雷傳平 尹勝

摘要：河北晉州周家莊自1949年成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，歷經(jīng)初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社，直到1983年成立農(nóng)工商合作社至今，始終實(shí)行社、隊(duì)兩級(jí)所有，鄉(xiāng)統(tǒng)一核算管理體制。周家莊基于合作社的體制，發(fā)展了五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦各種集體企業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)村在地的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;依托大集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和合作社的組織優(yōu)勢(shì)，很好的進(jìn)行了屬地文化、教育、衛(wèi)生等方面治理。周家莊合作社將在地的農(nóng)民組織起來(lái)，合理利用在地資源，在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，這種模式對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興有著獨(dú)特的啟示意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)工商合作社;集體經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-5099（2021）02-0097-09

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展合作社和集體經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是其重要途徑之一，正如十九大報(bào)告指出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[1]25。近年來(lái)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，受到黨和政府的高度重視。各種政策文件就集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式以及緊密型股權(quán)型鄉(xiāng)村利益共同體的建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了明確表達(dá)，一些地方也就發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了試點(diǎn)，并取得了良好的效果。本文基于2016年7月至8月在河北晉州周家莊的實(shí)地調(diào)研，通過(guò)座談、訪問(wèn)等形式，獲取了相關(guān)材料和文獻(xiàn)，認(rèn)為周家莊作為一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持集體經(jīng)營(yíng)的村莊，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理等經(jīng)驗(yàn)，與塘約道路[2]、煙臺(tái)黨支部領(lǐng)辦合作社[3]等經(jīng)驗(yàn)一起展示出新時(shí)代農(nóng)民組織起來(lái)之路，對(duì)新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著一定的啟示意義。

周家莊以其獨(dú)特的土地集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式聞名，全鄉(xiāng)共六個(gè)自然村，4 561戶，13 598人。自1956年成立聯(lián)村大社以來(lái)，一直劃分為十個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一千人左右，大體相當(dāng)于人民公社時(shí)期的生產(chǎn)大隊(duì)。1962年中共中央要求人民公社以生產(chǎn)（?。╆?duì)為基本核算單位，而周家莊由于“三包一獎(jiǎng)”、定額管理的生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的很好，生產(chǎn)穩(wěn)定，因此仍然堅(jiān)持社、隊(duì)兩級(jí)所有，社統(tǒng)一核算的管理體制。合作社土地歸十個(gè)生產(chǎn)隊(duì)所有①，財(cái)務(wù)方面的統(tǒng)一核算采用“隊(duì)財(cái)社管”的方式，隊(duì)與隊(duì)之間管理水平不同，土質(zhì)條件有別，經(jīng)濟(jì)效益自然存在差異，勞動(dòng)工值高低也就不等[4]6，并不存在平調(diào)的可能，是一種以生產(chǎn)（大）隊(duì)為基本核算單位的體制，這種體制曾得到彭真的肯定②。合作社的土地集體耕種，社員集體勞動(dòng)，糧食集體分配，全社集體分紅。20世紀(jì)80年代初農(nóng)村改革大潮中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行，然而周家莊并沒(méi)有采用“大包干”的責(zé)任制，而是根據(jù)自己的實(shí)際，加強(qiáng)和完善各種生產(chǎn)責(zé)任制和嚴(yán)格的定額管理，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體經(jīng)營(yíng)、專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)一分配”的經(jīng)營(yíng)管理體制。正是由于專業(yè)承包責(zé)任制的建立和嚴(yán)格的定額管理，使得生產(chǎn)隊(duì)之間、勞動(dòng)力之間沒(méi)有“大鍋飯”可吃，提高了勞動(dòng)質(zhì)量和生產(chǎn)率，其管理體制才能夠保留下來(lái)。

1983年周家莊人民公社按照政社分開的原則，改為黨委、政府、合作社。組織人事和一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均由鄉(xiāng)黨委召集聯(lián)席會(huì)議共同商定，一些日常的生產(chǎn)活動(dòng)則由合作社組織實(shí)施，合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)工作。三套班子互有交叉任職。鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多數(shù)是不脫產(chǎn)干部，合作社的領(lǐng)導(dǎo)班子由鄉(xiāng)社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，均為不脫產(chǎn)干部，不脫產(chǎn)干部不吃“皇糧”掙工分，年終與社員一樣分紅，報(bào)酬一般居于中上等。

周家莊的合作經(jīng)濟(jì)從歷史上一直延續(xù)至今，在一定程度上堅(jiān)持了毛澤東關(guān)于人民公社“工農(nóng)商學(xué)兵”的構(gòu)想。由于經(jīng)營(yíng)管理制度（定額管理）較為精細(xì)，生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，周家莊沒(méi)有實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)，合作社還承擔(dān)了基層農(nóng)村治理的屬地治理職能。因此，周家莊農(nóng)工商合作社也被稱為最后的“人民公社”，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的典型個(gè)案。

一、農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營(yíng)與管理的精致化

周家莊合作社的特色與成功之處，很大程度在于其農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營(yíng)模式與管理模式的成功，這也是其在幾次體制改革大潮中能夠堅(jiān)持其特殊管理體制的基本原因。農(nóng)業(yè)管理方面，合作社在集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同生產(chǎn)內(nèi)容實(shí)行不同的生產(chǎn)責(zé)任制，能夠真正做到“有統(tǒng)有分”“統(tǒng)分結(jié)合”。集體經(jīng)營(yíng)方面能夠做到十一個(gè)方面的統(tǒng)一;“定包獎(jiǎng)”生產(chǎn)責(zé)任制主要分為大田種植和林果園兩部分，大田種植采用合作社對(duì)生產(chǎn)隊(duì)“三包一獎(jiǎng)”、生產(chǎn)隊(duì)對(duì)社員定額管理的方法，林果業(yè)實(shí)行專業(yè)承包，績(jī)效掛鉤。

