楊俊杰

（中交第三公路工程局有限公司第四工程分公司，重慶 401120）

經(jīng)營(yíng)成本管理作為施工企業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)成本管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為此，本文結(jié)合實(shí)際案例，以全周期經(jīng)營(yíng)成本管理特征為出發(fā)點(diǎn)，提出具體的全周期經(jīng)營(yíng)成本管理措施，在更好地提升公路工程施工項(xiàng)目全周期經(jīng)營(yíng)成本管理水平的同時(shí)，期望可以為同行業(yè)人士帶來(lái)有益參考。

1 案例概況

凱里至都勻公路（黔東南段）總承包工程起于凱里市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下司鎮(zhèn)周家橋，止于陸家寨兩州交界處，終點(diǎn)與都凱大道黔南段順接，路線全長(zhǎng)29.06km，采用雙向十車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60km/h，路基寬度60m，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路Ⅰ級(jí)，其他技術(shù)指標(biāo)符合交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB 01—2014）》中的規(guī)定。投資估算約328541.23 萬(wàn)元，其中建安費(fèi)約250918.30 萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)工期2年，運(yùn)營(yíng)期8年。另外，本項(xiàng)目計(jì)劃工期24 個(gè)月，開(kāi)工日期2017年9月，交工日期2019年8月。

2 公路工程施工項(xiàng)目全周期經(jīng)營(yíng)成本管理特征

2.1 計(jì)劃性特征

在本工程項(xiàng)目中，全周期經(jīng)營(yíng)成本管理在一定程度上決定著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。為此，施工企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定明確的費(fèi)用控制計(jì)劃和具體的成本控制方案，使全周期經(jīng)營(yíng)成本管理有章可循、有據(jù)可依。因?yàn)?，在全周期?jīng)營(yíng)成本管理工作中有很多不可控因素，需施工企業(yè)嚴(yán)格遵循費(fèi)用控制計(jì)劃和成本控制方案，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)影響和干擾經(jīng)營(yíng)成本管理的各種可能性因素，并及時(shí)采取針對(duì)性的措施解決，唯有如此才能促進(jìn)全周期經(jīng)營(yíng)成本管理工作的順利開(kāi)展。

2.2 協(xié)調(diào)性特征

經(jīng)營(yíng)成本管理貫穿著公路工程施工的全部過(guò)程，各工序和各流程之間的協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)全周期經(jīng)營(yíng)成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。為此，在本工程項(xiàng)目中，經(jīng)營(yíng)成本管理工作人員要盡職盡責(zé)，并熟悉和了解本職工作內(nèi)容，將經(jīng)營(yíng)成本管理納入個(gè)人計(jì)劃工作中，遵循團(tuán)結(jié)合作原則，積極主動(dòng)參與到本工程施工項(xiàng)目全周期經(jīng)營(yíng)成本管理中，并在做好自己本職工作的同時(shí)組織和協(xié)調(diào)各部門工作人員，解決實(shí)際工作中遇到的難題，共同推進(jìn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。

2.3 均衡性特征

在本項(xiàng)目的全周期經(jīng)營(yíng)成本管理工作中，還需要綜合考慮施工成本、工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度之間的關(guān)系。雖然加快施工進(jìn)度有利于施工企業(yè)節(jié)約大量施工成本，但如果進(jìn)度過(guò)快容易無(wú)法保證工程項(xiàng)目質(zhì)量；如果施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)影響施工進(jìn)度，還會(huì)在一定程度上增加施工成本；如果施工企業(yè)過(guò)于注重工程項(xiàng)目質(zhì)量，就會(huì)忽略施工進(jìn)度，使得工程項(xiàng)目無(wú)法在計(jì)劃時(shí)期內(nèi)完工，企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)受到影響。因此，在本工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)要合理把握施工成本、工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度之間的關(guān)系，并正確把握三者的均衡性，唯有如此才能更好地促進(jìn)公路工程行業(yè)領(lǐng)域健康與長(zhǎng)足發(fā)展。

2.4 其他特征

在本項(xiàng)目的全周期經(jīng)營(yíng)成本管理工作中，應(yīng)鼓勵(lì)全體工作人員積極參與到具體的經(jīng)營(yíng)成本管理工作中，即設(shè)置階段性成本管理目標(biāo)，并在施工過(guò)程中有效落實(shí)，還可以設(shè)置相應(yīng)的期限與獎(jiǎng)勵(lì)，保證全周期經(jīng)營(yíng)成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 優(yōu)化全周期經(jīng)營(yíng)成本管理水平措施

3.1 標(biāo)前階段經(jīng)營(yíng)成本管理措施

（1）當(dāng)前形勢(shì)下，公路工程施工項(xiàng)目臨建標(biāo)準(zhǔn)化的要求越來(lái)越高，臨建標(biāo)準(zhǔn)化成本較過(guò)去有了大幅提升。本工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)會(huì)在水泥混凝土拌合站、預(yù)制場(chǎng)、水穩(wěn)拌和站、瀝青拌和站、碎石加工場(chǎng)、小型構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工廠、施工便道建設(shè)時(shí)都會(huì)增加大量的土石方和防護(hù)工程。為此，招標(biāo)工作人員招標(biāo)工作開(kāi)始之前應(yīng)走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況詳細(xì)計(jì)算臨建工程成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)臨建標(biāo)準(zhǔn)化成本。

