◎杜仁彬

（常州市地方志辦公室，江蘇常州213022）

篇目是志書編寫的藍(lán)圖、編纂的大綱，成書時作為志書卷首的目錄和內(nèi)容分類檢索的主要渠道。篇目是否科學(xué)合理可行，是志書編纂能否成功的基礎(chǔ)。方志學(xué)者梅森說“方志編纂學(xué)研究中篇目框架研究是方志界研究分量最大發(fā)表文章最多的研究分支,這多因為篇目擬訂是方志編纂重要的第一個環(huán)節(jié)”。[1]志書篇目分類要合乎科學(xué)分類，也是時代發(fā)展決定的。歷史上方志學(xué)家、修纂者都十分重視志書篇目設(shè)計。篇目分類的主要原則是按照科學(xué)分類與社會分工、行業(yè)管理體制，兼顧當(dāng)?shù)氐捏w制與事業(yè)、工作的實際，分門別類排列事物主題，擬定卷(編、篇)與章、節(jié)、目，科學(xué)準(zhǔn)確精練的標(biāo)題。志書篇目分類的標(biāo)準(zhǔn)是力求做到“橫分門類，分類合理，門類齊全；歸屬得當(dāng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，首尾貫通；層次分明，排列有序，符合邏輯；橫不缺門，以橫為主，縱橫結(jié)合；先經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，后上層建筑；時代鮮明，特色突出”。[2]本文以“中國志書精品工程”入選志書《常州市志(1986─2010)》等二輪志書為例，對篇目分類的系統(tǒng)性、科學(xué)性、政治性、特色性、歷史性、現(xiàn)實性和創(chuàng)新性七個原則進(jìn)行探討。

一、系統(tǒng)性原則，是建構(gòu)志書資料性著述宏大結(jié)構(gòu)的原則性要求

志書是對地方行業(yè)或單位各類事物的全面系統(tǒng)記述，所記述事物都具有系統(tǒng)性，是由多個小系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)。因此，志書篇目分類應(yīng)該遵循系統(tǒng)性原則。篇目分類就是根據(jù)記述事物的屬性，把不同事物區(qū)分開來，把相同相近事物歸類，整理得有條有理、層次分明，歷代志書對記述事物“橫排門類，事以類聚”都有較嚴(yán)格的規(guī)范和要求。

(一)整體性

在篇目分類設(shè)計時，要保證所記事物與內(nèi)容對地方自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及其各行各業(yè)與各類人物覆蓋的完整性、全面性，篇章的層次力求做到“橫不缺項”，節(jié)、目及以下層次做到“橫不缺要項”。在設(shè)目列標(biāo)題時，除列全重要事物外，需記述的其他事物可設(shè)“其他”目。志書的分類就是依據(jù)記述事物的屬性或其他特征，揭示一個地方自然和社會的歷史與現(xiàn)狀，分門別類地系統(tǒng)組織起來，把記述的事物安排到合理恰當(dāng)?shù)奈恢?，使志書成為排列有序、結(jié)構(gòu)合理的有機(jī)整體。如《株洲市志》（2017年版）對“工業(yè)篇”從第二章起設(shè)有“機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)、煤炭工業(yè)、電子工業(yè)、電力工業(yè)、輕工業(yè)、紡織工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)和食品與包裝工業(yè)”共12章，與《常州市志(1986—2010)》“工業(yè)卷”的章名大同小異(參見“《常州市志（1986─2010）》第十五卷“工業(yè)”章節(jié)一覽表”)，兩部志書該篇（卷）章下各節(jié)分別按行業(yè)設(shè)了59節(jié)和49節(jié)，說明兩個工業(yè)制造明星城市的志書都做到了橫不缺項，保證了工業(yè)篇目的整體性及其內(nèi)容記述的完整性。[3]

(二)層次性

層次性包括層次的數(shù)量、層級關(guān)系和升降格處理。

一是層次的數(shù)量。篇目分類設(shè)計一般設(shè)到目，層級越高的志書和越復(fù)雜、越專業(yè)的部類、行業(yè)所設(shè)層次就越多，如省、市級綜合志書一般設(shè)卷(編、篇)和章、節(jié)、目4級，目下根據(jù)實際需要設(shè)子目、支目甚至細(xì)目，合計七級；如《株洲市志》（2017年版）的“地質(zhì)”章設(shè)有章、節(jié)、條目和子目4層，“水文”章增設(shè)一個支目層次。層級越低、越單一的志書所設(shè)層次越少，如縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級志書和部分行業(yè)志、專業(yè)志及部門志，一般設(shè)章節(jié)目，目下根據(jù)實際需要設(shè)子目、支目，不設(shè)細(xì)目；《伊寧市志(1991—2010)》（新疆人民出版社2017年版）“水文”章設(shè)章、節(jié)和條目3層。

