劉應美
(普洱學院,云南 普洱 665000)
農(nóng)村空心化的治理事關新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及現(xiàn)代化國家構建。20世紀80年代以來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設深入推進,鄉(xiāng)村人口蜂擁入城,引發(fā)了“人走樓空”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)虛化、文化乏力等社會現(xiàn)象。農(nóng)村空心化研究發(fā)軔于2001年,迄今取得了豐碩成果。國內學者對農(nóng)村空心化研究文獻從不同角度進行了梳理,或從歷史視角對農(nóng)村空心化概念界定、演進形式、模式進行梳理,進而提出空心村治理路徑[1];或從文本視角, 對農(nóng)村空心化研究發(fā)展脈絡及趨勢進行回顧與前瞻[2]??傮w而言,農(nóng)村空心化文獻綜述采用的是描述性定性研究,文獻系統(tǒng)的可視化定量分析尚付闕如。鑒于此,本研究對農(nóng)村空心化的研究采用知識圖譜可視化定量分析,以便清晰展示農(nóng)村空心化研究的發(fā)展脈絡與趨勢。
文獻的圖譜分析軟件種類很多,本文采用德雷塞爾大學(Drexel University)陳超美開發(fā)的通過對科學文獻識別并顯示科學發(fā)展新趨勢和新動態(tài)的一款應用比較廣泛的CiteSpace可視化分析軟件,采用CiteSpace 5.6.R2版本。樣本文獻“Times slice”設定為2001到2019,“years per slice”設定為1,Top設定為50,進行關鍵詞共現(xiàn)與突顯、發(fā)文作者及機構等可視化分析,期冀為有志于從事該領域研究的后續(xù)學者獲取農(nóng)村空心化研究演化脈絡,發(fā)現(xiàn)未來可持續(xù)研究議題提供參考。為更好地呈現(xiàn)我國農(nóng)村空心化研究的進展與趨勢,集中展現(xiàn)農(nóng)村空心化研究的權威性成果,本研究分析數(shù)據(jù)來源于以“農(nóng)村空心化”為主題進行高級檢索獲得的2001—2019年核心文獻及CSSCI有效文獻268篇。文獻采集時間為2020年2月21日。
農(nóng)村空心化研究文獻產(chǎn)出年度分布(見圖1)清晰展現(xiàn)了農(nóng)村空心化研究歷經(jīng):緩慢發(fā)展(2001—2007年)、快速增長(2008—2014年)、波動上升(2015—2019年)三個階段。2001—2007年間,農(nóng)村空心化社會現(xiàn)象主要是因改革開放政策實施后率先富起來的農(nóng)民“建新不拆舊”引起的農(nóng)村局部區(qū)域性宅基地空心化。這一時期,農(nóng)村空心化初露端倪,國內學者對此現(xiàn)象關注較少,相應的研究成果非常稀少。據(jù)文獻統(tǒng)計結果可知,7年時間僅有7篇文章。忻州師范學院馮文勇及其團隊發(fā)文3篇,最早提出了農(nóng)村聚落空心化概念,并在實證調研基礎上從人口和家庭結構、經(jīng)濟收入、交通條件、制度和觀念角度對農(nóng)村聚落空心化成因進行了分析,提出完善宅基地使用法規(guī)和提高人口素質是解決空心化的應對之策[3]。姚士謀 、陳彩虹指出了農(nóng)村聚落空心化形成的初期、中期、晚期三個階段及其特征以及空心化形成內外驅動力[4]。2008—2014年,農(nóng)村人口每年以1 000多萬遞增速度流向城市:2014年鄉(xiāng)村人口總數(shù)6.2億,流動人口達2.53億[5],農(nóng)村人口急劇外流導致農(nóng)村經(jīng)濟社會結構發(fā)生巨大變化,且這種巨變仍在持續(xù)。相應地,農(nóng)村空心化現(xiàn)象亦趨凸顯,研究成果直線上升:僅7年時間發(fā)文多達107篇。研究主題涉足人口空心化、空心村、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)勞動者、“三留”人員、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設等縱深領域,職業(yè)農(nóng)民成為新興研究領域。2015—2019年,農(nóng)村空心化研究成果雖然有所起伏,但總體上持續(xù)增加:僅5年時間就有154篇論文出刊。這一階段研究主題既對第二階段的主題進行深度拓展,又開拓了鄉(xiāng)村振興、新型職業(yè)農(nóng)民、精準扶貧等新興研究領域。
圖2中網(wǎng)絡字號大小代表了作者的發(fā)文數(shù)量,連線粗細反映了作者之間合作的強度。據(jù)研究作者合作圖譜 (見圖2)與發(fā)文作者及機構統(tǒng)計表(見表1)顯示,劉彥隨與龍花樓、楊忍、王仰麟、李裕瑞、劉玉均供職于中國社會科學院,他們在農(nóng)村空心化研究上有合作關系,而且其發(fā)文均在3篇以上,累計發(fā)文37篇,成為農(nóng)村空心化研究的核心作者群,對該領域的研究作出了貢獻。陳文寬與謝皖東、田雙清均供職于四川農(nóng)業(yè)大學,在農(nóng)村空心化研究方面有合作關系,累計發(fā)文9篇??傮w而言,農(nóng)村空心化研究的合作團隊亟待加強。
