陳斌

近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出實(shí)效性、可操作性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大服務(wù)主體，強(qiáng)化要素保障，提出6個(gè)發(fā)展方向、9大專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程以及7項(xiàng)保障措施，意在加快提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力，有效引導(dǎo)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，是中國(guó)制造業(yè)從世界制造業(yè)價(jià)值鏈的中低端邁向中高端的重要環(huán)節(jié)。

推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，迫切需要面向制造業(yè)的高水平服務(wù)能力和高質(zhì)量服務(wù)供給作為支撐。制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。加快發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

二、推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

一是加快推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。我國(guó)“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，對(duì)提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提出了更為迫切的要求。制造服務(wù)業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢乃至成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，為提升制造業(yè)創(chuàng)新能力提供更高質(zhì)量的服務(wù)，加快推動(dòng)中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造。

二是深入踐行融合發(fā)展理念?！兑庖?jiàn)》提出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，上下游、大中小企業(yè)融合，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)與產(chǎn)品生產(chǎn)制造的融合，檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試與制造業(yè)整體能力提升的融合等，各種融合發(fā)展的理念在《意見(jiàn)》中得到充分體現(xiàn)，有利于加快推動(dòng)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長(zhǎng)。

三是全面提升綜合性服務(wù)能力。當(dāng)前，我國(guó)制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化不足、覆蓋面不寬、社會(huì)化程度不高，提供綜合性解決方案和產(chǎn)品全生命周期一攬子服務(wù)的能力有待提升，難以有效、精準(zhǔn)、全面地支撐和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想中明確提出，要提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力，有利于推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，針對(duì)性較強(qiáng)。

四是著力強(qiáng)化服務(wù)保障措施。為了加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》從組織保障、發(fā)展環(huán)境、開(kāi)放合作、用地保障、人才支撐、融資渠道、協(xié)同生態(tài)7個(gè)方面提出具有可操作性的保障措施。例如，在用地保障中提出了“先存量、后增量”的原則，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給;在人才隊(duì)伍建設(shè)中，提出了“1+X”證書(shū)試點(diǎn)，貫通制造服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道等措施，有利于打破傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和形成。

機(jī)械行業(yè)是較早與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的制造業(yè)，相關(guān)企業(yè)服務(wù)收入占比得到大幅提升，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的融合發(fā)展示范標(biāo)桿企業(yè)。目前，機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，迫切需要大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合步伐。下一步，中國(guó)服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制造分會(huì)將認(rèn)真做好《意見(jiàn)》落實(shí)相關(guān)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，搭建工作平臺(tái)，做好橋梁紐帶，促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，早日實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者系中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制造分會(huì)理事長(zhǎng)）