1.農(nóng)業(yè)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的十一方面

合作社建立了一套完整系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體系，能夠做到集體經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算。具體有種植計(jì)劃、農(nóng)資購(gòu)置、耕播收打、生產(chǎn)管理、勞動(dòng)形式、勞動(dòng)定額、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售、財(cái)務(wù)管理、年終分配等方面的統(tǒng)一。合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，便于掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán);每個(gè)隊(duì)都有專職的技術(shù)員，能夠?qū)ιa(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施及時(shí)、切實(shí)、高效、統(tǒng)一的技術(shù)操作，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

首先，統(tǒng)一種植計(jì)劃。依據(jù)市場(chǎng)需求信息和訂單情況，確定種植內(nèi)容;根據(jù)各生產(chǎn)隊(duì)的土質(zhì)情況、勞動(dòng)力情況，將計(jì)劃落實(shí)到各生產(chǎn)隊(duì)。由于這里土地集體成片耕作，很多需要有一定規(guī)模種植的項(xiàng)目會(huì)主動(dòng)上門，謀求合作，因此周家莊的農(nóng)業(yè)多是訂單式農(nóng)業(yè)，如委托育種、租賃合作。科研單位看中周家莊大集體的科學(xué)管理方式，能保證實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量和真實(shí)程度，具有可信度;種子公司認(rèn)為大集體種植，千畝成方，易于保證種子的純度，具有確信性;委托種植的客商相信大集體的責(zé)任心，嚴(yán)格按要求澆水、施肥、噴藥，不偷工減料，不摻雜使假。這些使得周家莊比起一家一戶的個(gè)體小農(nóng)村莊，更易于規(guī)?；N植項(xiàng)目的實(shí)施，他們的五大生產(chǎn)基地，即一萬(wàn)畝小麥良種繁育基地、四千畝葡萄基地、三千畝梨果基地、兩千畝大棚蔬菜基地、一千畝苗木基地，之所以能夠建成，原因就在于此。當(dāng)然，生產(chǎn)隊(duì)也有一定的自主權(quán)，大宗種植由合作社統(tǒng)一安排，小宗種植由各生產(chǎn)隊(duì)自主決定，這些靈活的安排可解決社員日常生活的需要，如種社員喜愛(ài)的谷類、豆類、蔬菜、西瓜等。

其次，統(tǒng)一購(gòu)置生產(chǎn)資料。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具、種子等生產(chǎn)資料，均由合作社統(tǒng)一購(gòu)置。各生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)需求上報(bào)計(jì)劃，合作社了解物資行情之后，召開聯(lián)席會(huì)議，依據(jù)質(zhì)量和價(jià)格及其他優(yōu)惠便利條件確定供貨方或廠家。有合作社這樣一個(gè)組織載體，大集體的統(tǒng)一購(gòu)置，由于數(shù)量大，是供應(yīng)方的大宗客戶，所以合作社能夠擁有一定的議價(jià)權(quán)，價(jià)格方面可得到優(yōu)惠，而且質(zhì)量也比個(gè)體農(nóng)戶購(gòu)買更有保障。因?yàn)樵谶M(jìn)貨后，合作社隨機(jī)抽樣，專程到省質(zhì)監(jiān)部門送檢，檢查農(nóng)資質(zhì)量，質(zhì)量合格方才付款，不合格則要求供應(yīng)方按合同賠償，這些明顯不是個(gè)體農(nóng)戶能夠做到的。

再次，統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)，包括耕播收打、技術(shù)實(shí)施、生產(chǎn)管理、勞動(dòng)形式和定額。生產(chǎn)隊(duì)自主安排，合作社協(xié)調(diào)互助，搞好服務(wù)。全社萬(wàn)畝小麥連收帶種僅七八天就完成了，并且操作規(guī)范，保證顆粒歸倉(cāng);耕地成方連片，又便于機(jī)械耕作。集體統(tǒng)一協(xié)調(diào)可以保證快速響應(yīng)，如某地區(qū)發(fā)生災(zāi)情，合作社通過(guò)生產(chǎn)隊(duì)相關(guān)人員和組織手段可以短時(shí)間統(tǒng)一行動(dòng)，大大提高了抗災(zāi)的及時(shí)度和響應(yīng)能力。避免了分田到戶之后農(nóng)村個(gè)體化、碎片化，導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的動(dòng)員和組織機(jī)制，個(gè)體農(nóng)民計(jì)較經(jīng)濟(jì)利益，先與政府討價(jià)還價(jià)，要求配備相應(yīng)的工具并談好每日工資。大宗種植的技術(shù)實(shí)施、新技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等都能做到統(tǒng)一，周家莊由于集體機(jī)制，能夠與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)林科學(xué)院、北京三元、石家莊大地種業(yè)公司、石家莊果樹研究所、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)等大專院校、科研單位建立穩(wěn)固的培訓(xùn)關(guān)系，與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂技術(shù)員委培協(xié)議，并聘請(qǐng)專家教授到鄉(xiāng)培訓(xùn)，每年專題講座都在十六次以上，更有到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，技術(shù)人員和社員的技術(shù)水平得到極大提高。集體統(tǒng)一可以保證整個(gè)農(nóng)事過(guò)程包括選種、施肥、施藥、管理、土壤分析、倒茬種植、植保、澆水等，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同一時(shí)間實(shí)施。統(tǒng)一勞動(dòng)項(xiàng)目、計(jì)工標(biāo)準(zhǔn)和定額，便于提高勞動(dòng)效率和生產(chǎn)效益，同時(shí)也可充分實(shí)現(xiàn)按勞分配，避免平均主義的大鍋飯。

