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        水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的研究

        2021-05-24 18:45:53鄧銳
        南北橋 2021年24期
        關(guān)鍵詞:策略管理

        鄧銳

        【摘要】水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著直接的影響,是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,我國對水利工程的建設(shè)管理也越發(fā)看重。水利工程的建設(shè)工作一般都比較龐大,而且后期的管理和養(yǎng)護(hù)工作也十分重要,所以想要保證水利工程的順利運(yùn)行,就要善于發(fā)現(xiàn)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題,并積極加以解決。本文通過闡述水利工程管理的特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容,分析水利工程管理和養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)的問題,并提出相應(yīng)的解決策略,以供參考。

        【關(guān)鍵詞】水利工程;管理;養(yǎng)護(hù);策略

        中圖分類號:TV

        文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.050

        作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程不但要保障水資源的正常供給,還要承擔(dān)改善環(huán)境和提高國民經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,因此,水利工程的建設(shè)及后期的管理和養(yǎng)護(hù)工作都十分重要。但是,由于我國早期的水利建設(shè)受到資金和技術(shù)的桎梏,水利工程的質(zhì)量普遍不高,而且很多都是通過人工建成的,經(jīng)過幾十年的運(yùn)營都已經(jīng)受到不同程度的損壞,在對其進(jìn)行維修時(shí),如果處理不當(dāng),不僅會引發(fā)安全隱患,還可能會產(chǎn)生水資源的浪費(fèi),也就達(dá)不到防洪抗旱的要求,如果在雨季,降水量過大還極易引起水利工程坍塌的風(fēng)險(xiǎn),由此造成的損失不可估量。所以,不僅要加固和修繕已損壞的水利工程,對于正常運(yùn)營的水利工程也要及實(shí)地進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù),這樣才能保證水利工程可以長久地運(yùn)營下去,發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。近年我國的水利工程時(shí)常發(fā)生事故,對其管理和養(yǎng)護(hù)工作迫在眉睫。

        一、水利工程管理的特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容

        (一)水利工程管理的特點(diǎn)

        水利工程的管理具有系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及廣的特點(diǎn)。它涉及多個(gè)領(lǐng)域,如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué),尤其是法律法規(guī)應(yīng)用較多,同時(shí)還涉及農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)、交通等。此外,自然災(zāi)害或是人們的活動也會影響水利工程的管理。

        (二)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容

        水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)內(nèi)容比較復(fù)雜,整體分兩個(gè)方面:水庫的管理和養(yǎng)護(hù)、堤防工程的管理和養(yǎng)護(hù)。

        水庫工程的管理和養(yǎng)護(hù)包含大壩的壩頂護(hù)坡和一切有關(guān)的配套設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù),其中最重要的就是要定期排查水庫的安全隱患,保證水庫能正常運(yùn)營,發(fā)揮其主要功能;堤防工程的管理和養(yǎng)護(hù)主要包含對堤壩、堤坡及一切有關(guān)的配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)工作,對安全隱患的排查也同樣重要。此外,還要定期地對淤泥進(jìn)行清理,確保堤防工程的安全和質(zhì)量。

        二、水利工程管理和養(yǎng)護(hù)存在的問題

        (一)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

        由于我國地域遼闊,地形和地理環(huán)境比較復(fù)雜,不同地區(qū)的水利工程的建設(shè)要求也不盡相同,因此,建設(shè)水利工程時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貏萏攸c(diǎn)。但是,在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),又會存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況,不僅會延緩建設(shè)的進(jìn)度,還會讓水利工程的設(shè)計(jì)與相關(guān)要求不符,從而會導(dǎo)致在水利工程建完后存在一定的質(zhì)量問題,這給后續(xù)的管理和養(yǎng)護(hù)工作增加不小的難度,而且還會減少水利工程的使用壽命。

        (二)資金使用不規(guī)范

        基層的單位一般會存在對資金把控不嚴(yán)、開出的發(fā)票和憑證不規(guī)范的情況。原因可能在于:一是負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)費(fèi)用被用來給員工發(fā)放工資和福利;二是水利工程的管理存在分包現(xiàn)象,水利單位一般是歷史遺留下的老國企,市場管理能力比較弱,有些時(shí)候就會把工程分項(xiàng)包給其他的私人單位以達(dá)到盈利的目的,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,一些商品在采購時(shí)沒有比價(jià)和驗(yàn)收手續(xù),工程款全部匯入企業(yè)賬戶;三是財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范,勘探設(shè)計(jì)、工程管理和招標(biāo)等相關(guān)費(fèi)用使用不明確;四是有些地理位置偏僻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的地區(qū),負(fù)責(zé)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的工作人員流失比較嚴(yán)重,財(cái)政管理方面的人才又相對缺失,資金的管理水平自然也就上不去。

