周 婷 沈開艷

(上海社會科學(xué)院 經(jīng)濟研究所，上海 200020)

營商環(huán)境的優(yōu)化對于經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。一國營商環(huán)境的優(yōu)劣是衡量該國是否具有吸引力與核心競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是影響外資流入的關(guān)鍵因素。營商環(huán)境日益受到各國政府的高度關(guān)注，并成為國際競爭的重要場域。

近年來，我國黨和政府不斷提高對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度，強調(diào)其對于激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性，并作出了一系列重大部署。2019年出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》標(biāo)志著我國營商環(huán)境工作邁向制度化階段。2020年中共中央制定的“十四五規(guī)劃”提出，要持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面提高對外開放水平。我國已連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個經(jīng)濟體之一，當(dāng)前排名已躍居全球第31位，表現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。

許多國際組織已注意到，性別平等對營商環(huán)境具有重要影響。2017年世界銀行首次將性別因素納入《全球營商環(huán)境報告》，并指出性別平等是國際營商環(huán)境發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是未來發(fā)展的主流趨勢。(1)《2017年全球營商環(huán)境報告：人人機會平等》，世界銀行，https://Chinese.Doingbusiness.Org/Zh/Reports/Global- Reports/Doing- Business-2017.2010年聯(lián)合國婦女署倡導(dǎo)各國創(chuàng)造充滿活力的商業(yè)環(huán)境，為各方參與者、合作者、貢獻者提供廣闊空間，向所有男性和女性敞開機會大門。(2)聯(lián)合國婦女署: 《賦權(quán)予婦女原則》2010。https://asiapacific.unwomen.org/en/countries/china/chinese/weps.1995年世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》也特別指出優(yōu)化女性營商環(huán)境的重要性，并敦促各國促進女性獲得在融資貸款、合同執(zhí)行、市場競爭等方面的平等機會。(3)United Nations, “A Beijing Declaration and Platform for Action,” Fourth World Conference on Women, 1995.麥肯錫(2016)研究表明，性別平等給國家和地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟紅利，女性正成為經(jīng)濟增長新的驅(qū)動力。(4)Delivering the Power of Parity. 2016-5-27. https://www.mckinsey.com/about-us/new-at-mckinsey-blog/delivering-the-power-of-parity.發(fā)達(dá)國家紛紛出臺各類政策，加速推進性別平等，以優(yōu)化營商環(huán)境，提升本國經(jīng)濟增長和社會福祉水平。(5)如2018年9月，美國加州通過第826號法案，要求任何總部設(shè)在加利福尼亞的上市公司的董事會中，應(yīng)擁有“具有代表性的女性人數(shù)”,違反該法案的公司將被處以10萬～30萬美元罰款。

性別平等是社會文明進步的衡量尺度，男女平等作為基本國策已被寫入我國憲法。習(xí)近平總書記提出，保障婦女權(quán)益必須上升為國家意志，應(yīng)實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。(6)《習(xí)近平在聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會25周年高級別會議上發(fā)表重要講話》，新華社2020年10月1日。中華人民共和國成立以來，我國充分利用政府資源，積極調(diào)動社會力量，從政治制度、法律法規(guī)、方針政策等全方位著手，在健康、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政治等各領(lǐng)域努力推進性別平等(7)我國不斷健全政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制；制定實施促進婦女發(fā)展的國家規(guī)劃綱要；出臺了100多部法律法規(guī)以全面保障女性權(quán)益，包括《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等。，取得了令人矚目的成績(8)中國被WHO列為婦幼健康高績效的10個國家之一，2019年孕產(chǎn)婦死亡率為17.8/10萬，優(yōu)于中高收入國家水平；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.9%以上，已基本消除義務(wù)教育性別差距；2019年全國就業(yè)人員中女性占43.2%，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性超過一半；2019年，企業(yè)職工董事中女性占33.4%，比2010年提高0.7個百分點；女性參政議政程度明顯提高，黨的十九大代表中女性占24.09%，較十八大多1.14個百分點；第十三屆全國人大和政協(xié)女代表分別占24.9%和20.39%，較上屆分別提高1.5和2.55個百分點。。同時，我們也認(rèn)識到，由于受傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)、商業(yè)利益驅(qū)使等不利因素影響，我國性別不平等現(xiàn)象依然存在。在此背景下，本文試圖利用跨國數(shù)據(jù)，通過實證研究方法探討性別平等對營商環(huán)境的影響及其作用機制，為我國從性別平等角度改善營商環(huán)境提供一定思路，進而為各級政府制定相關(guān)政策提供有價值的建議。

一、 文獻回顧、研究假說及創(chuàng)新之處

(一) 文獻回顧

由于專門探討性別平等與營商環(huán)境之間關(guān)系的文獻較少，本文從營商環(huán)境與宏觀經(jīng)濟及微觀企業(yè)的密切關(guān)系出發(fā)，從性別平等對宏觀經(jīng)濟增長、微觀企業(yè)業(yè)績、營商環(huán)境構(gòu)成環(huán)節(jié)三方面的影響梳理相關(guān)文獻。