再次，統(tǒng)一市場(chǎng)信息與產(chǎn)品銷售。合作社圍繞大宗產(chǎn)品了解市場(chǎng)信息，以確定種植計(jì)劃和適時(shí)銷售產(chǎn)品，可以獲得規(guī)模收益。小麥、玉米、果品等產(chǎn)品數(shù)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)，集體具有一定的名氣、信譽(yù)，因此渠道廣、信息準(zhǔn)，客戶主動(dòng)上門，產(chǎn)品供不應(yīng)求。糧食是種子，售價(jià)高;果品是名牌產(chǎn)品，主要出口，銷往東南亞和俄羅斯等。獲得信息后，集體統(tǒng)一發(fā)布，全社實(shí)施。統(tǒng)一銷售好處多，可以避免農(nóng)戶內(nèi)部之間的價(jià)格傾銷，以及收購(gòu)商壓低農(nóng)戶產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題。各生產(chǎn)隊(duì)和合作社都可以聯(lián)系客戶，直接出售經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，但要求生產(chǎn)隊(duì)做好記錄，并將出售產(chǎn)品的數(shù)量、單價(jià)、金額上墻公布，及時(shí)上報(bào)合作社。這樣便可以發(fā)揮生產(chǎn)隊(duì)和合作社的雙重積極性，這種“統(tǒng)分結(jié)合”的銷售機(jī)制可以實(shí)時(shí)掌控價(jià)格，使產(chǎn)品更加靈活、及時(shí)出售，如若價(jià)格太低，集體也可囤積待時(shí)上市。

最后，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、年終分配。幾十年來(lái)，全社的財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一的嚴(yán)格管理。比如，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的銷售收入必須當(dāng)日交到合作社會(huì)計(jì)室，不得過(guò)夜，已形成制度。再如，生產(chǎn)隊(duì)只留極少的現(xiàn)款，過(guò)去只有幾十元，現(xiàn)在不超過(guò)千元，用于日常開支。這種管理方式可以具體掌握全社各生產(chǎn)隊(duì)財(cái)務(wù)收支、資金走勢(shì)，便于及時(shí)指導(dǎo)。全社各隊(duì)同一時(shí)間分紅，目的是確保資金安全。會(huì)計(jì)室把每個(gè)勞動(dòng)力、每個(gè)家庭的出工天數(shù)、勞動(dòng)日數(shù)、勞動(dòng)日值、所得金額、扣除分糧款項(xiàng)等，拉出分紅清單，每戶一份，清清楚楚。分紅多在農(nóng)歷臘月十五左右進(jìn)行，周家莊一直采取分現(xiàn)金的方式，目的就在于讓社員有充實(shí)的獲得感，這一天幾乎成為社員的節(jié)日，全社喜氣洋洋，社員分得大把嶄新的票子，確實(shí)有勞動(dòng)收獲的幸福感。

2.“三包一獎(jiǎng)”與定額管理制度

“定包獎(jiǎng)”制度是周家莊合作社自50年代實(shí)行至今的管理制度，這套制度以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，三包一獎(jiǎng)為核心，有效實(shí)施了計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)和物資四方面的管理，它有其不斷完善和改革的歷史。把合作社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和各生產(chǎn)隊(duì)在生產(chǎn)上的主動(dòng)性、靈活性結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格的生產(chǎn)責(zé)任制使得周家莊不存在“大鍋飯”“大呼隆”?！岸ò?jiǎng)”的基礎(chǔ)是工分制，用于記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，雖比不得“大包干”簡(jiǎn)便易行，但以定額管理、按件計(jì)工為基礎(chǔ)并加上專業(yè)承包的形式，工分制能夠成為保障合作經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”方面重要的核算工具。

“三包一獎(jiǎng)”生產(chǎn)責(zé)任制盛行于1962年之前的人民公社時(shí)期，是處理生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種方式，在生產(chǎn)隊(duì)成為基本核算單位之后，“三包一獎(jiǎng)”很少被提及。具體到周家莊，“三包一獎(jiǎng)”是鄉(xiāng)合作社對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)核算方式，大田種植由10個(gè)生產(chǎn)隊(duì)承包，合作社對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包工、包產(chǎn)、包成本，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)處罰的辦法。周家莊成立初級(jí)社的時(shí)候，最初實(shí)行的是“死分死記”，社員集體勞動(dòng)積極性不高。后實(shí)行了以耕作隊(duì)為基本單位的包工包產(chǎn)制，包工是根據(jù)用工計(jì)劃和勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出全社總用工數(shù)和各隊(duì)所包總用工數(shù);包產(chǎn)，即根據(jù)常年產(chǎn)量、土質(zhì)好壞、投資大小和增產(chǎn)計(jì)劃確定產(chǎn)量指標(biāo)，一般高于常年產(chǎn)量，低于增產(chǎn)計(jì)劃，耕作隊(duì)因精耕細(xì)作超額完成包產(chǎn)指標(biāo)，超額部分80%獎(jiǎng)勵(lì)給本隊(duì)勞力，20%歸全社勞力統(tǒng)一分配，減產(chǎn)部分也按比例賠償，在歷史發(fā)展中比例有所調(diào)整。高級(jí)社時(shí)又實(shí)行了作業(yè)小組“四固定”生產(chǎn)制，合作社向生產(chǎn)隊(duì)推行財(cái)務(wù)包干制，控制生產(chǎn)成本的投入，這樣便形成了完整的包工、包產(chǎn)、包投入和超獎(jiǎng)減罰的“三包一獎(jiǎng)”制度。