        (三)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)力度不夠

        當(dāng)今我國在對水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí),大多情況對水利工程的管理力度不夠,有些水利工程的管理只注重表面功夫,表面上看似很重視,實(shí)際上并沒有實(shí)質(zhì)性的成效。在對水利工程的管理中還存有諸多的缺陷,比如管理員缺乏專業(yè)的管理水平、管理方法不當(dāng)、水利工程的建設(shè)資金不足等,從而給水利工程的建設(shè)和管理帶來了極大的困難,以至于不能夠完全將水利工程的作用發(fā)揮出來。

        (四)缺少專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)人員

        現(xiàn)階段,大多數(shù)從事水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作的人員都缺乏專業(yè)的水平,整體的職業(yè)素養(yǎng)和水平都比較低,也就無法達(dá)到水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)人員缺少專業(yè)水平,究其原因是缺少有關(guān)知識的培訓(xùn)和沒有足夠的工作經(jīng)驗(yàn),再加之薪資待遇較差,勞動和回報(bào)不成正比,所以很難留住管理人才,留下來的一般都是業(yè)務(wù)能力較差或年齡較大的人員。因此,距離現(xiàn)代化的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的進(jìn)步空間。想要提高水利工程的質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率,就一定要提升管理和養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)水平和提高薪資待遇。

        (五)缺乏健全的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制

        我國許多水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)都存在管理制度不健全、管理混亂的情況,這對水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)是非常不利的。不完善的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,會給水利工程的整體質(zhì)量和后續(xù)的使用造成不利的影響,特別是中小型的水利工程,由于規(guī)模相對較小,人員變動比較頻繁,再加之管理人員的經(jīng)驗(yàn)不足,甚至水利工程都沒有安排專門的管理和養(yǎng)護(hù)人員,這樣就會使有關(guān)單位對水利工程的運(yùn)行情況了解不夠,出現(xiàn)問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決,還可能導(dǎo)致水利設(shè)備失竊,造成經(jīng)濟(jì)損失,進(jìn)而影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

        三、提升水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)的策略

        (一)加強(qiáng)設(shè)施的優(yōu)化

        一般情況下,在原有的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,養(yǎng)護(hù)的人員缺少相關(guān)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備,在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí),只能自己開著小船巡查,不僅不利于工作人員的人身安全,還大大降低了養(yǎng)護(hù)工作的效率。所以,要對養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行不斷的完善,提高工作效率,保障員工的人身安全。此外,還要加大實(shí)時(shí)的監(jiān)控力度,完善監(jiān)控信息,讓養(yǎng)護(hù)人員實(shí)時(shí)掌握水利工程的狀況,出現(xiàn)問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以分析、處理,做好相應(yīng)的預(yù)防和解決措施。同時(shí),實(shí)時(shí)監(jiān)控還能節(jié)省人力和物力,提高養(yǎng)護(hù)人員的工作效率。2D957A81-6ABC-481B-A290-FF97D5254DE2

        (二)加大經(jīng)費(fèi)的投入

        通過科學(xué)、合理地調(diào)整水資源的價(jià)格形成機(jī)制,可以使水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)資金得到合理的利用,有效緩解建設(shè)水利工程的過程中資金短缺的問題。在對水資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主,對居民用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)用水實(shí)施勘察分析,對水價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整。另外,要盡量保證水資源取之于民而用之于民,建立引入和獎勵機(jī)制,做到“用水養(yǎng)人”,保證水利工程的建設(shè)能更好地服務(wù)于人民,將工程效益充分地發(fā)揮出來。

        (三)加強(qiáng)培養(yǎng)水利工程養(yǎng)護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

        在水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)中,涉及多環(huán)節(jié)、多層次,進(jìn)而才能對水利工程進(jìn)行全方位的管理和養(yǎng)護(hù),更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)活動,有利于我國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展建設(shè)。所以,要想順利地進(jìn)行水利工程的管理和養(yǎng)護(hù),除了需要投入大量的資金,還需要很多專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員。要想提升水利工程的養(yǎng)護(hù)水平,就要培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員,如此才能夠減少因養(yǎng)護(hù)工作不到位而產(chǎn)生的質(zhì)量問題。水利單位可以通過競爭上崗的形式,建立社會選拔制度,面向社會招聘專業(yè)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)人員,并且對選拔來的人才還要進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練,進(jìn)而讓其養(yǎng)成認(rèn)真的工作態(tài)度。提高水利工程養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍的人才建設(shè),定期對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,提高養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)能力,增強(qiáng)水利工程的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

        (四)加強(qiáng)管理體制的建設(shè)

        只有建立完善的管理體制,才能夠提高水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作,最大限度地保障水利工程在后續(xù)使用中的安全性。首先,可以建立有關(guān)管理或養(yǎng)護(hù)制度和獎勵制度,這樣不僅能約束管理和養(yǎng)護(hù)人員的行為,還能調(diào)動工作人員的積極性,提高工作的主動性。其次,還要監(jiān)督員工對制度的執(zhí)行情況,設(shè)立監(jiān)督考評機(jī)制,落實(shí)規(guī)章制度,對敷衍的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,進(jìn)而形成以制度為基礎(chǔ)的管理模式。最后,還要不斷強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,先進(jìn)技術(shù)能夠提高水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)效率,推動水利工程的長久發(fā)展。