1. 性別平等對宏觀經(jīng)濟增長的影響

亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出，在國民財富增長過程中，性別不平等因素漸趨減弱。(9)A.Smith, “The Wealth of Nations,”reprint ed. E. Cannan (Chicago: University of Chicago Press, 1776/1976).新增長理論證明，性別平等與人均收入增長正相關(guān)。恩格斯(1884)在《家庭、私有制和國家的起源》中指出，發(fā)展機會的性別不平等不利于有潛力、有才華的人進行人力和物質(zhì)資本的積累。在傳統(tǒng)社會中，機會不平等限制了女性充分發(fā)揮才能，從而導(dǎo)致資源浪費和生產(chǎn)力的低下。(10)恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》，北京：人民出版社，2018年，第56～90頁.近幾十年來，盡管部分學(xué)者的研究表明，性別平等與經(jīng)濟增長呈負(fù)相關(guān)性(Seguino,2000(11)Stephanie Seguino, “Gender Inequality and Economic Growth: A Cross- Country Analysis Author Links Open Overlay Panel,” World Development 28.7(2000): 1211-1230.; Hassan et al.,2016(12)Gazi Hassan, and Arusha Cooray, “The Effect of Female and Male Health on Economic Growth: Cross- Country Evidence within a Production Function Framework,” Empirical Economics 6(2016): 659-689.)，但更多學(xué)者反駁了他們的觀點，認(rèn)為健康、教育、工資等方面的性別平等有助于經(jīng)濟增長，女性地位的提升能促進社會經(jīng)濟發(fā)展(Knowles et al., 2002(13)Stephen Knowles, Paula K. Lorgelly et al., “Are Educational Gender Gaps a Brake on Economic Development? Some Cross- Country Empirical Evidence,” Oxford Economic Papers 54.1(2002): 118-149.; Klasen, 2009(14)Stephan Klasen, “The Impact of Gender Inequality in Education and Employment on Economic Growth: New Evidencefora Panel of Countries,” Feminist Economics 7(2009): 91-132.; Thomas Schober, 2011(15)Thomas Schober, “Gender Wage Inequality and Economic Growth: Is There Really A Puzzle?— A Comment,” World Development 39.8(2011):1476-1484.)。

2. 性別平等對微觀企業(yè)業(yè)績的影響

不少學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，性別平等對公司業(yè)績有著積極影響。例如， Samia et al.(2020)利用2007～2016年24個國家1986家上市公司數(shù)據(jù)，研究性別平等對于女性董事創(chuàng)造業(yè)績的作用，發(fā)現(xiàn)在性別平等程度更高的社會，女性董事更能利用專業(yè)所長施展影響力，促進公司董事會成員之間的融洽關(guān)系。(16)Samia Belaouniaa et al., “Gender Equality’s Impact on Female Directors’ Efficacy: A Multi- Country Study,” International Business Review 29.5(2020).Daniel et al.(2015)利用2012～2013年全球企業(yè)數(shù)據(jù)庫中韓國、馬來西亞、新加坡等國家與地區(qū)的5503個公司樣本數(shù)據(jù)，探討企業(yè)董事會性別多樣化與公司績效之間的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)女性董事人數(shù)的增加對公司業(yè)績有積極影響。(17)Daniel C.M.Low et al., “Board Gender Diversity and Firm Performance: Empirical Evidence from Hong Kong, South Korea, Malaysia and Singapore,” Pacific- Basin Finance Journal 11(2015): 381-401.Greene et al.(2020)研究2018年出臺的加州董事會性別多樣性授權(quán)法案對總部設(shè)在該州的602家上市公司的影響，發(fā)現(xiàn)董事會中女性候選人數(shù)量的增加，會減輕法案對公司市值的負(fù)面影響。(18)Daniel Greenea et al., “Do Board Gender Quotas Affect Firm Value? Evidence from California Senate Bill No.826,” Journal of Corporate Finance 60. 3(2020): 1-55.

3. 性別平等對營商環(huán)境構(gòu)成環(huán)節(jié)的影響

我們圍繞世界銀行《全球營商環(huán)境報告》中的構(gòu)成環(huán)節(jié)(19)包括企業(yè)開辦、施工許可、獲得電力、財產(chǎn)登記、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。進行相關(guān)文獻梳理，發(fā)現(xiàn)性別平等對于其中部分構(gòu)成環(huán)節(jié)有著較為顯著的正向作用。首先，不少學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，性別平等有利于促進投資者保護。 Walayet(2015)利用1992～2004年間美國標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)公司數(shù)據(jù)研究CEO性別與公司業(yè)績的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)CEO的性別對公司業(yè)績至關(guān)重要，當(dāng)女性擔(dān)任CEO時，公司的風(fēng)險水平更低。(20)Walayet A. Khana, Jo?o Paulo Vieito, “Ceo Gender and Firm Performance,” Journal of Economics and Business 5(2013): 55-66.Giovanni(2020)基于2005～2017年間歐盟上市銀行的手工收集數(shù)據(jù)研究銀行董事會的性別多樣化對公共救助概率與規(guī)模的影響，發(fā)現(xiàn)董事會性別多樣化的銀行經(jīng)營更加穩(wěn)健，接受社會公共救助的可能性更小。(21)Giovanni Cardillo et al., “Does Gender Diversity on Banks’ Boards Matter? Evidence from Public Bailouts,” Journal of Corporate Finance 1(2020): 1-33.