（2）棄土場(chǎng)是公路工程施工項(xiàng)目的“命脈”。因此，棄土場(chǎng)的選擇對(duì)工程項(xiàng)目全周期經(jīng)營(yíng)成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。在這一階段內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)考核力度，細(xì)致排查，爭(zhēng)取找到合適的棄土場(chǎng)。如果僅僅按照施工圖紙?zhí)峁┑臈壨翀?chǎng)測(cè)算割裂費(fèi)用，一旦發(fā)現(xiàn)本工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)的棄土場(chǎng)不能使用，重新選擇棄土場(chǎng)會(huì)延長(zhǎng)工程項(xiàng)目的交付時(shí)間，無(wú)形之中增加項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本。

3.2 投標(biāo)階段經(jīng)營(yíng)成本管理措施

（1）慎重對(duì)待招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)劃工期。在本工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段，施工企業(yè)應(yīng)慎重對(duì)待業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定的計(jì)劃工期，理性對(duì)業(yè)主規(guī)定的計(jì)劃工期進(jìn)行預(yù)判，而業(yè)主為了確保工程總工期，會(huì)壓縮工程施工時(shí)間。為此，企業(yè)在投標(biāo)階段應(yīng)合理計(jì)劃工期，如果計(jì)劃工期與實(shí)際工期存在較大偏差，應(yīng)及時(shí)分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取針對(duì)性的措施解決，如果計(jì)劃工期屬實(shí)無(wú)法修改，仍不得盲目地在標(biāo)前成本測(cè)算時(shí)按照計(jì)劃工期的機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料運(yùn)雜費(fèi)以及保險(xiǎn)費(fèi)測(cè)算各項(xiàng)成本費(fèi)用，合理避免工程項(xiàng)目在建設(shè)完成后出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)虧損[1]。

（2）合理測(cè)算主要材料成本費(fèi)用。在本項(xiàng)目中，還需要合理測(cè)算混凝土、砂、水泥、片石等主要材料的成本費(fèi)用。雖然，在公路工程施工項(xiàng)目預(yù)算定額中已經(jīng)綜合考慮了以上主要材料的損耗率，但在實(shí)際的施工過(guò)程中，因自然、戰(zhàn)備、折舊等因素的影響，實(shí)際材料的損耗率往往會(huì)大于定額損耗率。為此，施工企業(yè)在投標(biāo)階段經(jīng)營(yíng)成本管理中還需要充分考慮材料損耗率對(duì)總成本造成的影響。

3.3 設(shè)計(jì)階段經(jīng)營(yíng)成本管理措施

公路工程施工設(shè)計(jì)階段指的是公路工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，這一階段的成本管理工作主要包括決策、勘察以及設(shè)計(jì)時(shí)期的勘察管理產(chǎn)生的全部費(fèi)用。首先，在決策時(shí)期的主要工作內(nèi)容有項(xiàng)目策略書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表、市場(chǎng)調(diào)查情況表以及項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，在決策時(shí)期做好經(jīng)營(yíng)成本管理工作，還需要本工程項(xiàng)目各個(gè)施工環(huán)節(jié)予以細(xì)致分析，對(duì)工程項(xiàng)目的總體投資情況作出整體性的預(yù)估，從而有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工作的順利開(kāi)展；其次，工程項(xiàng)目的勘察時(shí)期的主要工作內(nèi)容包括對(duì)本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、水文特點(diǎn)、臨時(shí)用水用電等方面的考察，為后續(xù)施工方案設(shè)計(jì)和工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要想做好這一階段的經(jīng)營(yíng)成本管理工作，需要在保證材料、機(jī)械設(shè)備和施工人員等各項(xiàng)資源配備充足的情況下，最大限度地保證經(jīng)營(yíng)成本管理的科學(xué)性與合理性，防止后續(xù)成本支出，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)本工程項(xiàng)目全周期經(jīng)營(yíng)成本管理的全局控制[2]；最后，設(shè)計(jì)時(shí)期的主要內(nèi)容包括施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、合同文件計(jì)劃以及施工材料的選擇等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理使用。

3.4 施工階段經(jīng)營(yíng)成本管理措施

公路工程施工階段的投資成本是巨大的，加之公路工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性，使得經(jīng)營(yíng)成本管理工作難度更高、責(zé)任重大。按照成本投資劃分：施工階段的經(jīng)營(yíng)成本主要包括材料成本控制、人工成本控制和機(jī)械設(shè)備成本控制，而這些工作的順利開(kāi)展建立在資金合理利用的基礎(chǔ)上。另外，管理工作主要包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理、秩序管理、人員管理、技術(shù)管理以及合同管理，只有嚴(yán)格遵循精細(xì)化的管理原則，才能確保工程項(xiàng)目在計(jì)劃中順利進(jìn)行，進(jìn)而降低和減少突發(fā)事故造成的成本損耗。

3.5 竣工階段成本管理措施

公路工程竣工階段指的是工程項(xiàng)目的最后一個(gè)施工環(huán)節(jié)，也是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段需要對(duì)標(biāo)前階段、投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段產(chǎn)生的各類文件、合同、資料進(jìn)行綜合性的審查，尤其要做好對(duì)工程項(xiàng)目索賠變更情況的審查，盡量以設(shè)計(jì)優(yōu)化、便于施工、保證施工安全、施工質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、地方訴求等變更原因來(lái)取得變更立項(xiàng)，避免投資成本與實(shí)際出現(xiàn)的巨大誤差，從而保證資金收支的合理性[3]。公路工程全周期經(jīng)營(yíng)圖如圖1所示。

圖1 公路工程全周期經(jīng)營(yíng)成本管理模式框

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，公路工程行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了蓬勃發(fā)展，公路工程既承擔(dān)著運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)，也承載著人們的生命安全。因此，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作人員一定要盡職恪守，遵守國(guó)家法律法規(guī)，不斷探尋最科學(xué)、最有效的公路工程項(xiàng)目全周期經(jīng)營(yíng)成本管理措施，進(jìn)而為公路工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。