圖2 2001—2019 年農(nóng)村空心化研究作者合作網(wǎng)絡圖
表1 發(fā)文作者及機構統(tǒng)計表(發(fā)文3篇及以上)
劉彥隨及其團隊從鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的區(qū)域性、綜合性與動態(tài)性視角,對農(nóng)村空心化演進周期、效應、形成機制、整治理念與方案等從理論與實踐維度進行了系統(tǒng)全面的分析[6]。謝皖東及其團隊則對城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村空心化整治進行了專項性研究,提出城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村空心化整治應從提高土地集約利用、調整經(jīng)濟結構、完善基礎設施、尊重農(nóng)民意愿等統(tǒng)籌推進,進而提高空心村整治績效[7]。馮文勇及其團隊則重點探究了山區(qū)農(nóng)村聚落空心化時空特征及其本質規(guī)律,指出農(nóng)村聚落空心化研究應置于國家城市化背景之下,服務于國家鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略需要[8]。研究者從農(nóng)村空心化的形成原因、動力機制、演進周期、整治模式等進行了學理分析,但農(nóng)村空心化整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧國家政策緊密結合,農(nóng)村空心化的時空差異治理,城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)村空心化治理等命題尚需進一步挖掘探究。
研究機構知識圖譜 (見圖3)顯示,當前農(nóng)村空心化研究機構主要集中在中國科學院地理科學與資源研究所、南京農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、北京師范大學、中國農(nóng)業(yè)科學院。其中,中國科學院地理科學與資源研究所和四川農(nóng)業(yè)大學是發(fā)文最多的機構。進一步溯源可知:2005年,中國科學院地理科學與資源研究所成立了中科院地理資源所區(qū)域農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心,農(nóng)村空心化機理與空心村整治是其深耕研究領域之一,其在該領域的研究基礎雄厚、成果豐碩,成為了該領域研究的核心機構。四川農(nóng)業(yè)大學公共管理學院行政管理系對城鎮(zhèn)近郊區(qū)農(nóng)村空心化整治進行了實證研究,其研究的成果之一是擁有了一批土地資源管理與農(nóng)村經(jīng)濟學術背景的研究團隊。縱覽該研究領域高校和研究二級機構發(fā)現(xiàn):研究農(nóng)村空心化主要是地理學與管理學學科背景人員。各研究機構之間雖有合作,但聚合程度不高,多是獨立進行研究。
圖3 研究機構知識圖譜
文獻被引是學術觀點得到認可的表征。高被引文獻統(tǒng)計表(見表2)顯示,當前關于農(nóng)村空心化的研究中劉彥隨的4篇文獻合計被引1 703次,其觀點廣為研究者認可。劉彥隨提出以整治農(nóng)村廢棄土地為重點,立足農(nóng)村,聯(lián)動城鄉(xiāng),把農(nóng)村土地整治工作提高到國家戰(zhàn)略高度[9]。龍華樓等對農(nóng)村空心化演化形成因素和動力機制進行了研究,指出農(nóng)村空心化是經(jīng)濟、自然、文化、制度與管理多重因素合力推動所致,是農(nóng)民建房能力與意愿增加而相應監(jiān)管調控機制缺乏使然[10]。周祝平進行了人口空心化研究,提出農(nóng)村人口空心化將導致農(nóng)村面臨養(yǎng)老、土地制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設主體缺位四大挑戰(zhàn),并提出實施農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)村養(yǎng)老戰(zhàn)略以應對挑戰(zhàn)[11]。程連生、馮文勇、蔣立宏對農(nóng)村空心化研究最早,對農(nóng)村聚落空心化進行了界定,并指出聚落空心化的成因機制及5種過程模型,提出通過劃定基本農(nóng)田保護線、依法管理與有償收購廢棄宅基地等途徑制止空心村現(xiàn)象蔓延[12]??傮w而言,農(nóng)村空心化研究高被引文獻涉及農(nóng)村空心化成因、演化過程、宅基地規(guī)劃使用、土地整治、農(nóng)村養(yǎng)老等多方面,對農(nóng)村空心化的基礎理論與經(jīng)驗路徑均進行了探討,為今后深化這一領域研究具有重要參考價值。