其次，一些學(xué)者的研究表明，性別平等使得女性更易獲得創(chuàng)業(yè)資金，開辦企業(yè)更加容易。 G.Ribes- Giner(2018)基于2015年29個OECD國家的數(shù)據(jù)對女性創(chuàng)業(yè)進行跨國研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)女性和男性在勞動力市場待遇越平等，就越容易激發(fā)女性的創(chuàng)業(yè)積極性，女性創(chuàng)辦企業(yè)的難度就越低。(22)G.Ribes- Giner, I. Moya- Clemente, R. Cervelló- Royo, M.R.Perello- Marin, “Domestic Economic and Social Conditions Empowering Female Entrepreneurship,” Journal Of Business Research 8(2018): 182-189.Jorge et al.(2019)利用1995～2011年間187萬份加利福尼亞州和馬薩諸塞州初創(chuàng)企業(yè)樣本數(shù)據(jù)，分解創(chuàng)業(yè)中的性別差距，發(fā)現(xiàn)女性主導(dǎo)的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期更難獲得投資者的認(rèn)同，企業(yè)家性別差異影響初創(chuàng)企業(yè)的成長。(23)Jorge Guzmana, Aleksandra(Olenka) Kacperczyk, “Gender Gap in Entrepreneurship,” Research Policy 9(2019): 1666-1680.

再次，許多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，性別平等能夠降低女性企業(yè)家獲得信貸資金的難度。 Laura(2019)利用2014年91個國家的金融數(shù)據(jù)，探討了女性金融包容性對經(jīng)濟發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)女性在金融體系中面臨著廣泛的排斥，女性獲得更多信用貸款等金融支持有助于提高女性金融包容度。(24)Laura Cabeza- Garcíaa, Esther B. Del Brio, Mery Luz Oscanoa- Victorio, “Female Financial Inclusion and Its Impacts on Inclusive Economic Development,” Women’s Studies International Forum 11 (2019): 77.Anh Tuan Bui (2019)利用2011年和2013年越南兩次企業(yè)普查數(shù)據(jù)，研究了男性和女性管理的公司在信貸獲取方面的差異，發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行信貸的性別歧視廣泛存在，女性管理的公司之商業(yè)貸款成功的概率低于男性管理的公司。(25)Anh Tuan Bui et al., “Female Leadership and Borrowing Constraints: Evidence from an Emerging Economy,” International Review of Financial Analysis 3 (2019).

(二) 研究假說

綜上所述，性別不平等的改善或性別平等程度的提高可對構(gòu)成營商環(huán)境的各環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極、正向的影響，從而促進整體營商環(huán)境的優(yōu)化：第一，性別平等程度的提高使女性在政府政策制定中發(fā)揮越來越重要的作用，從而促進營商環(huán)境優(yōu)化。女性政治賦權(quán)的提升使她們更多地參與甚至主導(dǎo)一國營商環(huán)境相關(guān)政策的制定，有利于緩解女性在企業(yè)開辦、獲得信貸、財產(chǎn)登記等方面的困境，最終促進該國營商環(huán)境整體水平的提高；第二，性別平等程度的提高使越來越多的女性在企業(yè)中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職位，從而促進營商環(huán)境優(yōu)化。女性勞動參與率的提高、擔(dān)任企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人員比例的增加使女性在企業(yè)中的話語權(quán)和決策權(quán)得以提升，有助于企業(yè)內(nèi)部女性群體等投資者的利益得到保護，從而有利于營商環(huán)境優(yōu)化；第三，性別平等程度的提高使女性企業(yè)家自身素質(zhì)得到相應(yīng)提升，從而促進營商環(huán)境優(yōu)化。長期來看，女性在教育、健康、收入等方面的地位提升有利于女企業(yè)家群體整體素質(zhì)的提高，從而有助于她們更好地利用政治、經(jīng)濟、法律等手段保護企業(yè)利益，有利于她們在開辦企業(yè)、獲得貸款、執(zhí)行合同等方面享受與男性企業(yè)家平等的權(quán)利。通過以上分析，本文提出第一個假說：

假說1: 性別平等程度的提高有利于營商環(huán)境的優(yōu)化

根據(jù)現(xiàn)有文獻和各國實踐，在營商環(huán)境水平不同的國家，性別平等程度的提高對于營商環(huán)境的促進作用有所差別。對于營商環(huán)境更好的國家，其硬件基礎(chǔ)設(shè)施和柔性制度體制都更成熟和完善，性別不平等的改善對營商環(huán)境產(chǎn)生影響作用的阻力更小，從而更有效地促進營商環(huán)境的優(yōu)化；相較而言，在營商環(huán)境較差的國家，對營商環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面干擾的政治、經(jīng)濟、文化等因素較多，性別平等的提升難以對營商環(huán)境的優(yōu)化起到顯著效果。因此，本文提出第二個假說：

假說2: 在營商環(huán)境更好的國家，性別平等程度的提高對營商環(huán)境的促進作用更大

(三) 創(chuàng)新之處

第一，現(xiàn)有文獻大多聚焦于研究性別平等對營商環(huán)境某個構(gòu)成環(huán)節(jié)的影響，較少有文獻考察性別平等對整體營商環(huán)境的影響。許多國外文獻分別對性別平等如何影響企業(yè)開辦、獲得信貸、投資者保護等方面進行深入研究，但較少將整體營商環(huán)境作為被解釋變量進行定量分析。本文利用世界銀行《全球營商環(huán)境報告》中各國營商環(huán)境得分?jǐn)?shù)據(jù)，對此進行研究，具有一定的創(chuàng)新意義。