20世紀(jì)80年代至今，周家莊還發(fā)展了以前的專業(yè)承包組制度，根據(jù)生產(chǎn)隊(duì)耕地的農(nóng)作物種植安排，按定額計(jì)算出用工量，然后設(shè)專業(yè)承包組包工包產(chǎn)，搭配男女勞動(dòng)力，每組20人左右。同時(shí)還吸收“大包干”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)林園、果園和集體企業(yè)實(shí)行專業(yè)承包制，采取確定收入基數(shù)，超收分成的績(jī)酬掛鉤辦法。這種形式有六定：定承包小組、定承包人員、定產(chǎn)量、定質(zhì)量、定勞動(dòng)紀(jì)律、定效益。并林果園實(shí)行九項(xiàng)作業(yè)的統(tǒng)一：澆水、施肥、疏花、疏果、套袋、噴藥、技術(shù)、采摘、出售。社員負(fù)責(zé)勞動(dòng)過(guò)程，具體操作。這種承包具有穩(wěn)定性，一定幾年不變。生產(chǎn)隊(duì)安排組長(zhǎng)，由德高望重且技術(shù)嫻熟的社員擔(dān)任。安排承包人員根據(jù)果樹多少和勞動(dòng)力素質(zhì)合理搭配。劃分畝數(shù)、確定棵數(shù)、估算產(chǎn)量、提出果品標(biāo)準(zhǔn)等，最后按果品產(chǎn)量、質(zhì)量、售價(jià)、效益，計(jì)算每個(gè)社員的報(bào)酬。

生產(chǎn)隊(duì)對(duì)社員實(shí)行“勞動(dòng)定額”崗位責(zé)任制，勞動(dòng)定額是指在一定條件下，一個(gè)中等勞動(dòng)力用通常的勞動(dòng)強(qiáng)度工作，在單位時(shí)間內(nèi)所完成的一定數(shù)量的某項(xiàng)作業(yè)的數(shù)量。周家莊合作社大田耕作的農(nóng)活根據(jù)輕重程度、技術(shù)高低、臟凈程度等分為13級(jí)，并定額根據(jù)生產(chǎn)工具、技術(shù)、勞動(dòng)效率、自然條件的變化而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，1953年勞動(dòng)定額只有193項(xiàng)，1955年增加到230項(xiàng)，1956年多達(dá)542項(xiàng)，20世紀(jì)80年代基本穩(wěn)定在320多項(xiàng)，最近實(shí)行的定額表是2004年印制，共372項(xiàng)。雖然某些定額項(xiàng)目需要集體（作業(yè)組）勞作，但本質(zhì)上是可以落實(shí)到個(gè)人的按件記工制，與“三包一獎(jiǎng)”的包工相類似，只是包工到人，因此稱為小包工。

大田種植業(yè)中，社員可以獨(dú)立完成的田間作業(yè)如機(jī)耕、機(jī)割，只需按照定額表進(jìn)行記工。需要集體操作的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、勞動(dòng)作業(yè)，如播種、噴藥、收割、澆水等，由生產(chǎn)隊(duì)分段包工給作業(yè)組，然后作業(yè)組對(duì)社員進(jìn)行定額記工。社員包工實(shí)行六定：定工序、定人員、定勞動(dòng)數(shù)量、定完成質(zhì)量、定時(shí)間、按定額，最后核計(jì)工分。比如收割谷子，一塊地三十畝，十名社員割，完成標(biāo)準(zhǔn)收割干凈，三天割完，割一畝谷子勞動(dòng)日五個(gè)，檢查合格后，每個(gè)人得勞動(dòng)日十五個(gè)。這種定額工本質(zhì)上是可以定質(zhì)定量到人，然而由于需要統(tǒng)一作業(yè)，所以表面上看是集體出工，但實(shí)際不是大鍋飯，而是按勞分配、多勞多得、同工同酬。首先，作業(yè)組人數(shù)最多10人左右，規(guī)模小，成員由于長(zhǎng)期共同勞動(dòng)，互相之間有一定的非正式監(jiān)督;其次，隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)格按照定額要求進(jìn)行檢查，責(zé)任可以追溯到人，如果不合要求可要求社員返工，或者直接扣減工分;此外，合作社長(zhǎng)期以來(lái)形成的集體主義批評(píng)教育也起到很大作用，如若不認(rèn)真作業(yè)，會(huì)被勒令社員大會(huì)檢討。只有個(gè)別的零碎或臨時(shí)雜活無(wú)法制定定額，只能按日記零散工，但也是有質(zhì)量要求的。

應(yīng)該承認(rèn)，周家莊的合作經(jīng)濟(jì)由于管理水平一直處于先進(jìn)狀態(tài)，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終處于“一類社”的水平。二十世紀(jì)五六十年代以來(lái)都是合作社經(jīng)營(yíng)管理方面的典型，1954年《河北日?qǐng)?bào)》就曾發(fā)表了《晉縣周家莊曹同義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社怎樣實(shí)行“包工包產(chǎn)”的？》和《曹同義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社按件記工的辦法》，詳細(xì)介紹了周家莊合理組織使用勞動(dòng)力的辦法和經(jīng)驗(yàn)。1955年上海電影制片廠在周家莊拍攝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社勞動(dòng)管理《大社經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)》;1956年中共河北省委編印的《怎樣辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（樣本）》一書，收錄《周家莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社“勞動(dòng)定額”是怎樣制定的？》;石家莊地委匯編的《辦好農(nóng)業(yè)社的經(jīng)驗(yàn)》第5輯，以《晉縣周家莊農(nóng)業(yè)社改進(jìn)勞力組織使用的經(jīng)驗(yàn)》為題，介紹了其“四固定”的經(jīng)驗(yàn)。1961年《石家莊日?qǐng)?bào)》和《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表了系列調(diào)查報(bào)告，介紹周家莊堅(jiān)持定額管理、三包一獎(jiǎng)的按勞分配經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，周家莊的“定包獎(jiǎng)”制度能夠堅(jiān)持和推行，是其對(duì)合作經(jīng)濟(jì)歷史上合理的管理制度的繼承和改革發(fā)展。周家莊合作社的定額管理看起來(lái)很繁瑣，但其實(shí)操作起來(lái)并不十分復(fù)雜。首先社員對(duì)農(nóng)活十分熟悉，很容易掌握農(nóng)活的輕重難易，定額也很容易理解;其次，社員一年之中只干幾種、十幾種農(nóng)活，并不需要記住所有的定額和工值，只要有一段時(shí)間的勞動(dòng)，是很容易熟練掌握勞動(dòng)定額的;最后，干部會(huì)計(jì)由于工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)各種定額十分熟悉，不會(huì)導(dǎo)致記工困難。可以說(shuō)，定額管理做得好是可以達(dá)到“有制度，不繁瑣”[5]1340的效果的。