表2 高被引文獻統(tǒng)計表
關鍵詞共現(xiàn)圖中網(wǎng)絡字號和節(jié)點越大,關鍵詞共現(xiàn)頻次越多、連線越粗,代表關鍵詞之間聯(lián)系的程度越強。中介中心性為多篇文獻中出現(xiàn)同一個關鍵詞,中介中心性越大證明關鍵詞越重要。關鍵詞共現(xiàn)分析,能呈現(xiàn)國內學者對農(nóng)村空心化研究的核心點及其與主題之間關系。圖4呈現(xiàn)出我國農(nóng)村空心化研究網(wǎng)絡核心節(jié)點是農(nóng)村空心化、空心村、空心化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人口空心化、土地整治等。農(nóng)村空心化研究高頻關鍵詞表(見表3)進一步證明了這點,從表3中關鍵詞頻數(shù)的高低排序可知,頻數(shù)越高表明在文獻中以這一關鍵詞為核心內容的論文越多。其中 “農(nóng)村空心化”“空心村”和 “空心化”的頻數(shù)最高,與圖4表達的內容一致。農(nóng)村空心化研究延伸領域涉及農(nóng)村空心化治理主體、公共產(chǎn)品供給、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老等諸多領域。
圖4 農(nóng)村空心化研究關鍵詞共現(xiàn)圖
表3 高頻關鍵詞統(tǒng)計表
關鍵詞聚類分析有助于學者了解關鍵詞之間內在的邏輯關系及主要聚焦主題,數(shù)字越小的聚類中包含的關鍵詞越多。
圖5 關鍵詞聚類知識圖譜
關鍵詞聚類知識圖譜 (見圖5)顯示,成像后的圖譜Q值為0.773 9,S值為0.524 5,聚類效果明顯,聚類結果合理。農(nóng)村空心化研究聚焦農(nóng)村空心化、空心化、農(nóng)村人口空心化、空心村、城市化、鄉(xiāng)村振興、中國、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化等13個主題。綜合而言,當前關于農(nóng)村空心化的研究主要是從“農(nóng)村人口空心化”“空心化”“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城市化”“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村人力資本”和“技術方法”等七個方面進行研究,分述如下:
2.5.1 農(nóng)村人口空心化
通過厘析農(nóng)村人口空心化的研究成果發(fā)現(xiàn),學界對其研究主要聚焦于:一是農(nóng)村人口空心化形成原因。有學者指出城市化快速推進,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是誘發(fā)農(nóng)村人口外流導致農(nóng)村人口空心化的根源所在[13]。二是農(nóng)村人口空心化的效應。有研究者認為農(nóng)村人口空心化是導致農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等問題的根源[14]。三是農(nóng)村人口空心化的治理機制研究。有研究者認為治理農(nóng)村人口空心化關鍵是農(nóng)村要發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),實施城鄉(xiāng)公共服務均等化,利用農(nóng)村虹吸效應,吸引外流勞動力回流[15]。農(nóng)村人口空心化是農(nóng)村空心化的直觀呈現(xiàn)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,以農(nóng)村的全面發(fā)展吸引農(nóng)村精英是值得深度研究的議題。
2.5.2 空心化
以“農(nóng)村‘空心化’”為主題在CNKI網(wǎng)檢索核心文獻及CSSCI文獻,共查到30篇有效文獻。通覽這30篇文獻發(fā)現(xiàn):2007年,張慶、劉成玉[16]開啟了以“農(nóng)村‘空心化’”為主題的研究,隨后陸續(xù)有學者以此為主題進行研究。多數(shù)學者使用“農(nóng)村‘空心化’”,與“農(nóng)村空心化”意旨基本一致,即因農(nóng)村人口外流而導致的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、宅基地、文化空心化的負面連鎖反應。少部分學者,如袁海濤(2013)[17]、于波(2014)[18]使用“農(nóng)村‘空心化’”特指農(nóng)村空心化的雙面效應。農(nóng)村“空心化”的雙面效應闡釋突破了對農(nóng)村空心化單向度思維窠臼,啟迪各界人士辯證看待農(nóng)村空心化現(xiàn)象。