第二，大部分相關(guān)文獻利用某國或地區(qū)數(shù)據(jù)進行研究，較少利用全球各國數(shù)據(jù)進行跨國分析。由于不同國家之間的社會、經(jīng)濟、政治等國情差異較大，將研究視角局限于某國或地區(qū)難以全面反映全球性規(guī)律。本文利用世界銀行、世界經(jīng)濟論壇等國際組織和機構(gòu)公布的跨國數(shù)據(jù)，進行實證研究，增強了結(jié)論的普適性，具有一定的創(chuàng)新性。

第三，本文在全樣本分析的基礎(chǔ)上進行了分位數(shù)回歸的異質(zhì)性檢驗，對不同營商環(huán)境水平國家的影響作用進行了比較分析，還從影響機制的角度比較研究了各領(lǐng)域性別平等對營商環(huán)境的影響，以及性別平等對于營商環(huán)境十大構(gòu)成環(huán)節(jié)的影響，因而豐富了研究結(jié)論，增強了研究結(jié)果的可信度，可為政府提供更精準(zhǔn)、可靠的政策建議。

二、 數(shù)據(jù)、變量和計量模型

本文的數(shù)據(jù)來自2015～2020年世界銀行公布的《全球營商環(huán)境報告》、“世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)”、“世界治理指數(shù)”，以及世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球性別差距報告》。這些數(shù)據(jù)按國家和年份進行匹配合并，得到2014～2019年137個國家數(shù)據(jù)樣本。

(一) 變量界定

1. 性別平等程度(GP)

本文利用2015～2020年世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球性別差距報告》中“全球性別差距指數(shù)”(global gender gap index)各國的得分(score)數(shù)據(jù)衡量關(guān)鍵解釋變量“性別平等程度”。該指數(shù)從經(jīng)濟參與和機會、教育素養(yǎng)、健康生存狀況、政治賦權(quán)四個方面對各國性別差距進行評價和賦值。最終每個國家形成一個0～1 的年度得分，分值越高代表該國性別差距越小、性別平等程度越高。

2. 營商環(huán)境水平(DB)

本文利用2015～2020年世界銀行公布的《全球營商環(huán)境報告》中“營商環(huán)境便利度”(ease of doing business)指標(biāo)體系的得分(score)數(shù)據(jù)衡量被解釋變量“營商環(huán)境水平”。該指標(biāo)體系從開辦企業(yè)(Start)、辦理施工許可證(Deal)、獲得電力(Elect)、登記財產(chǎn)(Register)、獲得信貸(Credit)、保護少數(shù)投資者(Protect)、納稅(Taxes)、跨境貿(mào)易(Trade)、執(zhí)行合同(Contract)和辦理破產(chǎn)(Insolv)十個方面對各國營商環(huán)境進行評價和賦值，最終計算出單個經(jīng)濟體的年度營商環(huán)境總得分(0～100分)，分值越高代表該國營商環(huán)境越好。

3. 其他控制變量

國外學(xué)者對營商環(huán)境影響因素的探究較多從宏觀角度進行關(guān)注，如法律法規(guī)、經(jīng)濟貿(mào)易開放程度、法治觀念、政府作風(fēng)、行政效率、金融體制深化等方面；OECD將營商環(huán)境影響因素歸納為：市場經(jīng)濟、人力資本、基礎(chǔ)建設(shè)水平、開放水平、政策、對投資的保護與引進等；世界銀行重點提出了國際一體化程度、市場進入與退出障礙、勞動力靈活性、金融服務(wù)、技能與技術(shù)、私人部門參與程度、政府效率等因素。國內(nèi)一些學(xué)者從定量角度關(guān)注營商環(huán)境的影響因素，如周超(2019)(26)周超、劉夏、任潔：《外商直接投資對于東道國營商環(huán)境的改善效應(yīng)研究——來自34個“一帶一路”沿線國家的證據(jù)》，《國際商務(wù)》2019年第1期。、郭鷹(2019)(27)郭鷹：《政府清廉建設(shè)對營商環(huán)境的改善效應(yīng)分析——基于全球79個國家(地區(qū))的經(jīng)驗數(shù)據(jù)》，《浙江學(xué)刊》2019年第4期。、徐換歌(2020)(28)徐換歌、蔣碩亮：《政府效能、腐敗規(guī)制對營商環(huán)境的優(yōu)化效應(yīng)研究——來自跨國面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗證據(jù)》，《公共管理與政策評論》2020年第1期。等人對此議題進行了集中討論和研究。結(jié)合國內(nèi)外研究成果，本文選取以下幾方面控制變量：

人均 GDP(PGDP)的對數(shù)。一國的營商環(huán)境受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長水平的影響，經(jīng)濟增長水平越高的國家，越可能擁有良好的營商環(huán)境。本文借鑒 Dang(2013)(29)Dang D.A, “How Foreign Direct Investment Promote Institutional Quality: Evidence from Vietnam,” Journal of Comparative Economics 41.4(2013): 1054-1072.等學(xué)者的研究成果，選擇人均 GDP(以2010年為基期的不變價美元為單位)的對數(shù)來反映一國的經(jīng)濟增長水平。

人口總數(shù)(Pop)的對數(shù)。由于人口總量反映了一個國家的勞動力豐富程度，也是影響投資決策的重要依據(jù)。參考其他學(xué)者的文獻，本文用一國的人口總數(shù)的對數(shù)作為反映勞動力豐富程度的重要指標(biāo)。

