張一婷

2020年，受新冠疫情沖擊，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。2021年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)近期出現(xiàn)的復(fù)蘇勢(shì)頭，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3%左右的增長(zhǎng)。

一、2020年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2020年，受新冠疫情反復(fù)蔓延的拖累，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，消費(fèi)和出口低迷不振，全年陷入亞洲金融危機(jī)以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，但投資逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)在二季度觸底后緩慢復(fù)蘇。四季度，雖然私人消費(fèi)仍然疲弱、就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)不佳，但是供需兩側(cè)均出現(xiàn)回暖跡象，經(jīng)濟(jì)下行壓力減弱，工業(yè)生產(chǎn)有所起色，通縮風(fēng)險(xiǎn)趨于緩解，經(jīng)常賬戶(hù)盈余擴(kuò)大，韓元貶值壓力減輕，整體上經(jīng)濟(jì)基本面不斷改善。

經(jīng)濟(jì)“驟降”“緩升”。2020年，韓國(guó)GDP下降1.0%;其中，消費(fèi)和出口分別下降2.3%和2.5%，資本形成總額自2017年以來(lái)首次恢復(fù)正增長(zhǎng)，增幅為2.6%。分季度看，一季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.4%;受疫情流行和國(guó)內(nèi)封鎖措施影響，二季度經(jīng)濟(jì)同比下降2.7%;下半年，隨著疫情形勢(shì)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)下行放緩，三、四季度分別下降1.1%和1.2%。受私人消費(fèi)持續(xù)疲弱拖累，四季度最終消費(fèi)支出下降4.2%，為全年最大降幅;資本形成總額增長(zhǎng)1.2%，較三季度放緩2.0個(gè)百分點(diǎn);對(duì)外貿(mào)易回暖，出口增長(zhǎng)1.2%，進(jìn)口下降2.8%，較疫情初期明顯好轉(zhuǎn)，但仍未恢復(fù)至一季度的水平。

供給端現(xiàn)復(fù)蘇跡象。2020年四季度，韓國(guó)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.3%，疫情后首現(xiàn)增長(zhǎng);服務(wù)業(yè)下降1.8%，降幅較三季度擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn);全年制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別下降0.9%和1.1%。全行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)震蕩回暖，9月首次恢復(fù)增長(zhǎng)，其后雖有所下降但降幅持續(xù)收窄，12月同比下降0.7%，2021年1月再次恢復(fù)增長(zhǎng)，漲幅為1.4%。11月以來(lái)，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)回升，2021年1月同比漲幅達(dá)到7.4%;服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)持續(xù)低位，分別下降1.4%、2.2%和2.0%。制造業(yè)平均產(chǎn)能利用率已恢復(fù)至疫情前水平，自9月以來(lái)連續(xù)五個(gè)月保持在73.0%以上，2021年1月為73.2%，較2020年5月低點(diǎn)提高10.0個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇艱難。2020年4月以來(lái)，就業(yè)人口穩(wěn)步回升，11月上升至2724.1萬(wàn)，達(dá)到全年最高水平;其后連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)下跌，2021年2月就業(yè)人口恢復(fù)至2636.5萬(wàn)，同比下降1.8%，降幅較上月收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)率持續(xù)低位，但近期出現(xiàn)反彈，由2020年11月的3.4%飆升至2021年1月的5.7%，2月回落至4.9%。勞動(dòng)力人口規(guī)模有所下降，2021年1月降至2738.8萬(wàn)，同比降幅達(dá)2.0%，勞動(dòng)參與率僅為60.9%;2月略有回升，達(dá)到2771.8萬(wàn)，降幅收窄至1.0%。整體看，受疫情反復(fù)打擊，勞動(dòng)力就業(yè)信心下降，就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇動(dòng)力不足。

通縮風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)緩解。在2020年5、6兩月連續(xù)下滑后，7月CPI恢復(fù)上漲，2021年2月同比漲幅恢復(fù)至1.1%，已連續(xù)八個(gè)月保持正增長(zhǎng)。其中，受疫情影響，食品和非酒精飲料等生活必需品價(jià)格大幅上漲，漲幅自8月以來(lái)連續(xù)七個(gè)月保持在6%以上，2021年2月漲幅達(dá)到9.7%。核心CPI漲幅低位徘徊，2021年2月同比僅增長(zhǎng)0.3%。2020年3月以來(lái)，PPI連續(xù)九個(gè)月下滑，降幅逐漸收窄，12月恢復(fù)增長(zhǎng)，2021年2月同比漲幅達(dá)到2.0%;其中，商品PPI上漲2.2%，服務(wù)PPI上漲1.8%。

