潤東

3月5日，李克強總理在政府工作報告中介紹的今年發(fā)展目標，格外引人注目。

今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

審視今年的發(fā)展目標，一系列數(shù)字和表述，給全國人民吃了定心丸。

特殊年份的特別目標

今年是一個特殊的年份，恰逢重要時間節(jié)點，是抗疫斗爭取得決定性勝利、經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正之后新的歷史進軍之年，是全面實現(xiàn)小康向全面建設社會主義現(xiàn)代化強國偉大進程轉(zhuǎn)換之年，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局起步之年，是“十四五”開局之年，還是中國共產(chǎn)黨建黨100周年大慶之年。

因此，今年的發(fā)展目標帶著特別的時代背景，滲透著多元因素。

李克強總理指出，經(jīng)濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復等情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預期目標，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

去年受疫情影響，GDP并未設定具體目標，今年GDP增長目標重歸視野，有點出人意料，也是情理之中。

具體而言，去年沒有提出具體的經(jīng)濟增長量化目標，最大原因是不確定性增大，與其設定一個不確定能否實現(xiàn)的目標，不如采取實事求是的態(tài)度，干脆放棄設定目標。而今年提出的增長6%以上的目標綜合考慮了多方面的因素。其一，經(jīng)濟恢復情況。從去年第二季度開始，經(jīng)濟增速走出斷崖式下滑的狀態(tài)，并由負轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟逐步恢復，第三、四季度在不斷轉(zhuǎn)好;其二，考慮基數(shù)的因素。今年第一季度，由于同比的基數(shù)原因，去年同期是低谷，今年上升比較多，不能以此為參照加碼;其三，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要?？紤]今年情況，也要考慮統(tǒng)籌明后年發(fā)展的需要。同時考慮預期目標不要忽高忽低，也要留有余地。

是目標，更是信心

今年GDP增長目標一公布，全球瞠目結舌。外媒驚呼，“中國出人意料地設定了GDP增長目標”。是的，今年我國設定了GDP增長目標，而且是6%以上，“以上”二字蘊含最低保底的意思，是信心滿滿的表述。

回眸2020年，中國率先控制住疫情，率先復工復產(chǎn)，全年就業(yè)、物價、國際收支等主要指標均好于預期，脫貧攻堅目標任務如期全面完成，全年實現(xiàn)了2.3%的增長，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。極不平凡之年，能取得這份殊為不易的成績，得益于中國非常之時果斷推出的非常之舉。

有比較方能鑒別。作為全球頭號經(jīng)濟體，2020年美國GDP全年萎縮3.5%，創(chuàng)下了自1946年二戰(zhàn)結束以來的最差紀錄。

我國今年發(fā)展增長目標設定為6%以上，充滿自信。翻閱近幾年政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，即便出現(xiàn)具體增長目標數(shù)字，也是伴隨“左右”“區(qū)間”等更具彈性的靈活表述。從過去的“彈性”表達，到今年的“起碼要求”，反映出對國家經(jīng)濟發(fā)展形勢的信心。

再說，今年發(fā)展目標都是比較務實的。經(jīng)濟增長預期目標設定得并不高，更體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的導向。鑒于去年基數(shù)比較低，今年經(jīng)濟要增長6%以上，其實問題不大。有關專家預測，全年實際增速有望達到8%以上。

從就業(yè)目標來看，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標1100萬人以上，較去年900萬人的目標上調(diào)200萬人;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，較去年6%左右的目標下調(diào)0.5個百分點。這表明今年新增就業(yè)目標較去年疫情期設定的目標提高了，今年經(jīng)濟持續(xù)恢復，完成就業(yè)目標沒有懸念。

物價目標也折射出信心，與去年3.5%的控制目標相比，今年CPI目標有所下調(diào)。有關專家認為，由于翹尾因素和豬肉價格都處于下行趨勢，今年CPI同比漲幅并不會很高，專家們的共識是，全年漲幅或在1%左右。

重任在肩，更須砥礪奮進

從一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”;從一年前首季度GDP增速陡降至負6.8%，到去年全年成為全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，中國經(jīng)濟翻過了改革開放以來最艱難的一頁。

如今，新的目標又已明確，奮進新進程的發(fā)令槍也已打響。三分部署，七分落實。完成全年發(fā)展目標尚須努力奮斗。我們要利用寶貴的時間窗口，咬定全年發(fā)展目標不放松，志在必得，行有所托，不達目標，誓不罷休。

要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

深入推進重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，同時要深化財稅金融體制改革。

依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。要提升科技創(chuàng)新能力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，增強內(nèi)生活力，以新動能驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。中國有14億多人口，是一個超級市場，通過引導消費升級，擴大城鄉(xiāng)購買力，以消費帶動經(jīng)濟增長。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

誠如李克強總理所言，“要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推進改革開放，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題?！笨偫碚f，“要擔當作為，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績?！?/p>