工業(yè)增加值占 GDP比重(Industry)。根據(jù)現(xiàn)有文獻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明了一個國家各個產(chǎn)業(yè)的的分布情況，也是影響營商環(huán)境的重要因素。本文用工業(yè)增加值占 GDP比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

進出口總額占 GDP比重(IEP)和外商直接投資凈流入額占 GDP比重(FDI)。從已有文獻來看，一國的對外開放程度越高，則進出口貿(mào)易越發(fā)達(dá)，也越有可能吸引外資的進入，反映了較好的營商環(huán)境。本文用進出口總額占 GDP的百分比和外商直接投資流入額占 GDP的比重來衡量對外開放的程度。

安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器擁有率(Internet)和國家通電率(IE)。一國的基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件可體現(xiàn)在安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)量和國家通電率方面。本文用每百萬人安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器個數(shù)和通電人口占全部人口的百分比來衡量一國的基礎(chǔ)設(shè)施硬件實力。

以上控制變量數(shù)據(jù)均來自世界銀行數(shù)據(jù)庫(30)世界銀行數(shù)據(jù)庫。https://data.worldbank.org.。

燃料、礦石和金屬出口占商品出口比重(FOME)。 Auty(2002)(31)Auty R., “Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis,” Routlodge(2002): 306-307.基于“資源詛咒”理論指出，在自然資源豐富的發(fā)展中國家，豐富充沛的自然資源加劇了市場尋租行為，從而阻礙了制度環(huán)境質(zhì)量的提升。本文借鑒 Zhang & Roelfsema(2014)(32)Y.Zhang, H.Roeifsema, “Unravelling the Complex Motivation behind China’s Outward FDI,” Journal of the Asia Pacific Economy 191(2014): 89-100.的研究，采用燃料、礦石和金屬出口占商品出口的比重作為衡量國家自然資源豐裕度的指標(biāo)，具體由世界銀行數(shù)據(jù)庫中“燃料出口總額占商品出口的比重”和“礦石和金屬出口占商品出口的比重”兩個數(shù)據(jù)相加得出。

國家腐敗控制水平(Corrup)。本文采用世界銀行“世界治理指數(shù)”中國家腐敗控制(control of corruption)水平的測量數(shù)據(jù)來考察政治環(huán)境對于營商環(huán)境的影響。該數(shù)據(jù)反映了公共權(quán)力謀取私利的程度，包括小規(guī)模和大范圍的腐敗，以及精英階層和個人利益對國家的“俘虜”。該數(shù)據(jù)是一國在此綜合指標(biāo)上的分?jǐn)?shù)，范圍約在-2.5到2.5之間，數(shù)值越高，代表政府越清廉；數(shù)值越低，則反映腐敗程度越高。

表1 變量及其度量方法

(二) 計量模型

針對假說，本文建立計量模型如下：

DB=α0+α1GP+β′Ctrl+ε

(1)

其中，被解釋變量DB指營商環(huán)境水平；GP為性別平等程度；Ctrl為控制變量，包括人均GDP的對數(shù)(lnPGDP)、人口總數(shù)的對數(shù)(lnPop)、工業(yè)增加值占GDP比重(Industry)、進出口總額占 GDP比重(IEP)、外商直接投資凈流入額占 GDP比重(FDI)、安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器擁有率(Internet)、國家通電率(IE)，以及燃料、礦石和金屬出口占商品出口比重(FOME)和國家腐敗控制水平(Corrup)。

三、 實證結(jié)果及分析

(一) 基準(zhǔn)估計結(jié)果

本文采用普通最小二乘法(OLS)就式(1)對假說1進行檢驗，估計結(jié)果見表2。在第(1)-(7)列，逐步引入更多控制變量，模型的擬合效果總體逐步提升，且性別平等的估計系數(shù)在1%的水平上顯著為正，與預(yù)期一致，即性別平等程度的提高對優(yōu)化營商環(huán)境具有正向促進作用。這說明總體而言，性別平等程度越高的國家，其營商環(huán)境也越優(yōu)良；相反，性別平等程度更低的國家，其營商環(huán)境也相應(yīng)較差，從而較好地驗證了假說1。此結(jié)果也較為符合直覺：性別歧視和不平等限制了市場選擇性，造成了資源配置的扭曲，降低了生產(chǎn)效率，從而對營商環(huán)境優(yōu)化十分不利。

表2 性別平等與營商環(huán)境水平的回歸結(jié)果

(續(xù)表)

在控制變量方面，根據(jù)回歸結(jié)果(7)，人均 GDP(取對數(shù))(lnPGDP)、人口總數(shù)(取對數(shù))(lnPop)、工業(yè)增加值占比(Industry)、進出口總額占比(IEP)、國家通電率(IE)、國家腐敗控制水平(Corrup)的估計系數(shù)為正。其中，人均 GDP(取對數(shù))、人口總數(shù)(取對數(shù))、國家通電率、國家腐敗控制水平在1%的水平上顯著為正，進出口總額占比在5%的水平上顯著為正，說明一國的經(jīng)濟增長越快、人口規(guī)模增速越大、電力基礎(chǔ)設(shè)施越好、政府越清廉、貿(mào)易規(guī)模越大，則其營商環(huán)境越優(yōu)越。外商直接投資凈流入額占比(FDI)，安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器擁有率(Internet)，燃料、礦石和金屬出口占比(FOME)的估計系數(shù)為負(fù)，但均不顯著。