2.5.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口聚集相輔相成。產(chǎn)業(yè)旺則人口聚,人口聚特別是青壯年人口聚集是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主源人力資本。有學者指出治理城鄉(xiāng)發(fā)展差距處方是以“聚集效應”為指導,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎,虹吸人才、資金等生產(chǎn)要素回流農(nóng)村,進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[19]。有研究者從產(chǎn)城融合視角,認為美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合是應對農(nóng)村空心化之策,且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固與維系美麗鄉(xiāng)村建設成果的根本保障[20]。調整農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例,實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場競爭力,實現(xiàn)效益最大化是治理農(nóng)村空心化的最優(yōu)途徑。
2.5.4 城市化
改革開放四十多年來,城市化是農(nóng)村空心化的時代背景。羅婧文認為城市化快速發(fā)展的代價便是農(nóng)村人口空心化,并由此誘發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、住宅、養(yǎng)老等多個領域發(fā)展的內驅力不足[21]。郭德海認為城鄉(xiāng)一體化建設是破解城鄉(xiāng)差距的積極政策[22]。張明斗、曲峻熙認為城鎮(zhèn)化與農(nóng)村空心化交互影響,城鎮(zhèn)化造就農(nóng)村空心化,農(nóng)村空心化滯緩城鎮(zhèn)化,在推進新型城鎮(zhèn)化建設進程中亦需加強空心化治理[23]??傮w而言,農(nóng)村空心化是城市化或城鎮(zhèn)化催生的社會現(xiàn)象。城鄉(xiāng)一體化或城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略細化落“地”持續(xù)推進,方能打破城鄉(xiāng)壁壘,構建真正的現(xiàn)代化國家。
2.4.5 鄉(xiāng)村振興
2017年黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為破解農(nóng)村空心化提供了重大契機。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的人才主體缺乏、產(chǎn)業(yè)虛弱、“三留守”等窘境與農(nóng)村空心化面臨的挑戰(zhàn)趨同?;诖耍谕七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細化落“地”進程中,理應把農(nóng)村空心化治理作為邏輯切入點、突破點,二者協(xié)同思考,同步推進。黃開騰認為,在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時代背景下,破除城鄉(xiāng)分割、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是治理民族地區(qū)農(nóng)村“空心化”的根本保證[24]。成真認為勞動力和人才缺失導致鄉(xiāng)村振興缺乏內驅力,倡導從內生與外援兩個方面破解鄉(xiāng)村振興滯阻根源——農(nóng)村空心化[25]。農(nóng)村現(xiàn)代化是構建現(xiàn)代化國家不可或缺的一部分,抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的歷史契機,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“二十字”方針,破解農(nóng)村空心化困境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是構建現(xiàn)代國家應然之需。
2.5.6 農(nóng)村人力資本