二是目的層級關(guān)系，即俗稱的輩分。篇目分類時要求相同層級（即輩分）的事物放在同一層級，如章或節(jié)的層次，要做到邏輯清晰，層次分明，否則輩分不清、層次混亂。如《江蘇建置志》（江蘇人民出版社2013年版）按設(shè)區(qū)市設(shè)章，章下再按市轄區(qū)和代管縣(市)平行設(shè)節(jié)，節(jié)下則根據(jù)該志實際按歷史時期設(shè)條目和子目。

三是升降格處理。對地方特色、行業(yè)特色和時代特點鮮明的事物可作升格處理，如二輪《鹽城市志》《常州市志》等志書將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)”升格到卷(篇)的層次；《伊寧市志(1991—2010)》將“伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”升格為編，下設(shè)“機(jī)構(gòu)與概況”“投資環(huán)境”“開發(fā)實績”3章。對本地缺少或單薄的事物可作降格處理，可以從卷、章層次降到節(jié)、目或子目層次，如《伊寧市志(1991—2010)》的“房地產(chǎn)業(yè)”作為服務(wù)業(yè)，從房地產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達(dá)的實際出發(fā)，只設(shè)為“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理編”的第三章。

二、科學(xué)性原則，是修志法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對志書結(jié)構(gòu)的必然要求

《常州市志（1986─2010）》第十五卷“工業(yè)”章節(jié)一覽表

科學(xué)性要求在篇目設(shè)計分類時突出事物的種、屬、類的劃分，對志書篇目進(jìn)行科學(xué)有序的排列。橫分門類應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)分類、符合社會分工與行業(yè)（機(jī)構(gòu)）管理體制的實際。因此，志書分類的科學(xué)性主要體現(xiàn)在邏輯性、專業(yè)性方面。以《常州市志(1986—2010)》“工業(yè)”卷第一至七章的篇目為例，對科學(xué)性原則的邏輯性與專業(yè)性要求進(jìn)行分析（參見《常州市志（1986─2010）》第十五卷“工業(yè)”章節(jié)一覽表）。

（一）設(shè)計篇目應(yīng)遵循邏輯性

篇目設(shè)計者先要弄清楚事物的概念、范疇及其內(nèi)涵、外延，搞清楚上位類概念與下位類概念的種、屬、類關(guān)系、層級關(guān)系、包含關(guān)系及其窮盡關(guān)系(未列全的主要事物建議設(shè)“其他”目名，或記入相應(yīng)的綜合文字中)?！爸袊緯饭こ獭薄冻Ｖ菔兄?1986─2010)》在篇目設(shè)計、調(diào)整和統(tǒng)稿過程中，弄清了若干事物概念在學(xué)科、專業(yè)方面的定義和解釋，又準(zhǔn)確把握住了其在現(xiàn)實生活的關(guān)系、體制機(jī)制方面的關(guān)系等問題。

（二）篇目設(shè)計應(yīng)遵循專業(yè)性

志書記述地方自然和社會的歷史與現(xiàn)狀，內(nèi)容記述要做到“橫不缺項，縱不斷線”。擬定篇目時，對當(dāng)?shù)氐淖匀慌c社會方面的事物都要認(rèn)真梳理，審核專業(yè)性問題。一是學(xué)科的專業(yè)性，如科學(xué)技術(shù)、社會科學(xué)等部類與文聯(lián)、科協(xié)與社科聯(lián)的學(xué)術(shù)組織等的分類要尊重學(xué)科的專業(yè)性，但又不能唯學(xué)科的專業(yè)性是從。二是事業(yè)、行業(yè)的專業(yè)性，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸部類的各行各業(yè)都有專業(yè)性，在設(shè)置一級目(卷、篇、章)、二級目(章、節(jié))和三級目(節(jié)、目)時都要高度重視專業(yè)性，參照其專業(yè)性劃分。部分二輪新方志仍沿襲過時的分類來記述的事物，造成篇目分類科學(xué)性、專業(yè)性不夠強(qiáng)的問題。有些縣（市、區(qū)）志和鎮(zhèn)（街道）志，把屬于第三產(chǎn)業(yè)的“金融”與政府管理的“財政、稅務(wù)”歸為一類[4]，違背了“事以類從”的專業(yè)性分類要求。中國地方志指導(dǎo)小組辦公室的專家組在《常州市志(1986─2010)》進(jìn)行國家級評審時，提出“工業(yè)”卷行業(yè)門類的劃分、命名要按照國家制定的“國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，是志主編遵從評審專家的全部意見，字斟句酌，逐條落實專家們的意見。

