本刊記者 陳曉 通訊員 涂海軍 李明

宜昌中心黨員干部在2020年迎新長(zhǎng)跑前亮出口號(hào)合影

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)住房公積金制度建立30周年。三十年風(fēng)雨兼程，三十年砥礪前行。如何讓事業(yè)取得高品質(zhì)的發(fā)展？如何使干部職工凝心聚力為群眾提供高品質(zhì)的服務(wù)？在宜昌住房公積金中心（以下簡(jiǎn)稱：宜昌中心），問(wèn)題的答案簡(jiǎn)單明了：依靠黨建引領(lǐng)。

宜昌中心從成立之初到成熟壯大的30年，也是所有宜昌公積金人，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，凝心聚力為民服務(wù)，不斷簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力擴(kuò)大制度覆蓋面，助力更多老百姓實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的縮影和見(jiàn)證。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 筑牢思想堤壩

2020年的實(shí)踐充分證明，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，充分彰顯了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。住房公積金的高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)當(dāng)以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提，以服務(wù)民生、助力安居為己任，不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。

黨旗引領(lǐng)風(fēng)帆勁，支部引領(lǐng)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，宜昌中心堅(jiān)持“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制要求，在研究決定重大事項(xiàng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述和重要講話精神，學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

宜昌住房公積金管委會(huì)第21次會(huì)議審議通過(guò)多項(xiàng)惠企利民政策

以去年為例，宜昌中心嚴(yán)格按照市委、市紀(jì)委部署要求，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照市監(jiān)委監(jiān)察建議書(shū)和市審計(jì)局審計(jì)指出問(wèn)題，認(rèn)真全面開(kāi)展警示專題教育，著力筑牢不想腐的思想堤壩。共查擺問(wèn)題1057個(gè)，梳理歸類出6大類32個(gè)問(wèn)題。目前29個(gè)問(wèn)題已整改完成，3個(gè)需長(zhǎng)期整改問(wèn)題已建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開(kāi)展提醒談話32人次，著力形成不敢腐的政治自覺(jué)。修訂完善各項(xiàng)工作制度，著力構(gòu)建不能腐的制度體系，其中出臺(tái)并修訂《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》等11項(xiàng)黨組工作制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和末位表態(tài)制，減少工作中的“自由裁量權(quán)”；修訂完善《資金存放操作細(xì)則》等6項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，堵塞內(nèi)部管理漏洞。

堅(jiān)持政策普惠 回歸安居初心

在政策完善上，宜昌中心重新修訂了《宜昌住房公積金管理委員會(huì)章程》，增選縣市區(qū)人民政府及市直相關(guān)職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為管委會(huì)委員，使委員更加全面地覆蓋政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家、工會(huì)代表、職工代表及單位代表，提高了科學(xué)決策的廣泛參與度。今年3月，又進(jìn)一步修訂完善《宜昌市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理辦法》，把公積金政策惠及到農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶等“新市民”群體，吸引更多外來(lái)人員來(lái)該市興業(yè)創(chuàng)業(yè)。

按照“保一限二禁三”的原則，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化貸款政策， “新政”有力帶動(dòng)了宜昌房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更好地滿足了繳存人購(gòu)房需求。2020年全年共發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款22.26億元，完成年度計(jì)劃的148.4%，同比增長(zhǎng)27.88%；支持5836戶家庭貸款購(gòu)買住房，同比增長(zhǎng)14.07%。

此外，宜昌中心規(guī)范住房公積金提取政策，取消重大疾病提取等非住房提取，讓住房公積金回歸住房屬性。2020年提取住房公積金32.61億元，住房消費(fèi)提取占總提取額的比例為79.42%，同比上升近2個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持服務(wù)為先 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以黨建為引領(lǐng)深化內(nèi)部管理，真正做到為民、便民、利民、惠民——這是宜昌中心歷練業(yè)務(wù)、提升服務(wù)的最大前提。

住房公積金的本質(zhì)便是為人們提供服務(wù)，宜昌中心落實(shí)中央、省、市疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性支持政策，及時(shí)出臺(tái)住房公積金緩繳、降比等政策。去年疫情期間共為60家單位9260名職工緩繳住房公積金2593萬(wàn)元；為54家中小企業(yè)及民辦學(xué)校3383名職工降低繳存比例，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本556萬(wàn)元。幫助“雙千”聯(lián)系企業(yè)減免、爭(zhēng)取資金219萬(wàn)元。

為實(shí)現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)上網(wǎng)“應(yīng)上盡上、全部覆蓋”，宜昌中心推動(dòng)31項(xiàng)公積金單位業(yè)務(wù)全部在線可辦，涉企業(yè)務(wù)上網(wǎng)率達(dá)100%，企業(yè)開(kāi)通率98.06%，網(wǎng)辦率超過(guò)90%。個(gè)人業(yè)務(wù)除死亡提取等3項(xiàng)業(yè)務(wù)外，其他32項(xiàng)全部在線可辦。2020年，宜昌綜合服務(wù)平臺(tái)各渠道公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)63項(xiàng)，業(yè)務(wù)“上網(wǎng)率”達(dá)95.45%；個(gè)人提取業(yè)務(wù)上網(wǎng)率達(dá)92.86%；個(gè)人貸款業(yè)務(wù)上網(wǎng)率達(dá)83.33%。在已上網(wǎng)的所有個(gè)人業(yè)務(wù)中，87.5%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上“零材料、零審批、零跑腿”一步辦結(jié)，資金實(shí)時(shí)到賬。