二、合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理與轉(zhuǎn)型

周家莊合作社集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面，更在于依托集體可以整體布局產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公共積累可以提供創(chuàng)辦新企業(yè)的資金支持，集體便可獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。棉花生產(chǎn)一直到二十世紀(jì)九十年代末以來(lái)都是周家莊發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要組成部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國(guó)家對(duì)棉花的需求量較大，周家莊在國(guó)家的號(hào)召下積極植棉，其棉田面積占總耕地面積的比例較大，1949-1959年為55.2%，1960-1965年為51.31%，1966-1976為38.7%，這段時(shí)期與國(guó)家追求糧食高產(chǎn)量的政策相關(guān)，對(duì)植棉面積進(jìn)行了一定的壓縮。二十世紀(jì)八九十年代基本保持在44%-52%之間。棉花主要由國(guó)家收購(gòu)，并且有一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。以1961年為例，交售給國(guó)家皮棉70多萬(wàn)斤，獲得獎(jiǎng)勵(lì)糧20多萬(wàn)斤，而當(dāng)年的余糧也才22.7萬(wàn)斤。70年代末超交一斤皮棉，獎(jiǎng)勵(lì)二斤糧食，國(guó)家收購(gòu)棉花的價(jià)格也有所提升，因此植棉比種糧食更有經(jīng)濟(jì)效益。加上種植棉花需要大量的勞動(dòng)力，因此可以解決農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，很大程度上就不會(huì)出現(xiàn)窩工、浪費(fèi)勞動(dòng)力的情況?？梢哉f(shuō)，種植棉花是周家莊合作社經(jīng)營(yíng)管理效率高的重要原因。而到了90年代末，國(guó)家不再收購(gòu)棉花，農(nóng)村勞力相對(duì)缺乏，因此周家莊合作社探索農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，先后建成萬(wàn)畝小麥育種基地、3 000畝梨園、4 000畝葡萄園、2 000畝蔬菜大棚、1 000畝苗圃基地。由于是大集體生產(chǎn)，土地連方成片，這里就具有了土地承包到戶的村莊所不具有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)：統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目的落地速度快，可操作性強(qiáng);統(tǒng)一生產(chǎn)管理，可按客戶訂單要求種植，如蔬菜的有機(jī)綠色種植;合作社的載體可與農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位聯(lián)系，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。在五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，周家莊還發(fā)展起體驗(yàn)與觀光相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，大集體耕作、合作社史紀(jì)念館、人民公社大食堂等可深刻感受集體合作的歷史，梨園、油菜園、草莓園、花園的“春天賞花、秋季采摘”模式，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，這種農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)方式成為周家莊合作社未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

在周家莊合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，工業(yè)企業(yè)一直占有重要地位，經(jīng)歷了合作社初期的副業(yè)生產(chǎn)、人民公社時(shí)期的社隊(duì)企業(yè)到80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。50年代的農(nóng)村集體副業(yè)主要利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和自然資源，主要有香油坊、粉坊、醋廠、磨坊、磚窯、運(yùn)輸隊(duì)等，如香油坊由供銷社供應(yīng)原料，合作社接受委托加工磨香油。公社時(shí)期經(jīng)過(guò)1962年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，仍保留了農(nóng)具修造廠、軋花廠、磚窯等集體副業(yè);70年代初期“五小”工業(yè)得以發(fā)展時(shí)期，周家莊又創(chuàng)辦了3家較大的集體企業(yè)，有修配廠、棉油廠、磷肥廠，1974年工副業(yè)收入占總收入的24.97%。80、90年代集體企業(yè)收入占總收入的比例持續(xù)在35%-46%，最輝煌的時(shí)期如2009年合作社工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.649 3億元，工業(yè)總產(chǎn)值占到87.6%，農(nóng)業(yè)僅占93%[6]238。其中的核心企業(yè)包括石家莊光晉閥門有限公司、金河彩色膠印廠、建筑公司等，閥門廠曾經(jīng)是長(zhǎng)江以北大型閥門生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品銷往十幾個(gè)國(guó)家和全國(guó)三十個(gè)省市，年產(chǎn)值4億多元，有職工2 000多人。然而，近年來(lái)，由于整體市場(chǎng)環(huán)境不佳，多數(shù)工業(yè)企業(yè)均實(shí)行了改制，轉(zhuǎn)為個(gè)體承包，集體仍收承包費(fèi)和廠房設(shè)備租金，并要求廠家優(yōu)先雇傭原來(lái)工人?，F(xiàn)在，合作社集體企業(yè)只剩下建筑公司、面粉廠、奶牛場(chǎng)和資金互助社，可以說(shuō)工業(yè)方面基本都承包出去了，集體經(jīng)營(yíng)主要轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方面。

周家莊合作社1988年就自辦了股份信用社，目的在于籌集農(nóng)村閑散資金，引導(dǎo)民間信貸，辦理存貸業(yè)務(wù)，搞活農(nóng)村信貸和金融，同時(shí)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金服務(wù)。由于合作社具有巨大的資金保有量，存放在自辦的信用社開展信貸業(yè)務(wù)，可獲得一定的金融收益。合作社還集體投資1.5億元，建集體商業(yè)區(qū)5萬(wàn)平方米，準(zhǔn)備出租，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。合作社的集體經(jīng)營(yíng)機(jī)制可以通過(guò)集體公共積累投資興辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)工商業(yè)，這也正是周家莊之所以被稱為農(nóng)工商合作社的原因。在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，集體有一定的積累可以從事非農(nóng)業(yè)態(tài)的發(fā)展，采取不同形式壯大集體經(jīng)濟(jì)，這與毛澤東關(guān)于人民公社“工農(nóng)商學(xué)兵”的構(gòu)想相符合，周家莊合作社是集體合作經(jīng)濟(jì)在新歷史時(shí)期的發(fā)展。周家莊在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的改變，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，也有賴于合作社公共積累和集體經(jīng)營(yíng)體制。