經(jīng)常賬戶(hù)盈余擴(kuò)大，韓元貶值壓力下降。2020年5月以來(lái)，月度經(jīng)常賬戶(hù)盈余波動(dòng)擴(kuò)張，全年余額752.8億美元，擴(kuò)大26.1%;其中，貨物貿(mào)易順差擴(kuò)大2.7%，服務(wù)貿(mào)易逆差收窄39.7%。2021年1月，經(jīng)常賬戶(hù)順差為70.6億美元，同比漲幅達(dá)1109.5%。隨著疫情緩解和經(jīng)濟(jì)回暖，韓元持續(xù)升值，貶值壓力逐漸釋放，12月兌美元平均匯率為1095.13韓元/美元，同比升值6.9%，較5月升值10.9%;2021年1、2月兌美元平均匯率保持低位，分別為1097.49、1111.72韓元/美元，同比分別升值5.7%、6.9%。

二、2021年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

當(dāng)前，韓國(guó)第三波疫情得到控制，新冠疫苗接種計(jì)劃有序推進(jìn)，疫情因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約有望持續(xù)緩解。從供給側(cè)看，企業(yè)生產(chǎn)有序恢復(fù)，制造業(yè)PMI自2020年10月以來(lái)已連續(xù)五個(gè)月位于榮枯線(xiàn)上方;從需求側(cè)看，居民消費(fèi)緩慢復(fù)蘇，投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口有望延續(xù)反彈，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)改善。預(yù)計(jì)在國(guó)內(nèi)刺激政策拉動(dòng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好、新冠疫苗迅速普及等多重利好因素的帶動(dòng)下，2021年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可期出現(xiàn)一定幅度正增長(zhǎng)。

私人消費(fèi)有望緩慢復(fù)蘇。根據(jù)最新的疫情防控政策，韓國(guó)下調(diào)首都圈和非首都圈防疫響應(yīng)級(jí)別，逐步放寬公共場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)限制，啟動(dòng)新冠疫苗接種計(jì)劃，并力爭(zhēng)在2021年11月前完成面向70%國(guó)民的接種工作。韓央行的消費(fèi)者調(diào)查顯示，2021年3月信心指數(shù)為100.5，消費(fèi)者對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)仍持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。在疫情形勢(shì)向好的拉動(dòng)下，全年私人消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)回暖。但也要看到，如果疫情久拖不決，就業(yè)市場(chǎng)改善步伐緩慢，居民儲(chǔ)蓄傾向可能提高，私人消費(fèi)的復(fù)蘇速度或不及預(yù)期。

多重因素利好投資擴(kuò)張。自2020年5月以來(lái)，韓國(guó)貨幣政策基準(zhǔn)利率保持在0.5%;韓國(guó)央行表示，2021年將繼續(xù)維持寬松貨幣政策環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)已發(fā)布的《韓國(guó)新政》《人工智能?chē)?guó)家戰(zhàn)略》《2050碳中和推進(jìn)戰(zhàn)略》等計(jì)劃，韓政府將在2025年前投資160萬(wàn)億韓元大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，做大大數(shù)據(jù)、可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，并推進(jìn)高碳排放行業(yè)以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。2021年2月，經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)已恢復(fù)至96.6，為疫情以來(lái)的最高值。預(yù)計(jì)新技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，將拉動(dòng)韓國(guó)投資回暖。

出口反彈態(tài)勢(shì)有望延續(xù)。疫情期間，非接觸經(jīng)濟(jì)升溫拉動(dòng)韓國(guó)半導(dǎo)體出口逆勢(shì)上揚(yáng)，推動(dòng)韓國(guó)出口強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和半導(dǎo)體協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年韓國(guó)半導(dǎo)體出口增長(zhǎng)5.6%，為992億美元，創(chuàng)歷史第二高;依此趨勢(shì)，2021年半導(dǎo)體出口額有望突破1000億美元大關(guān)。2021年，韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易也實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，1、2月出口同比分別增長(zhǎng)11.4%和9.5%;其中，2月對(duì)歐盟、中國(guó)、美國(guó)出口分別增長(zhǎng)48.2%、26.9%、7.9%。在RCEP有望年底生效、中日韓自貿(mào)區(qū)加速建設(shè)、美國(guó)回國(guó)多邊主義等利好因素的帶動(dòng)下，韓國(guó)貿(mào)易環(huán)境有望不斷改善，這也有利于出口增長(zhǎng)。

主要國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)韓國(guó)2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2021年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)韓國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增速為3.1%，較2020年10月的預(yù)測(cè)提高0.2個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)合組織（OECD）3月發(fā)布的《中期經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)2021年經(jīng)濟(jì)增速為3.3%，較12月的預(yù)測(cè)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)發(fā)布的以全國(guó)214名經(jīng)濟(jì)教授為調(diào)查對(duì)象的《對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)展望及主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的專(zhuān)家意見(jiàn)調(diào)查》顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，2021年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到2.4%。綜合考慮，在投資和出口拉動(dòng)下，加之基數(shù)效應(yīng)，2021年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)3%左右的正增長(zhǎng)。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所）