人力資本是勞動者掌握及運用知識、技能的能力。人力資本理論代表者盧卡斯認為,人力資本通過內生、外溢、聚合效應方式持續(xù)推進經(jīng)濟增長。人力資本的累積是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源泉。農(nóng)村空心化問題的核心是人力資本空心化。因此,治理農(nóng)村空心化、彌補城鄉(xiāng)差距的關鍵是農(nóng)村人力資本開發(fā)。王文彬認為加快農(nóng)村人力資源開發(fā),把農(nóng)村人力資源優(yōu)勢轉化為人力資本,是解決農(nóng)村人口空心化問題的必由之路[26]。鄭萬軍、王文彬認為農(nóng)村人力資本數(shù)量不足,質量下降,應加大人力資本投資與開發(fā),培育新興職業(yè)農(nóng)民,解決農(nóng)村人口空心化問題[27]。人力資本空心化是治理農(nóng)村空心化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸。突破農(nóng)村空心化瓶頸一方面需加大農(nóng)村留居人群人力資本開發(fā);另一方面政府應加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策傾斜,鼓勵、吸引外出和城市人力資本流向農(nóng)村。
2.5.7 技術方法
持續(xù)增加的人口以及高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設使人地之間的矛盾越來越突出:一方面需要堅持保護耕地,另一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設不斷占據(jù)大量土地。中科院2012年3月份公布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出,我國農(nóng)村空心化土地整治現(xiàn)實潛力約1.14億畝, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的遠景理論潛力約1.49億畝[28]。解決人地矛盾的切入點是空心村土地整治。新時期空心村土地整治對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營、提高土地利用效益、改善農(nóng)民人居環(huán)境、建成全面小康社會極具遠景價值。鄧亞仁從農(nóng)村空心化生命周期視角,提出以中心地理論為指導,通過集中自然村、建立中心村、恢復耕地質量、宅基地易地等手段進行土地整治。宋婷從土地集約利用視角指出運用多指標綜合評價法對土地集約利用與潛力進行分析,研判土地集約程度[29]。朱曉華等則綜合利用土地科學、信息科學、地理學等多學科優(yōu)勢與技術,借助高分辨率影像,深入研究了空心村整治潛力類型及其測算方法,并最終構建了成套空心村用地潛力調查與評價的技術方法[30]??傮w而言,隨著空宅荒田日趨增多,空心村土地整治的客觀需求越趨迫切。雖然朱曉華等構建的成套空心村用地潛力調查與評價的技術方法對空心村土地整治有一定的參考價值,但科學、高效的農(nóng)村土地、宅基地整治技術方法的研究仍需深入推進。
農(nóng)村空心化突顯詞展現(xiàn)了不同年份農(nóng)村空心化研究前沿,圖6中關鍵詞(keyrord)、突現(xiàn)強度(strength)、開始(begin)年份、結束(end)年份、 一根短線代表一年,其中短粗線代表某關鍵詞在某個年份是研究前沿。圖6顯示了不同時期農(nóng)村空心化研究的突顯詞有所不同。2008—2012年,“空心化”“新農(nóng)村建設”“整治模式”等成為這一階段農(nóng)村空心化研究熱點及前沿。這些研究熱點與2005年黨的十六屆五中全會提出實施新農(nóng)村建設國家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關。2005年10月之后,新農(nóng)村建設如火如荼地在全國推進,在這一過程中,農(nóng)村人口、村莊、資源、社會服務等空心化問題日益成為新農(nóng)村建設滯阻關鍵因變量。新農(nóng)村建設目標實現(xiàn)須以農(nóng)村空心化為切入點,因此,新農(nóng)村建設、空心化、整治模式成為了這一時期研究熱點及前沿。2013—2016年農(nóng)村空心化的研究熱點是農(nóng)村社區(qū)建設、村民自治。以“人”為主體的農(nóng)村社區(qū)建設、村民自治過程中,快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口遞增外流,沖擊了農(nóng)村社區(qū)、村民自治組織建設,使其服務功能日趨弱化。2012年黨的十八大明確指出要強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能,加強城鄉(xiāng)一體化建設。同時,黨的十八大、十八屆三中全會以及2013年中共中央、國務院出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出要健全民主制度,創(chuàng)新村民自治形式,保障村民權益。因此,社會現(xiàn)實的需要與國家政策制度的耦合使“農(nóng)村社區(qū)建設”與“村民自治”成為這一時期農(nóng)村空心化研究的前沿。2016—2019年農(nóng)村空心化研究的持續(xù)熱點是“精準扶貧”“農(nóng)村人口空心化”“鄉(xiāng)村治理”。