        (五)保證施工人員的生命安全

        在對水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí),由于工程項(xiàng)目比較龐大,需要很多工作人員的參與,其中施工隊(duì)伍的員工人數(shù)是最多的,也是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最大的。有些施工人員安全意識較弱,在進(jìn)行施工時(shí),不佩戴防護(hù)設(shè)備或防護(hù)設(shè)備穿戴不規(guī)范,就會增大安全事故發(fā)生的概率。所以,在施工之前,單位要組織相關(guān)的安全講座,對施工人員進(jìn)行安全意識的宣傳,另外,還要針對施工人員實(shí)際的工作情況,不定時(shí)地對其進(jìn)行安全教育和應(yīng)急事件處理能力的培訓(xùn)。在施工前還要與施工人員簽訂相應(yīng)的勞動合同,讓其能在工作時(shí)嚴(yán)格規(guī)范自身的行為,將本職工作做好,并且還要為其購買相應(yīng)的保險(xiǎn),免去后顧之憂,保障施工人員的相關(guān)權(quán)益,這樣不僅能提升工作效率,還能有效降低事故發(fā)生的概率。

        (六)部門之間有效配合

        建設(shè)水利工程時(shí),需要多個(gè)部門共同參與,既包括主管部門,也包括養(yǎng)護(hù)部門。部門之間要進(jìn)行密切的溝通和配合,共同努力,才能解決水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的問題。管理和養(yǎng)護(hù)看似是兩個(gè)獨(dú)立的部門,實(shí)則有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián),只有兩個(gè)部門緊密配合,才能提高水利工程的工作效率。另外,部門之間還要互相監(jiān)督,共同督促,維持水利工程的秩序,讓水利工程的發(fā)展愈加順利。

        (七)設(shè)立全新的運(yùn)營機(jī)制

        1.水資源定價(jià)機(jī)制

        水資源的定價(jià)要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),還要參考地方經(jīng)濟(jì)、水資源豐富程度及周邊的生態(tài)環(huán)境,依據(jù)綜合情況對水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是,用于農(nóng)業(yè)灌溉的水價(jià)調(diào)整要根據(jù)市場的導(dǎo)向,保證水價(jià)形成機(jī)制更加科學(xué)合理,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。對于水費(fèi)的征管機(jī)制,方式為定量定價(jià),并相應(yīng)地減少征管環(huán)節(jié),確保供方和需方能夠直接對接。另外,還要建立相應(yīng)的水資源管委會,做好村鎮(zhèn)用水工作,保證居民的用水安全。

        2.維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制

        在水利工程的養(yǎng)護(hù)上,要組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì),分工合作,因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)難度相對較大,因此,對質(zhì)量的要求也相應(yīng)較高。由于維修需要相應(yīng)的設(shè)備,且專業(yè)性較強(qiáng),進(jìn)行維修工作時(shí)需要選擇專業(yè)的人員,避免造成設(shè)備的損壞。維修和養(yǎng)護(hù)分別由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),不僅能提高管理和養(yǎng)護(hù)的效率,還能保障水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

        3.農(nóng)業(yè)用水機(jī)制

        農(nóng)業(yè)用水是水利工程最重要的用途,保證農(nóng)業(yè)用水也就能保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。水利工程的管理單位要時(shí)刻做好防洪抗旱的準(zhǔn)備。自從改革開放后,農(nóng)業(yè)用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就依據(jù)使用的水量來收取,也就是說用得多水費(fèi)就收得多,用得少水費(fèi)就收得少,如果超過了用水標(biāo)準(zhǔn),會對超過的部分進(jìn)行費(fèi)用加收。如此就能保證節(jié)約用水,合理分配水資源。

        4.資產(chǎn)管理機(jī)制

        水利工程的行政管理部門要將市場作為導(dǎo)向,根據(jù)價(jià)值規(guī)律將資產(chǎn)的管理工作做好,保證資產(chǎn)的增值;還要建立科學(xué)的資產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制,有效促進(jìn)水利工程的長久發(fā)展。

        四、結(jié)語

        現(xiàn)階段,隨著我國的國民經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)量的持續(xù)增長,水利工程作為民生建設(shè)也受到了越來越多的關(guān)注,對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以,水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作就變得尤為重要,已逐漸向?qū)I(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。但我國的水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作還存在諸多不足,例如,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、資金使用不規(guī)范、水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)力度不夠、缺少專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)人員、缺乏健全的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制等,只有解決了這些在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題,才能提高水利工程的安全性,為人們提供更好的服務(wù)。

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