三、政治性原則，是保障記述內(nèi)容思想觀點基礎(chǔ)的必然要求

(一)符合黨和國家的政治理論、路線和大政方針

志書政治及其他部類的分類要符合馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論，符合黨和國家的政治路線、思想路線和改革開放、民族宗教政策、政治體制改革、民主法治建設(shè)等大政方針。

(二)符合中國的政治體制

人民政協(xié)作為相對獨(dú)立的政治聯(lián)盟，應(yīng)在政治部類單獨(dú)設(shè)篇，而部分志書將“人大、政府與政協(xié)”并立為“人大政府政協(xié)”篇，或稱“政權(quán)政協(xié)”篇均欠妥；有部縣志把政協(xié)歸入“政權(quán)”篇或與之并列亦不妥。勞動人事與殘聯(lián)、紅十字會等社會團(tuán)體都涉及政治或政府管理，都應(yīng)該遵循政治性的篇目設(shè)計原則。

(三)學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治學(xué)、行政學(xué)(政府管理學(xué))的基本理論

志書篇目設(shè)計和調(diào)整要根據(jù)現(xiàn)代政治學(xué)、行政學(xué)的基本理論，對各類政治、行政概念的內(nèi)涵和外延認(rèn)真進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上再對政治機(jī)構(gòu)架構(gòu)進(jìn)行專業(yè)分類。

四、特色性原則，是突出志書篇目和記述內(nèi)容特色的原則性要求

志書篇目分類設(shè)計的特色性原則，要求把握好地方特色，把握住時代特色，把握準(zhǔn)行業(yè)特色。

（一）把握好地方特色

全國34個省級政區(qū)、300多個市(地區(qū)、自治州、盟)和2000多個縣(市)區(qū)的地情豐富多彩，各具特色特點，志書篇目應(yīng)該多元化多樣化，突出本地自然環(huán)境、資源物產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、社會生活的主要特色及其風(fēng)物，設(shè)計篇目時對本地最具特點特色的事物、產(chǎn)業(yè)行業(yè)要升格，彰顯地方特色。全國既有旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)、工業(yè)城鎮(zhèn)、消費(fèi)型城鎮(zhèn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)，如《蘇州市志（1986—2005）》第七卷“園林”設(shè)置有古典園林、現(xiàn)代公園、外建園林景觀和項目、古樹名木、盆景五章，充分體現(xiàn)了蘇州作為世界著名園林城市的特色；《無錫市志(1986—2005)》第四卷“勝景旅游”所設(shè)風(fēng)景旅游名勝區(qū)、歷史文化旅游區(qū)、特色旅游資源、其他四章；還有港口城市及資源型城市，如作為海洋漁業(yè)城市志書的《南通市志（1983—2005）》《連云港市志（1986—2005）》，分別設(shè)立第十七篇“海洋開發(fā)與漁業(yè)”和第十二卷“海洋經(jīng)濟(jì)”，分別下設(shè)漁場漁港、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)科技、海洋管理、漁政管理五章和海洋漁業(yè)、海島與灘涂開發(fā)、海水制鹽、海水化工、海域管理與漁業(yè)執(zhí)法五章，均體現(xiàn)了其海洋產(chǎn)業(yè)特色。全國還有面廣量大的普通城市。城市志、城區(qū)志要突出城市及其園林綠地、商貿(mào)、居住等功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等特點。農(nóng)業(yè)地州縣要突出“農(nóng)字號”特點的篇目，礦業(yè)資源型地(州)縣和山區(qū)縣、林區(qū)縣、漁業(yè)縣要分別突出礦山礦業(yè)和山區(qū)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的特點。

（二）把握住時代特色

二輪志書篇目必然要反映我國改革開放時期從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的特點，尤其是反映經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代企業(yè)制度實施，還有對外經(jīng)貿(mào)等開放型經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)、商品生產(chǎn)、信息化等新生事物及其特色。尤其是三輪修志要重點反映新時期、新時代各個地方在全面深化改革，擴(kuò)大對外開放，科技、產(chǎn)業(yè)與其他社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時代特色。

（三）把握準(zhǔn)行業(yè)特色

主要指部門編纂的專業(yè)志、行業(yè)志要突出專業(yè)、行業(yè)特色，當(dāng)然綜合志書中的專志也要體現(xiàn)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的特色。如土地資源管理、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)，都要反映各行業(yè)的特色?！短K州市志（1986—2005）》第八卷“風(fēng)景名勝”以虎丘、楓橋、盤門、石湖、光福、東山、西山、甪直、同里、玉峰山等14個景區(qū)設(shè)置條目，充分彰顯了蘇州作為旅游城市的旅游行業(yè)特點。有的志書在“口岸”篇或“出入境管理”篇僅設(shè)海關(guān)、港口兩章，未包括出入境檢驗檢疫、海事管理等?！冻Ｖ菔兄?1986─2010)》專門設(shè)立第二十五卷“出入境管理”，全面系統(tǒng)地記錄常州市的口岸、海關(guān)、檢驗檢疫和海事(長江海事)的歷史和現(xiàn)狀[5]。