周家莊合作社還采取了兩種以工補(bǔ)農(nóng)方法協(xié)調(diào)工農(nóng)差距問(wèn)題，以做到“有差距，不懸殊”：一是集體企業(yè)使用合作社資金要付利息（現(xiàn)在是7.2厘每月），并按規(guī)定上交資產(chǎn)折舊費(fèi)和提留，農(nóng)業(yè)則無(wú)償使用資金，不計(jì)利息、不交折舊費(fèi)，甚至免交提留款;二是生產(chǎn)隊(duì)的糧食按照低于市場(chǎng)價(jià)格但高于國(guó)家牌價(jià)的中等價(jià)格向全體社員出售，收入歸生產(chǎn)隊(duì)務(wù)農(nóng)社員分配。集體企業(yè)在管理方面一樣是實(shí)行勞動(dòng)定額管理，目標(biāo)是向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，提高生產(chǎn)效益。在上世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制大潮中，周家莊的鄉(xiāng)辦企業(yè)實(shí)行的是職工全員承包、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)的專業(yè)承包制，避免借承包關(guān)系改變企業(yè)所有制性質(zhì)，保證集體對(duì)企業(yè)的重大問(wèn)題有決定權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)，企業(yè)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，并向合作社繳納投資利息、折舊費(fèi)、公積金、公益金等，這種承包與個(gè)人承包在性質(zhì)上根本不同。現(xiàn)在的建筑公司和面粉廠也采用集體承包的辦法，建筑公司每年向合作社交納41萬(wàn)元承包費(fèi)，面粉廠每年交納2萬(wàn)元承包費(fèi)。奶牛場(chǎng)每年按純收入的5%提取公益金，合作社投資的固定資產(chǎn)按13年分期提取折舊費(fèi)，農(nóng)村資金互助社按利潤(rùn)的90%上交合作社。

三、合作社的屬地治理

在當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村的治理方面，由于集體經(jīng)濟(jì)的解體，農(nóng)村的基層組織缺乏相應(yīng)的治理能力，家庭承包后形成的富人、能人在公共事務(wù)中的影響越來(lái)越重，許多地方富人、能人治村成為一種現(xiàn)實(shí)可能。在國(guó)家財(cái)政能力有限的條件下，農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化等公共產(chǎn)品服務(wù)的提供，在一家一戶的“原子化”小農(nóng)社會(huì)成為亟待解決的問(wèn)題。周家莊合作社除了統(tǒng)一管理合作經(jīng)濟(jì)以外，還承擔(dān)基層社會(huì)治理的職能，從實(shí)踐效果看，合作社是一種具有經(jīng)濟(jì)能力并且高度組織化的基層組織，使得它有能力實(shí)施一定的屬地治理。無(wú)論對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是屬地社會(huì)治理，在提高現(xiàn)今農(nóng)村組織化程度方面，周家莊這種合作社的組織載體都有啟發(fā)意義。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，合作社主要是一種合作經(jīng)濟(jì)組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位只是企業(yè)，對(duì)“政社企分開”的改革大方向來(lái)說(shuō)，賦予合作社屬地的社會(huì)、文化等方面的治理，是其額外的“負(fù)擔(dān)”。然而現(xiàn)實(shí)中，周家莊合作社不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，更重要的是要改善農(nóng)民的生活和生存狀況，這樣其就具有了更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。對(duì)于打工潮盛行的現(xiàn)時(shí)農(nóng)村的衰弊，周家莊能夠讓社員安居樂(lè)業(yè)，在地能夠解決就業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，社員生活沒(méi)有大的憂患，生活質(zhì)量總體是高于外出務(wù)工的農(nóng)村地區(qū)的。

來(lái)到周家莊，首先感受到的就是村容村貌的整潔，全鄉(xiāng)道路均已硬化，連農(nóng)田的道路也都硬化，方便耕作;房屋整齊，每家一幢樓房，老百姓住得舒適。而這些基礎(chǔ)設(shè)施（包括自來(lái)水和下水道等）均是在二十世紀(jì)八九十年代的第一輪新農(nóng)村建設(shè)中興建的。面對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村的建房熱潮，為避免濫用耕地和攀比成風(fēng)，周家莊決定統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并采取民建公助的辦法，拿出50萬(wàn)元作為建房周轉(zhuǎn)資金，建房資金不足戶可提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)集體為其代墊2年，集體認(rèn)可的困難戶在過(guò)期后仍可不付息;在當(dāng)?shù)鼐用裆w房互相幫助傳統(tǒng)風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，合作社采取蓋樓戶平攤建筑施工費(fèi)的辦法，即每年在總勞動(dòng)日中扣除若干個(gè)“攤樓義務(wù)工”。經(jīng)過(guò)二十年的努力，到2002年，全鄉(xiāng)社員住上了新居，每家都是單門獨(dú)院二層樓房。2009年開始，周家莊又開始了第二輪的新農(nóng)村建設(shè)，制定了新民居社區(qū)規(guī)劃，把6個(gè)自然村合并為2個(gè)社區(qū)，并逐步使舊宅基地變?yōu)檗r(nóng)田。樓區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，集中供暖、供氣、供水、供電，通訊方便，網(wǎng)絡(luò)暢通。樓房建筑質(zhì)量好、設(shè)計(jì)優(yōu)，全為本鄉(xiāng)建筑隊(duì)承建。相對(duì)于晉州市區(qū)樓房?jī)r(jià)格每平方米在3 400元左右，周家莊鄉(xiāng)的則是1 600元左右。周家莊不僅照顧了社員的物質(zhì)生活需要，還建設(shè)了文化體育設(shè)施，1982年就興建了全省第一座農(nóng)民文化宮，2003年建成了農(nóng)民樂(lè)園，大大豐富了社員的文化和精神生活。