2020年，為75個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目釋放保證金1.32億元，有效緩解了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力。大力拓展組合貸款業(yè)務(wù)，提升繳存人購(gòu)房能力和購(gòu)房意愿。合作銀行由4家增至9家，實(shí)現(xiàn)合作銀行全覆蓋。2020年全年城區(qū)組合貸款占全部貸款筆數(shù)的43.48%。在全省率先開(kāi)發(fā)上線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)廳，企業(yè)提交不動(dòng)產(chǎn)移交申請(qǐng)、查詢貸款進(jìn)度等均可通過(guò)網(wǎng)廳在線辦理。

宜昌中心召開(kāi)“不忘初心 牢記使命”主題教育工作推進(jìn)會(huì)

對(duì)照12345市民服務(wù)熱線管理要求，規(guī)范12329公積金熱線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各渠道訴求件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一回復(fù)。用實(shí)際行動(dòng)，努力營(yíng)造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本 保障職工權(quán)益

記者了解到，宜昌中心還將以人為本發(fā)揮到了極致。中心以營(yíng)業(yè)部搬遷、改造為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌中心五峰營(yíng)業(yè)部、秭歸營(yíng)業(yè)部、當(dāng)陽(yáng)營(yíng)業(yè)部、西陵?duì)I業(yè)部、長(zhǎng)陽(yáng)營(yíng)業(yè)部等服務(wù)大廳，著力解決辦事群眾辦事停車難、如廁難、上樓難、排隊(duì)難等問(wèn)題。

在全市所有服務(wù)大廳開(kāi)展“月度標(biāo)兵、季度先鋒、年度楷?！痹u(píng)比活動(dòng)，定期公示評(píng)比結(jié)果，接受辦事群眾監(jiān)督。并將結(jié)果與年度績(jī)效考核掛鉤，激勵(lì)干部職工牢固樹(shù)立服務(wù)至上理念。

設(shè)立老年人服務(wù)專柜，著力消除“數(shù)字鴻溝”。緊盯老年人辦理業(yè)務(wù)困難實(shí)際，在柜臺(tái)配備老花鏡等物品，方便老年人辦理業(yè)務(wù)。在服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)自助終端，配備業(yè)務(wù)引導(dǎo)員幫助老年人辦理業(yè)務(wù)。

在11個(gè)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”服務(wù)專柜，完善“臺(tái)前代收、臺(tái)后聯(lián)辦”工作機(jī)制，提前完成了住建部規(guī)定的8項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”任務(wù)。

在全省率先開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查等舉措，促進(jìn)各單位建立公積金制度。每年在有關(guān)平臺(tái)上隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和企業(yè)，開(kāi)展住房公積金制度建立及繳存情況檢查。為保障“白衣天使”合法權(quán)益，2020年開(kāi)展以醫(yī)護(hù)人員繳存基數(shù)核查為重心的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查。截至2020年12月底，共為25家單位調(diào)整了共計(jì)7819名職工的繳存基數(shù)，38家單位為1033名應(yīng)繳未繳職工開(kāi)設(shè)公積金賬戶，月繳存額新增320.34萬(wàn)元。

以審計(jì)整改為契機(jī)，深入企業(yè)上門(mén)宣講政策，實(shí)現(xiàn)50人以上企業(yè)全覆蓋。目前已有146家企業(yè)開(kāi)戶，387家企業(yè)制定建繳計(jì)劃，占全部應(yīng)繳未繳企業(yè)的92.7%。借助銀行力量抓歸集擴(kuò)面，將支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、接受人民銀行考評(píng)、開(kāi)展歸集擴(kuò)面等情況作為資金存放重要評(píng)分指標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范繳存基數(shù)和繳存額度，繳存額度上限調(diào)整至4376元，明確中省在宜單位職工可參照總部單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

數(shù)據(jù)顯示，宜昌去年新增住房公積金實(shí)繳人數(shù)36136人，完成年度計(jì)劃的328.51%，同比增長(zhǎng)9.24%；新增歸集額56.69億元，完成年度計(jì)劃的123.24%，同比增長(zhǎng)9.01%。今年一季度，宜昌市公積金實(shí)繳人數(shù)增長(zhǎng)13015人，完成年度計(jì)劃45%；歸集額14.13億，同比增長(zhǎng)25.31%。

堅(jiān)持底線思維 防范資金風(fēng)險(xiǎn)

如何有效控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全，是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的重大課題。