黨的十八大以來,黨中央、國務院實施的精準扶貧工作使我國脫貧工程取得了累累碩果,但脫貧工作越向縱深推進,來自于農(nóng)村人口空心化的阻滯越大?;诖?,2016年國務院組織編制了《“十三五”脫貧攻堅的決定》,中辦、國辦就《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅的決定》出臺了系列配套文件,全國各級部門也出臺了相應的助力精準扶貧政策文件。2017年黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。2019年黨的十九屆四中全會明確指出全面深化改革的總目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,是國家治理體系與治理能力必不可少的一部分。因此,學者對農(nóng)村空心化研究緊隨精準扶貧、鄉(xiāng)村治理社會熱點。
圖6 農(nóng)村空心化研究突顯詞圖
綜合268篇農(nóng)村空心化研究的CNKI的核心文獻及CSSCI文獻,從文獻產(chǎn)出年度分布、研究作者及機構、高頻被引文獻、關鍵詞共現(xiàn)、關鍵詞聚類和研究前沿等方面有關農(nóng)村空心化研究現(xiàn)狀的知識圖譜進行分析,得出以下結論并予以展望:
自2001年學界開始關注農(nóng)村空心化以來,農(nóng)村空心化研究的廣度不斷拓寬,深度不斷加深。此外,國家社科基金、國家自然科學基金等各類機構為農(nóng)村空心化的研究提供了大力支持(181項基金項目①)。因此,農(nóng)村空心化研究成果持續(xù)攀升,但總體文獻數(shù)量仍然較少,有待進一步強化農(nóng)村空心化研究。
從發(fā)文作者來看,農(nóng)村空心化研究團隊極其匱乏,結合發(fā)文數(shù)量及高被引文獻可知,當前僅有劉彥隨及其團隊對農(nóng)村空心化進行了持續(xù)的研究并獲得了一定研究成果,其他學者囿于地域和學緣等原因,研究團隊尚未組建。該領域研究機構主要集中在研究所與高校,且主要是地理類和管理類二級院所。中國科學院地理科學與資源研究所是當前研究該領域擁有豐富經(jīng)驗和資源的研究機構,但跨機構合作研究少,多是獨立研究。從研究機構的地理分布來看,農(nóng)村空心化研究機構主要集中在北京,中部、西部對該領域進行研究的機構非常匱乏。因此,研究作者與機構應主動突破地域、機構局限,加大交流與合作,取長補短,為深耕該領域研究創(chuàng)造良好的學術條件。
現(xiàn)代化國家建構、新型城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象引起了社會各界人士關注。對農(nóng)村“空心化”客觀事實,表現(xiàn)出“幾家歡喜幾家愁”。以鄭萬軍、王文彬(2015)[31]為代表的研究者對農(nóng)村空心化發(fā)展前景憂懼重重:農(nóng)村將消逝、農(nóng)業(yè)將衰落、農(nóng)民將消失。以楊文軍(2019)[32]為代表的研究者對農(nóng)村空心化持樂觀態(tài)度,指出農(nóng)村空心化治理將有益于緩解我國長期以來人多地少的人地矛盾與城鄉(xiāng)二元分割的基本體制矛盾,揚其利而去其弊,能為美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)轉型升級提供廣闊物理空間,為新型經(jīng)營主體應運而生提供機遇。
古人云:“世異則事異,事異則備變;法與時轉則治,治與世宜則有功?!盵33]鄉(xiāng)村人口每年都在以1 000多萬數(shù)量遞減,到2035年我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,屆時仍有4—5億農(nóng)村人口。2020年全面小康社會建成到2035年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的第二階段。抓住機遇,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,需要處理好農(nóng)村空心化的頂層設計與分層對接的關系。
正如司馬光所言:“經(jīng)國序民,正其制度?!敝贫鹊念愋秃唾|量影響經(jīng)濟的增長速度和人民生活的滿意度,因此,應在戰(zhàn)略上加快制度創(chuàng)新,做好頂層設計,規(guī)劃好農(nóng)村空心化治理戰(zhàn)略藍圖。2013年9月16日,對農(nóng)村空心化有深入研究的學者劉彥隨在接受中國經(jīng)濟學報記者專訪時就談到:農(nóng)村空心化的治理既要有健全的法律、制度,也需要技術的創(chuàng)新支撐,才能做出一個好的全景規(guī)劃。農(nóng)村空心化治理涉及到農(nóng)村土地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等全方位調整,這就需要黨中央國務院做好配套的頂層設計,基層政府、社會組織、農(nóng)民積極實施大力參與,因時因地制宜推進農(nóng)村空心化治理。