(二) 異質(zhì)性檢驗

在不同營商環(huán)境中的國家，性別平等對營商環(huán)境的影響可能存在一定差異。在此，我們按不同營商環(huán)境分位數(shù)進行異質(zhì)性檢驗。

此處運用分位數(shù)回歸方法，選擇具有代表性的分位點10%、25%、50%、75%和90%，對不同營商環(huán)境下性別平等的影響作用進行比較分析。從表3的回歸結(jié)果可看出，所有分位數(shù)均通過了顯著性檢驗，且性別平等程度(GP)的系數(shù)都為正。這說明無論一國營商環(huán)境優(yōu)劣，性別平等程度的提高皆有利于營商環(huán)境的優(yōu)化。從不同分位數(shù)的系數(shù)差異來看，隨著分位點的增加，性別平等的系數(shù)呈總體上升趨勢。此結(jié)果說明，隨著營商環(huán)境水平的提高，性別平等程度對營商環(huán)境的正向影響愈發(fā)敏感。具體而言，性別平等程度每提高一單位水平，對不同營商環(huán)境水平國家的作用區(qū)間為29.7～42.38。這說明，在營商環(huán)境較好的國家，性別平等對營商環(huán)境優(yōu)化有更好的推動作用；而在營商環(huán)境較差的國家，性別平等推動營商環(huán)境優(yōu)化的效果較弱。這是因為影響國家營商環(huán)境優(yōu)化的因素頗復(fù)雜，除了本文回歸中所考慮的因素之外，還有諸如制度環(huán)境、傳統(tǒng)文化、資源稟賦等因素。對于營商環(huán)境較優(yōu)的國家，由于其社會經(jīng)濟發(fā)展較為成熟與先進，性別平等程度的進一步提升有助于改善營商環(huán)境不足之處，實現(xiàn)更大程度的優(yōu)化效果；而對于營商環(huán)境條件較差的國家，其各方面制度環(huán)境均較落后，改進的難度相對較大，優(yōu)化效果亦較弱。此分位數(shù)回歸的結(jié)果與本文的假說2的預(yù)期保持一致。

表3 營商環(huán)境的分位數(shù)回歸結(jié)果

四、 機制分析

那么，性別平等究竟是通過何種機制和渠道影響營商環(huán)境的？本文從兩方面展開分析：一方面，從營商環(huán)境指標(biāo)構(gòu)成的十大環(huán)節(jié)入手，考察性別平等對這些構(gòu)成環(huán)節(jié)的影響；另一方面，從“全球性別差距指數(shù)”構(gòu)成的四個方面(經(jīng)濟參與和機會、教育素養(yǎng)、健康生存狀況、政治賦權(quán)四方面的性別差距)入手，考察這四大性別平等要素對營商環(huán)境的影響與作用。

(一) 性別平等對營商環(huán)境十大構(gòu)成環(huán)節(jié)的影響

根據(jù)世界銀行對營商環(huán)境指標(biāo)的定義，營商環(huán)境作為一個整體概念，反映了企業(yè)完整生命周期十個環(huán)節(jié)及相關(guān)權(quán)益。因此，本文分別將這十個環(huán)節(jié)作為因變量進行 OLS回歸，表4報告了回歸結(jié)果。由表4可見，以下7個環(huán)節(jié)在不同程度上受到性別平等的顯著正向影響：辦理破產(chǎn)(Insolv)、跨境貿(mào)易(Trade)、執(zhí)行合同(Contract)、獲得電力(Elect)、登記財產(chǎn)(Register)、獲得信貸(Credit)、保護少數(shù)投資者(Protect)。此回歸結(jié)果與國際組織觀點及文獻研究結(jié)論具有較高吻合性：世界銀行在《2017年全球營商環(huán)境報告》(33)《2017年全球營商環(huán)境報告：人人機會平等》，世界銀行，https://Chinese.Doingbusiness.Org/Zh/Reports/Global- Reports/Doing- Business-2017.中關(guān)注了女性創(chuàng)業(yè)者在執(zhí)行合同、登記財產(chǎn)等環(huán)節(jié)面臨的障礙和不利條件(34)16個經(jīng)濟體限制已婚女性擁有、使用和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的能力；17個經(jīng)濟體的民事法院不承認(rèn)女性證詞與男性證詞在法庭上具有同等效力；3個經(jīng)濟體的官方證明獲取程序存在性別差異。；在獲得信貸環(huán)節(jié)，金融體系對女性企業(yè)家的排斥與歧視廣泛存在(Laura,2019； Anh Tuan Bui,2019)?？梢?，性別平等已影響到企業(yè)運營的時間和費用成本、行政手續(xù)的繁簡、司法程序的公平公正、征信系統(tǒng)的強弱，以及擔(dān)保、信息公開的透明度和治理保障、對投資者權(quán)利的保護力度等一系列環(huán)節(jié)，從而最終對一國整體營商環(huán)境造成不容忽視的影響。