合作社的體制不僅有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善社員的物質(zhì)文化生活條件，更有著保證社員日常各類需求和社會(huì)治理的機(jī)制。例如，每個(gè)隊(duì)都設(shè)有專門的衛(wèi)生清潔隊(duì)和治安巡邏，定時(shí)清掃各家門前垃圾池和打掃大街衛(wèi)生，治安員定時(shí)巡邏，保證村莊的生活環(huán)境和治安，但這些工作都是由生產(chǎn)隊(duì)安排適合的人來(lái)?yè)?dān)任，并給他們記勞動(dòng)工分。而對(duì)于五保戶和困難戶，集體不僅給予必要的物質(zhì)照顧，對(duì)于生活不能自理且無(wú)人照顧的老人，集體還專門派人照顧生活起居，而這些都是記生產(chǎn)隊(duì)工分的，他們能夠真切的感受到集體的溫暖。走訪九隊(duì)時(shí)，我們了解到一個(gè)特殊家庭，王某某一家4口，丈夫癱瘓30多年，大女兒智力方面有些問(wèn)題，小女兒從出生就是腦癱，全家就靠67歲的王某某養(yǎng)活，生產(chǎn)隊(duì)不只是用各項(xiàng)集體福利照顧她，幫助她建住房，還安排她在旅游景區(qū)喂孔雀，因?yàn)檫@項(xiàng)工作靈活性大，可以照顧家里。去年，她靠這份工作掙工分分紅2萬(wàn)多元，訪談中她神情奕奕，完全看不出來(lái)她的生活遭此磨難，她多次動(dòng)情地說(shuō)到如果沒(méi)有大集體，這么多年她很難熬得過(guò)來(lái)。合作社安排力所能及的工作，讓生活困苦的人通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得收入，自己沒(méi)有成為被動(dòng)照顧救濟(jì)的對(duì)象，不會(huì)成為對(duì)社會(huì)無(wú)用且沒(méi)有價(jià)值感的存在，正是合作社這種機(jī)制使得這些邊緣群體能夠擁有勞動(dòng)的尊嚴(yán)感和存在的價(jià)值感。

如今周家莊合作社社員享受著十二項(xiàng)福利，而這些從1982年起就開始實(shí)行了。教育和醫(yī)療事業(yè)在2012年統(tǒng)歸國(guó)家統(tǒng)籌，合作社不再管理。但是，周家莊的鄉(xiāng)辦中小學(xué)早已實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，當(dāng)國(guó)家全面施行后，免費(fèi)義務(wù)教育這一項(xiàng)才刪除。鄉(xiāng)原衛(wèi)生院梁院長(zhǎng)告訴我們，以前合作社管衛(wèi)生院時(shí)，衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行定額管理并統(tǒng)一記工分，鄉(xiāng)衛(wèi)生院自己進(jìn)藥，由于是集體進(jìn)藥，所以質(zhì)量有一定保證，對(duì)農(nóng)民只加價(jià)15%以內(nèi)，沒(méi)有以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題，在其他地方的衛(wèi)生院衰落的時(shí)候，周家莊的衛(wèi)生院依托合作社制度運(yùn)行良好;每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都設(shè)衛(wèi)生員，以前是半脫產(chǎn)或者直接是赤腳醫(yī)生，他們有時(shí)上門看病，較好的服務(wù)了農(nóng)民的醫(yī)療需要。2007年國(guó)家實(shí)行全民合作醫(yī)療之后，周家莊的福利條款則增加鄉(xiāng)集體負(fù)擔(dān)社員合作醫(yī)療款，社員不用拿一分錢，全部由鄉(xiāng)集體負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，周家莊的醫(yī)療、教育事業(yè)能夠運(yùn)行的如此順暢，很大原因有賴于合作社機(jī)制，不僅在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上提供了保障，而且在人才、管理方面都有一定的投入。

周家莊社會(huì)治理方面制定有《社規(guī)民約》，制訂于1956年聯(lián)村大社成立之時(shí)，歷史上經(jīng)過(guò)多次修改，80年代以后大體每隔幾年修定一次，最近一次是2014年版的。該民約內(nèi)容要求全體社員共同遵守，違反者處以罰生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)日等，以保證合作社的健康發(fā)展，包括：保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、維護(hù)公共設(shè)施;遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)秩序，提倡健康文明的生活方式，其中反對(duì)打架斗毆、玩錢賭博等，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰規(guī)定;培養(yǎng)良好的社會(huì)風(fēng)氣，搞好村容村貌，保持清潔衛(wèi)生;移風(fēng)易俗，破除封建迷信，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和盲目攀比?！渡缫?guī)民約》對(duì)社員的婚喪嫁娶都做了詳盡的規(guī)定，彩禮、煙、酒、菜等都有數(shù)字要求，違者處罰，一切由紅白理事會(huì)操作并監(jiān)督實(shí)施。各生產(chǎn)隊(duì)都成立了紅白理事會(huì)，黨支部書記擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，公安員和一名社員擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，共五人左右。紅白理事會(huì)成員在主持紅白事期間，由生產(chǎn)隊(duì)記工分，這樣既減輕了戶主負(fù)擔(dān)，而且還有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，避免了盲目攀比等不良的社會(huì)風(fēng)氣。