農(nóng)村空心化研究關鍵詞共現(xiàn)、聚類與突顯詞圖譜以及學者們發(fā)文數(shù)量、研究內容及議題呈現(xiàn)出農(nóng)村空心化研究與新農(nóng)村建設、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合。農(nóng)村空心化研究常常是國家系列農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯切入點,而高效解決“三農(nóng)”問題是農(nóng)村空心化研究的邏輯依歸。2016年迄今,“精準扶貧”“農(nóng)村人口空心化”“鄉(xiāng)村治理”是農(nóng)村空心化研究的持續(xù)熱點和研究前沿。學術界從鄉(xiāng)村區(qū)域政策協(xié)同治理視角對農(nóng)村空心化與精準扶貧、鄉(xiāng)村治理互動影響進行了宏觀學理性分析,但中國農(nóng)村地域廣袤,區(qū)域位置、資源稟賦、人口構成、空心化發(fā)展階段各有不同,窘境各異。劉彥隨等在農(nóng)村空心化綜合測度與區(qū)分方面的研究已經(jīng)非常成熟。借鑒劉彥隨團隊研制出來農(nóng)村空心化測量指標工具對某區(qū)域農(nóng)村空心化進行綜合測算,鑒定出其所處空心化生命周期階段,未雨綢繆,做好相應預防與整治的研究目前仍然是空缺的。農(nóng)村空心化不僅僅有時間差,更有空間差。遠郊與近郊,平原、丘陵與山區(qū),中部與邊疆的農(nóng)村空心化誘因、治理模式、發(fā)展趨向都會有巨大區(qū)域差異。當前學術界對農(nóng)村空心化區(qū)域研究更多集中在中部地區(qū),并獲得了豐碩研究成果,為學術界的繼續(xù)研究打下了堅實的理論基礎,但對守土護邊的邊疆民族地區(qū)農(nóng)村空心化問題研究甚少。而邊疆民族區(qū)經(jīng)濟落后,人口外出務工的現(xiàn)象非常普遍,誰來建設邊疆民族地區(qū)農(nóng)村小康社會成為時代發(fā)展亟需解決的重要課題。因此,研究議題在及時響應國家政策同時,理應積極探求農(nóng)村空心化治理的區(qū)域異質路徑。
世界發(fā)達國家都不同程度地經(jīng)歷過“農(nóng)村空心化”階段?!稗r(nóng)村空心化”這一詞語是國內學者根據(jù)我國工業(yè)化、城市化進程中的農(nóng)村現(xiàn)狀總結提煉出來的。國外并沒有專門的“農(nóng)村空心化”這一詞語,發(fā)達國家在其工業(yè)化、城市化建設過程中農(nóng)村也曾出現(xiàn)過類似的歷史階段。日本稱此現(xiàn)象為“過疏化”;俄羅斯稱其為“村莊遺去”。盡管名稱各異,但內涵趨同。為解決特殊時期的特殊問題,各個國家在管理與治理方面都曾進行過嘗試:韓國政府發(fā)起了“新村運動”引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;美國專門設立“鄉(xiāng)村中心”機構研究農(nóng)村發(fā)展面臨的特殊問題;英國開展“田園城市”運動解決城鄉(xiāng)分離社會結構形態(tài)[34];日本于20世紀70、80、90年代先后制定了《過疏地區(qū)對策緊急措施法》 《過疏地區(qū)振興特別措施法》 和 《過疏地區(qū)活性化特別措施法》等三部法律,構成了“過疏化”法律體系。此外,還制定 《山村振興法》《特定農(nóng)山村法》《農(nóng)村地區(qū)工業(yè)引進促進法》等多部法律法規(guī),旨在解決治理日本“過疏化”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中國與世界其他發(fā)達國家農(nóng)村空心化問題有共性,也有自己的特性,他國治理農(nóng)村空心化經(jīng)驗,為探索我國治理農(nóng)村空心化模式提供了很好的參考與借鑒。但遺憾的是國內學者對國外治理農(nóng)村空心化經(jīng)驗的研究仍然非常稀少,當前取得一定研究成果的僅有王國華(2017)[35]、范金平、劉永紅(2014)[36]王偉勤(2015)[37]。因此,亟需國內學者加強他國農(nóng)村空心化治理經(jīng)驗研究,汲取他國經(jīng)驗服務于中國農(nóng)村空心化治理。
農(nóng)村空心化研究涉及經(jīng)濟學、政治學、地理學、法學等學科,但從現(xiàn)有研究結果來看,目前主要是運用鄉(xiāng)村地理學、公共管理學對其進行研究,研究方法相對單一,亟待綜合運用民族學、社會學、經(jīng)濟學、人口學等學科進行系統(tǒng)研究。農(nóng)村空心化研究涉及的領域比較廣泛,涉及農(nóng)村人力資源、社會保障、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多領域,今后的研究應是理論與實證、定性與定量、調查與訪談、比較分析法等多種方法交叉并用,這樣方能產(chǎn)出更多更好的治理我國的農(nóng)村空心化的學術研究成果。
注釋:
①2020年2月21日CNKI核心文獻及CSSCI文獻農(nóng)村空心化研究基金統(tǒng)計數(shù)據(jù).