為此，中心制定了貸款輪候長(zhǎng)效管理機(jī)制。各縣市區(qū)住房公積金個(gè)貸率超過(guò)85%（含）上限時(shí)，暫緩受理該地區(qū)貸款項(xiàng)目合作申請(qǐng)。個(gè)貸率降至85%以下時(shí)，恢復(fù)受理該地區(qū)貸款項(xiàng)目合作申請(qǐng)。

宜昌中心黨員干部在秭歸屈原祠開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，并重溫入黨誓詞

為避免出現(xiàn)項(xiàng)目性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，修訂《宜昌市個(gè)人住房公積金貸款合作項(xiàng)目管理辦法》，新增項(xiàng)目準(zhǔn)入條件：“不存在金融欺詐行為或卷入重大經(jīng)濟(jì)糾紛，未違反法律法規(guī)被規(guī)劃、住建、工商等行政主管部門(mén)予以行政處罰，土地、在建工程、銀行賬戶等未被人民法院查封、凍結(jié)?！毙略鲰?xiàng)目終止合作條件：“無(wú)法在不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)辦理期房轉(zhuǎn)現(xiàn)房手續(xù)的，土地、在建工程、銀行賬戶等被人民法院查封、凍結(jié)的?！?/p>

為準(zhǔn)確判斷借款人履約能力，防范后期貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)，修訂《宜昌住房公積金中心個(gè)人貸款信用評(píng)價(jià)規(guī)范》，增加“借款申請(qǐng)人《個(gè)人信用報(bào)告》中記載可能影響借款人履約行為的其他情形，不能辦理住房公積金貸款”。

為切實(shí)提高資金效益，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，修訂《宜昌住房公積金資金存放操作細(xì)則》《資金存放評(píng)分小組議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范資金存放評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分流程，確保資金存放決策過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。

與此同時(shí)，宜昌中心還結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，修訂《宜昌市查處騙提套取住房公積金行為辦法（試行）》，完善業(yè)務(wù)辦理流程，有效防止騙提套取案件的發(fā)生。通過(guò)委貸銀行催收、開(kāi)發(fā)企業(yè)催收及法律訴訟催收，切實(shí)加大逾期催收力度，逾期率低于全省平均水平。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)業(yè)務(wù)操作全過(guò)程稽核，做到內(nèi)審全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，查堵各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

去年，宜昌中心住房公積金個(gè)貸率降至73.3%，同比下降6.47個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于住建部規(guī)定的85%警戒線，公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。

堅(jiān)持扶志扶智 脫貧精準(zhǔn)發(fā)力

2016年，宜昌中心扭住改革“牛鼻子”，完成了全市公積金管理體制改革，將原9個(gè)縣市區(qū)辦事處全部移交到市中心，真正實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理），9個(gè)原縣市區(qū)辦事處精準(zhǔn)扶貧幫扶村保持不變。由此，宜昌中心共有精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系村10個(gè)，建檔立卡扶貧戶586戶，貧困人口1590人。雖然任務(wù)繁重，但在中心黨組的高度重視和全體干部職工的努力下，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部脫貧出列。遠(yuǎn)安龍鳳村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并被納入遠(yuǎn)安縣首批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。

近年來(lái)，宜昌中心歷經(jīng)綜合服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)收，歷史數(shù)據(jù)清理、審計(jì)專項(xiàng)整改、警示專題教育、全員歸集擴(kuò)面等多項(xiàng)重要工作，但工作再忙，以黨組書(shū)記、主任熊相軍為代表的中心每名干部職工始終堅(jiān)持定期到幫扶戶家走訪、慰問(wèn)，關(guān)心扶貧戶的生產(chǎn)生活，用心用情用力做好精準(zhǔn)扶貧工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宜昌中心實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”5年來(lái)，已累計(jì)安排扶貧資金逾1000萬(wàn)元用于五峰垃圾集中處理改造工程、長(zhǎng)陽(yáng)日供水2000立方水廠改造工程、遠(yuǎn)安龍鳳村光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批推進(jìn)人居環(huán)境整治；加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，累計(jì)為10個(gè)聯(lián)系村整修村級(jí)公路40多公里……抽調(diào)11名干部脫產(chǎn)駐村，并連續(xù)多年組織參加慈善一日捐等扶貧捐助活動(dòng)，積極推廣“中國(guó)社會(huì)扶貧”APP應(yīng)用在線幫扶，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的資金、人力和項(xiàng)目保障。

三十而立正當(dāng)年，繼往開(kāi)來(lái)譜新篇。作為湖北“兩翼”之一，“十四五”時(shí)期是宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，還將牽頭推進(jìn)“宜荊荊恩”城市群發(fā)展。宜昌中心將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金制度改革，持續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面，為吸引更多企業(yè)和人才留在宜昌，不斷提高百姓居住水平，在更高起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)惠民便民新篇章。

宜昌中心黨組書(shū)記、主任熊相軍（左2）一行到遠(yuǎn)安縣龍鳳村開(kāi)展扶貧走訪慰問(wèn)