在就業(yè)方面，80年代至前兩年，由于集體企業(yè)的蓬勃發(fā)展，合作社可解決大多數(shù)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，只有少部分人外出經(jīng)商或自主創(chuàng)業(yè)，周家莊也鼓勵(lì)多種所有制形式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以搞活在地經(jīng)濟(jì)。據(jù)合作社劉社長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在大田和果園里參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的共有1 600多人，在集體企業(yè)里有300多人，合作社共可解決2 000多人的就業(yè)問(wèn)題。相對(duì)于整鄉(xiāng)6 353個(gè)整半勞動(dòng)力，剩下的有大部分在改制后的企業(yè)里做工，有一部分就近務(wù)工，能夠當(dāng)天往返，還有一部分是在集體企業(yè)中掌握技術(shù)從而自己在外鄉(xiāng)辦廠的年輕人。因此，相對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，這里能夠解決在地老百姓的生活、工作各種問(wèn)題，可以說(shuō)得上是安居樂(lè)業(yè)，鄉(xiāng)黨委顧問(wèn)劉國(guó)運(yùn)認(rèn)為這不僅僅是“安居樂(lè)業(yè)”，而是“幸福滋潤(rùn)”的生活。筆者認(rèn)為，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的老齡化嚴(yán)重，大部分從事農(nóng)業(yè)（包括果園）生產(chǎn)的都是50-70歲的老人，但相比其他地區(qū)的老年人生活來(lái)說(shuō)，這里顯示出其體制的獨(dú)特意義。用劉顧問(wèn)的話講，就是這些老年人出去外面找工作哪里都不要，但周家莊利用集體機(jī)制將他們組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使老年人擺脫了孤獨(dú)、無(wú)意義的生活。當(dāng)然，在吸引年輕人以改變農(nóng)業(yè)老齡化的方面，鄉(xiāng)黨委書記雷宗奎說(shuō)，他們力圖創(chuàng)造一些技術(shù)需求高、適合年輕人的崗位，如旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)和資金互助社的金融服務(wù)等，這樣就可以吸引年輕人。合作社體制最大的優(yōu)勢(shì)在于，當(dāng)某些社員由于年紀(jì)偏大或經(jīng)營(yíng)失敗找不到就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，集體給他們保留了回合作社參加勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和渠道，同時(shí)集體生產(chǎn)也能夠使得他們收益不低，各項(xiàng)福利更加使得社員無(wú)后顧之憂。

四、周家莊經(jīng)驗(yàn)：中國(guó)鄉(xiāng)村振興的一種可能選擇

周家莊合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面并不一定處于全國(guó)領(lǐng)先地位，目前發(fā)展過(guò)程中也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)鄉(xiāng)村老齡化的問(wèn)題也初步顯現(xiàn)。然而其發(fā)展模式對(duì)于當(dāng)前鄉(xiāng)村振興有著獨(dú)特的啟示，可以說(shuō)發(fā)展農(nóng)民合作社是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇[7]。

首先，周家莊的合作經(jīng)濟(jì)是從歷史上一直延續(xù)下來(lái)，并沒(méi)有中斷，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營(yíng)在一定程度上是具有可操作性的。農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)濟(jì)可能存在著很多管理方面的問(wèn)題，然而由于周家莊的經(jīng)營(yíng)管理制度（定額管理）的較為精細(xì)，生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營(yíng)效果也很好。周家莊在不斷改革完善中繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并隨著市場(chǎng)的變化不斷調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，土地的集體經(jīng)營(yíng)也是一種可能的選擇，而周家莊合作社也應(yīng)當(dāng)算作新型經(jīng)營(yíng)主體之一。

其次，周家莊的發(fā)展并沒(méi)有得到外部資本或政府的支持，沒(méi)有將農(nóng)村的發(fā)展寄希望于引進(jìn)資本，而是在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上積累起一定的公共積累，然后利用農(nóng)村在地的資源和人口興辦各種集體企業(yè)，這種滾雪球的發(fā)展增加了集體的公共積累，以致周家莊在很早以前就實(shí)現(xiàn)了以工補(bǔ)農(nóng)。這種做法很好的激活了農(nóng)村的在地資源，在植棉方面為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，也收到了高于種糧的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)，利用公共積累和富裕勞動(dòng)力興辦各類集體企業(yè)，很好的發(fā)展了農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面也做出了新的實(shí)踐探索，使得周家莊農(nóng)村始終具有內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力和活力。農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和在地產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向的延伸，是周家莊的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，公共積累不僅可以擴(kuò)大再生產(chǎn)，更重要的是為其在地的社會(huì)治理提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展能力建設(shè)[8]的思路之一?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興有賴于當(dāng)今農(nóng)民合作社在組織和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的轉(zhuǎn)型[9]，周家莊實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下鄉(xiāng)村振興的主體。

最后，周家莊合作社與現(xiàn)今農(nóng)民合作社最大的不同在于其合作社屬地治理的功能。周家莊合作社不僅僅是一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)主體，更加是一個(gè)社會(huì)治理的基層組織，可以說(shuō)這種綜合性合作社與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有一定的耦合性[10]。合作社在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也致力于屬地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善住房、興辦文化教育衛(wèi)生等事業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是改善社員的生活水平，而不是追求資本的增值和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，合作社的集體機(jī)制真正可以做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化民生、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。社員的福利不只是源于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，更依賴于合作社的屬地治理機(jī)制。合作社可以創(chuàng)造社員就業(yè)的機(jī)會(huì)，解決社員的文化、醫(yī)療、住房及子女教育等問(wèn)題，老人也可以通過(guò)參加集體勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入和生活意義，可以說(shuō)，生活在合作社的集體之中，各方面問(wèn)題都有渠道解決，農(nóng)民可以在地生活，而不必外出務(wù)工。合作社將在地的農(nóng)民組織起來(lái)，合理利用在地資源，在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，可以說(shuō)周家莊合作社屬地式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理模式，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是可以參考和借鑒的。

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（責(zé)任編輯：王勤美）