表4 性別平等對營商環(huán)境構(gòu)成環(huán)節(jié)的影響

(二) 性別平等四大構(gòu)成要素對營商環(huán)境的影響

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇《全球性別差距報告》對“全球性別差距指數(shù)”的定義，該指數(shù)由經(jīng)濟、教育、健康、政治四方面得分構(gòu)成(35)經(jīng)濟領(lǐng)域性別差距主要指經(jīng)濟參與機會的性別差異，衡量指標(biāo)包括勞動力參與率、同工同酬程度、預(yù)計薪資收入，以及立法者、高級官員和管理人員的比例；教育領(lǐng)域性別差距主要指教育程度的性別差異，衡量指標(biāo)包括識字率，以及小學(xué)、初中、高中入學(xué)率；健康領(lǐng)域性別差距主要指生存與健康的性別差異，衡量指標(biāo)包括出生性別比、預(yù)期壽命；政治領(lǐng)域性別差距主要指政治賦權(quán)的性別差異，衡量指標(biāo)包括女性議員和部長的比例，以及女性首腦的任期時長。。因此，本文將這四個領(lǐng)域性別平等變量同時放入模型中，并在表5中報告了OLS回歸結(jié)果。由表5可見，教育和經(jīng)濟方面的性別平等對營商環(huán)境具有顯著的正向作用，這表明，提升女性受教育水平、促進女性更多地參與經(jīng)濟和享有發(fā)展機會將有助于優(yōu)化一國營商環(huán)境；政治領(lǐng)域的性別平等對營商環(huán)境具有顯著的負(fù)向影響，這可能由于部分營商環(huán)境表現(xiàn)不俗的國家，受其政治傳統(tǒng)與文化習(xí)俗影響，在政治領(lǐng)域性別平等方面較難取得突破所致，也可能與部分營商環(huán)境水平并不突出的國家近年來在政治領(lǐng)域性別平等程度出現(xiàn)大幅提高有關(guān)(36)2019年，女性部長比例達(dá)到一半以上的國家共有9個，其中阿爾巴尼亞為53.3%，哥斯達(dá)黎加為51.9%;當(dāng)年，墨西哥新增了五名女性部長，該比例從2017年的26.3%提升到2019年的42.1%；埃塞俄比亞的女性部長比例從2017年的10%躍升至2019年的47.6%，增幅居全球之首。2018年，該國選舉薩赫勒-沃克·祖德為新一任總統(tǒng)，成為該國首位女總統(tǒng)。；健康領(lǐng)域的性別平等對營商環(huán)境的影響則不顯著，這可能是由于可得數(shù)據(jù)樣本國家的女性預(yù)期壽命和出生性別比數(shù)據(jù)存在趨同發(fā)展態(tài)勢，得分差距較小(37)從2020年全球數(shù)據(jù)來看，各國健康性別平等得分最高國家和最低國家之間的分?jǐn)?shù)差距僅為0.074。，從而導(dǎo)致其影響作用不顯著。

表5 不同領(lǐng)域性別平等對營商環(huán)境的影響

五、 結(jié)論與政策建議

(一) 結(jié)論

近年來，世界各國和國際組織對營商環(huán)境、性別平等及其相互關(guān)系的重視程度日益提高。我國亦不斷優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，同時大力推進各領(lǐng)域性別平等和女性賦權(quán)，通過制度完善、行政執(zhí)法、政策引導(dǎo)、宣傳倡議等方式全面落實男女平等基本國策。為了更深入地探討和評估一國性別平等程度對營商環(huán)境的影響，本文利用2014～2019年跨國數(shù)據(jù)進行實證分析，得到以下結(jié)論：

1. 性別平等程度的提高對營商環(huán)境具有顯著正向影響。在控制了人均GDP(取對數(shù))、人口總數(shù)(取對數(shù))、工業(yè)增加值占比、進出口總額占比、國家通電率、國家腐敗控制水平等變量的情形下，研究顯示，性別平等對營商環(huán)境的邊際效應(yīng)是37.423，且在p<0.01的水平上顯著，表明前者對后者具有顯著正向影響。

2. 隨著營商環(huán)境的改善，性別平等對其正向促進作用具有加速效應(yīng)。本文選擇分位點10%、25%、50%、75%和90%進行分位數(shù)回歸，研究結(jié)果顯示，在這5個分位點上，在控制相關(guān)變量后，性別平等對營商環(huán)境的影響作用均顯著為正，且回歸系數(shù)分別為29.777、34.299、29.703、41.476、42.382?？梢?，性別平等對營商環(huán)境的正向作用隨營商環(huán)境的提升呈整體上升趨勢。即在營商環(huán)境更好的國家，性別平等程度的提高對營商環(huán)境的促進作用更大。

3. 性別平等對營商環(huán)境部分構(gòu)成環(huán)節(jié)具有顯著正向影響。為了研究性別平等對營商環(huán)境影響的渠道機制，本文分別考察了性別平等對營商環(huán)境十大環(huán)節(jié)的影響。研究表明，性別平等對以下七個環(huán)節(jié)具有顯著正向作用：辦理破產(chǎn)、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者。在控制了相關(guān)變量后，其回歸系數(shù)分別為85.038、49.886、23.867、14.599、57.805、109.731、34.263。

4. 不同領(lǐng)域性別平等對營商環(huán)境的影響具有差異性。為了探討性別平等對營商環(huán)境的影響機制，本文還考察了教育、經(jīng)濟、政治、健康領(lǐng)域性別平等對營商環(huán)境的影響。結(jié)果顯示，教育和經(jīng)濟方面的性別平等在p<0.01的水平上對營商環(huán)境具有顯著的正向作用，回歸系數(shù)分別為30.589和19.648。盡管從實證結(jié)果來看，政治領(lǐng)域性別平等與營商環(huán)境之間呈負(fù)向關(guān)系，但通過進一步分析，這可能由部分國家的政治文化傳統(tǒng)以及政治領(lǐng)域和營商環(huán)境表現(xiàn)反差所致；健康領(lǐng)域性別平等與營商環(huán)境之間關(guān)系并不顯著，可能與樣本國家性別健康發(fā)展趨同態(tài)勢有關(guān)。換言之，由于數(shù)據(jù)因素，實證結(jié)果并不能否定政治和健康領(lǐng)域性別平等對營商環(huán)境優(yōu)化的重要作用。