五、歷史性原則，是保障記述內(nèi)容連續(xù)性和與前志銜接的必然要求

(一)部分篇目適當(dāng)復(fù)載，追述前志部分內(nèi)容

續(xù)修志書的政區(qū)建置、自然環(huán)境與資源、風(fēng)景名勝、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和人物等部類，都涉及斷限以前的內(nèi)容需要追述，在設(shè)計篇目時要遵從歷史性原則，充分考慮、兼顧本地的歷史與史料情況，有的放矢、因地制宜地設(shè)計篇目，注意在與前志篇目相銜接的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對斷限前的內(nèi)容進(jìn)行追述。

(二)對名勝古跡、環(huán)境資源和非物質(zhì)遺產(chǎn)等有歷史文化底蘊(yùn)的事物要適當(dāng)彰顯

《蘇州市志（1986—2005）》第七卷“園林”下設(shè)的古典園林、古樹名木兩章，和第八卷“風(fēng)景名勝”所設(shè)的虎丘山、盤門、石湖、木瀆、穹窿山、東山、西山等14個景區(qū)?！稛o錫市志(1986—2005)》第四卷“勝景旅游”下設(shè)“歷史文化旅游區(qū)”章，都在篇目分類時把有特色的事物放到較高的層次，占有較重的分量，內(nèi)容記述都對歷史文化資料作了適當(dāng)?shù)淖肥?，彰顯了蘇州、無錫作為國家級歷史文化名城的特色。

六、現(xiàn)實性原則，是增強(qiáng)志書篇目可操作性的必然要求

志書篇目的分類既要以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，但由于志書所記事物紛繁復(fù)雜，又不能完全按照學(xué)科、專業(yè)分類，否則可能成為教條主義、本本主義，脫離地方實際，不合水土。綜合志書篇目要根據(jù)現(xiàn)實的社會分工、體制和管理實際確定，不應(yīng)缺漏自然環(huán)境、社會生活中的主要事物。如“自然環(huán)境”篇應(yīng)包括地質(zhì)、地貌(地形地勢)、氣象、水文、土壤、植被、自然資源(包括野生動物、植物、土地、礦產(chǎn)和水資源等)，而有的志書該篇遺漏了“植被”內(nèi)容；又如有的志書“人口”篇遺漏了“勞動人口”。[6]已出版的二輪志書，部分設(shè)有“建筑業(yè)”篇，而不少志書將建筑業(yè)歸于城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的志書篇目根本未設(shè)“建筑業(yè)”，未考慮到建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)實際，都是欠妥的；已設(shè)“建筑業(yè)”的篇目僅包括建筑設(shè)計、建筑隊伍、建筑施工的土木工程建筑業(yè)，大多未對建筑業(yè)的線路管道安裝業(yè)、設(shè)備安裝業(yè)和裝修裝飾業(yè)立目。這些都是未遵循篇目設(shè)計的現(xiàn)實性原則造成的重大缺項和遺憾。

七、創(chuàng)新性原則，是志書篇目創(chuàng)新出奇、避免千志一面的原則性要求

每一輪修志的篇目設(shè)計都要在繼承吸收舊志篇目優(yōu)長的基礎(chǔ)上，有所改變，有所創(chuàng)新。不同政區(qū)志書的篇目，在學(xué)習(xí)借鑒兄弟政區(qū)篇目的常規(guī)做法、特色處理和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該結(jié)合自身的地情與行業(yè)、事業(yè)特點特征，對篇目進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計，設(shè)計出一些具有本地特點特色的卷章節(jié)目，尤其是在體例、通用章節(jié)和特定章節(jié)的設(shè)置上要有所創(chuàng)新，以突出自身鮮明的地域特色，改變篇目雷同、千志一面的狀況。如《常州市志（1986—2010）》針對骨干行業(yè)的綜合性內(nèi)容缺乏記載載體的狀況，在工業(yè)卷、商貿(mào)服務(wù)業(yè)卷的相應(yīng)章節(jié)，設(shè)置了“綜述”節(jié)[7]。

志書篇目分類的七項原則是一個密切相關(guān)的整體。系統(tǒng)性原則決定著志書篇目分類的骨架，科學(xué)性原則決定著志書篇目分類的經(jīng)絡(luò)，政治性原則決定著志書篇目分類的方向，特色性原則決定著志書篇目分類的活力，歷史性原則決定著志書篇目分類的傳承，現(xiàn)實性原則決定著志書篇目分類的基礎(chǔ)，創(chuàng)新性原則決定著志書篇目分類的生命。一部志書篇目分類要堅持各項原則靈活運(yùn)用。