(jìn)行了積極回應(yīng),《民法典》第1207條從懲罰性賠償角度對(duì)受害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,加重了違法犯罪成本,并使之成為民事公益訴訟的重要內(nèi)容??腕w的范圍和重要性決定了法律的保護(hù)力度,刑民結(jié)合的法律責(zé)任構(gòu)建為水產(chǎn)品嚴(yán)重侵權(quán)案件提供了一種合理的追責(zé)方式,切實(shí)保護(hù)了社會(huì)公眾的安全利益。
綜上所述,水產(chǎn)品侵權(quán)糾紛的追責(zé)方式與當(dāng)前的法律制度框架相吻合,符合過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t,為漁獲物可追溯管理制度的介入提供了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前,雖然漁獲物可追溯管理制度未全面建立,合法性標(biāo)簽在水產(chǎn)品侵權(quán)糾紛中所發(fā)揮的作用難以全面評(píng)價(jià),但是市場(chǎng)層面水產(chǎn)品侵權(quán)糾紛的解決機(jī)制已相對(duì)比較完善,如何利用合法性標(biāo)簽為水產(chǎn)品侵權(quán)案件提供更高效的解決途徑,使之具備相應(yīng)的法律效力,成為侵權(quán)糾紛追責(zé)方式的重要補(bǔ)充,是漁獲物可追溯管理制度全面建立后應(yīng)繼續(xù)探索的重要方向。
隨著人們生活水平的提高和法律意識(shí)的增強(qiáng),水產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量需求日益增長(zhǎng),漁獲物可追溯管理體系下水產(chǎn)品法律責(zé)任的劃分與追責(zé)將逐漸成為司法裁判考量的方向和社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)。
合法性標(biāo)簽在建立信息流轉(zhuǎn)鏈條的同時(shí),囿于自身特性,在法律適用中如何定性依然是一個(gè)難題。作為水產(chǎn)品法律責(zé)任主體,在保證合法性標(biāo)簽信息真實(shí)的前提下,要注意水產(chǎn)品交易過程中的證據(jù)保留,明確劃分水產(chǎn)品法律責(zé)任,保護(hù)自身的合法權(quán)益;作為水產(chǎn)品消費(fèi)者,要尊重自身的購(gòu)買權(quán)利,保留相關(guān)證據(jù),關(guān)鍵時(shí)刻用法律維護(hù)自身權(quán)益;作為司法裁判者,在合法性標(biāo)簽的法律效力尚未定性的環(huán)境下,建議從業(yè)者及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)核實(shí)其有效性,根據(jù)雙方質(zhì)證情況,將其作為裁決的重要參考。
面對(duì)復(fù)雜的法律關(guān)系和不成熟的管理制度,通過各方努力和實(shí)踐操作來(lái)倒逼管理機(jī)制的完善,也是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。因此,建議管理者在制度完善過程中能夠充分考慮實(shí)際需求和制度后法律障礙評(píng)估等因素,提前謀劃、規(guī)劃布局、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),真正做到制度落實(shí)和效應(yīng)反饋,維護(hù)水產(chǎn)品市場(chǎng)管理秩序、壓實(shí)管理主體責(zé)任、保障社會(huì)公眾合法權(quán)益,不斷推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。