(二) 政策建議

近年來，我國順應(yīng)國際形勢新變化和國內(nèi)改革發(fā)展新趨勢，努力營造國際一流營商環(huán)境，使其不斷優(yōu)化、持續(xù)向好。與此同時，中國政府在性別平等問題上向來立場鮮明、態(tài)度堅決，積極推進男女平等，且成效顯著，為營商環(huán)境的優(yōu)化作出了一定貢獻。通過上述研究，本文提出下列建議，以有效提升性別平等程度，從而進一步改善我國營商環(huán)境水平。

1. 通過大力提升性別平等程度促進營商環(huán)境的優(yōu)化

本文實證研究發(fā)現(xiàn)，性別平等程度的提高有利于營商環(huán)境的優(yōu)化。我國在政府主導(dǎo)、社會參與等各方不懈努力下，性別平等相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。然而不可否認(rèn)，“重男輕女”、“男尊女卑”等社會性別歧視的陳規(guī)陋習(xí)依然存在，尚未徹底根除，尤其在貧困落后和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)較為突出。由此，各級政府應(yīng)運用輿論宣傳、經(jīng)濟獎懲、行政干預(yù)和法律制裁等綜合手段，有效保護女性合法權(quán)益。堅持宣傳提倡和依法懲處相結(jié)合，強化社會成員的性別平等觀念，進一步營造尊重女性的社會風(fēng)氣，使其真正內(nèi)化為所有公民自覺遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)；同時加強法律法規(guī)的落實與執(zhí)行，破除妨礙女性全面發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，逐步消除性別偏見。

2. 進一步加大我國整體營商環(huán)境優(yōu)化力度

本文研究發(fā)現(xiàn)，在營商環(huán)境更優(yōu)越的地方，性別平等對其促進作用越大。盡管當(dāng)前我國營商環(huán)境國際排名較為靠前，但仍存在許多改進空間。由此，我們應(yīng)堅持優(yōu)化營商環(huán)境政策不放松，使有效市場和有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)性別平等的加速促進效應(yīng)。各級政府應(yīng)加大相關(guān)政策的執(zhí)行力度，努力使政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷對標(biāo)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，完善政府治理體系，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

3. 從企業(yè)生命周期角度改善營商環(huán)境各環(huán)節(jié)中的性別平等狀況

本文分析發(fā)現(xiàn)，性別平等對營商環(huán)境十大環(huán)節(jié)存在不同程度的影響。受商業(yè)利益等因素驅(qū)使和導(dǎo)向，部分企業(yè)、金融機構(gòu)等主體仍然存在歧視女性的行為，使女性在合同執(zhí)行、貸款審批等環(huán)節(jié)受阻。建議從企業(yè)生命周期角度，進一步提升我國營商環(huán)境建設(shè)中的性別平等程度：促進女性獲得更多跨境資源、市場和貿(mào)易機會；加大對企業(yè)信息公開透明度的監(jiān)管，完善企業(yè)糾紛調(diào)解機制，加強對女性投資者保護的力度；確保各項相關(guān)政策得以落實，使女性主導(dǎo)的企業(yè)在合同執(zhí)行環(huán)節(jié)不被歧視；繼續(xù)加大對女性創(chuàng)業(yè)者的貸款擔(dān)保和貼息支持力度，鼓勵各商業(yè)銀行、金融機構(gòu)開設(shè)女性貸款專門窗口。

4. 促進教育、經(jīng)濟、政治、健康各領(lǐng)域的性別平等

本文研究表明，促進教育和經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等對于優(yōu)化營商環(huán)境具有顯著作用，政治和健康領(lǐng)域性別平等的重要性亦不容忽視。我國在這些領(lǐng)域出臺了很多性別平等相關(guān)政策，取得了明顯成效，但由于社會經(jīng)濟受商業(yè)利益驅(qū)使和陳規(guī)陋習(xí)等因素影響，各領(lǐng)域性別平等仍有待進一步改進與完善。如我國教育領(lǐng)域的性別差距已逐步縮小，甚至部分消除，但當(dāng)女性由校園走向社會后，卻可能面臨市場經(jīng)濟中商業(yè)利益驅(qū)使下的職業(yè)門檻和職位晉升歧視；此外，在貧困落后的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，出生性別選擇等性別歧視行為仍然存在。因此，應(yīng)進一步完善和細(xì)化各項法律法規(guī)和相關(guān)政策，全面推進各領(lǐng)域性別平等：實施貧困女童專項扶助政策，保障學(xué)齡女童平等接受義務(wù)教育；嚴(yán)懲就業(yè)性別歧視行為，促進女性平等享有就業(yè)權(quán)；提高婦女參政議政比例，增強其參與政治活動能力及決策管理水平；促進孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升女性健康水平；嚴(yán)厲打擊人為選擇胎兒性別的行為，促使出生性別比趨向平衡。