何小民
武漢中北路上,各大銀行總部高樓林立,金融商務區(qū)的輪廓出現(xiàn)。在中北路立交橋下,是武漢楚河漢街商業(yè)區(qū)的入口,夜幕降臨,前來漢街游玩的人開始絡繹不絕,昔日這里熱鬧場景開始重現(xiàn)。
經濟恢復,消費市場往往最先火熱,吳龍對此感受更深。
吳龍是河南信陽人,在武漢做水果生意已經10多年了,每天晚上店面收攤后,他都會把水果現(xiàn)切裝盤,拿到漢街商業(yè)街賣,“這樣每天能多賺幾百塊”,這也是他應對生鮮電商沖擊的方式。
當天是工作日晚上,在楚河漢街里,美食店門口人頭攢動,記者掃描街區(qū)里共享充電寶站,顯示“無充電寶可用”,這些都是武漢經濟恢復的橫截面。
即便遭受疫情重創(chuàng),武漢去年全年的GDP依舊達到了1.56萬億,進入全國前十。今年一季度,武漢GDP達到了3574.11億元,同比增長58.4%,也超過了疫情之前2019年同期(3357億元)。
眾所周知,武漢是中國地理的中心,有著九省通衢的獨特區(qū)位,作為中部地區(qū)的“一哥”,武漢的發(fā)展,不僅關系到湖北經濟的恢復,更決定著中部崛起能否實現(xiàn)。
疫情讓全世界都重新認識了武漢,這座1100萬人居住的特大型城市,成為抗疫戰(zhàn)場,武漢也成為人們心目中的英雄城市,武漢的地位再一次提升。
事實上,當年,孫中山先生在《建國方略》中也曾謀劃武漢的發(fā)展,“武漢者,指武昌、漢陽、漢口三市而言。此點實吾人溝通大洋計劃之頂水點,中國本部鐵路系統(tǒng)之中心,而中國最重要之商業(yè)中心也”。甚至,他還提到,武漢未來的城市規(guī)?!奥匀缂~約、倫敦之大”。
一直以來,武漢憑借九省通衢的獨特區(qū)位優(yōu)勢,并集聚著豐富的教育、醫(yī)療、交通等資源,成為華中區(qū)域的中心城市,也是中西部省份中,強省會的代表。
即便是受疫情沖擊,武漢經濟也交出了一份有底氣的成績單,2020年全年GDP達到1.56萬億,位列全國第9,今年一季度最新數(shù)據,更是高出疫情之前2019年的同期水平,武漢在這場經濟復蘇戰(zhàn)中也并沒有掉隊。
從去年全國27個省會的發(fā)展情況來看,廣州、成都、杭州、武漢、南京等11個省會GDP破萬億,個個都是強省會的代表。
梳理這些強省會發(fā)展的邏輯,大概有兩種方式:一是行政區(qū)劃調整,實現(xiàn)空間和經濟體量的雙提升;如2020年,長春合并公主嶺,2019年,濟南合并萊蕪,2016年成都代管簡陽,他們的首位度都直接上升了1~2個百分點。
二是,通過放開落戶限制,加大人才引進政策,來提升人口規(guī)模,從而實現(xiàn)資源集聚,擴大經濟規(guī)模進而提升經濟首位度,如西安、合肥、鄭州、武漢、杭州等城市,過去幾年都相繼成功加入GDP萬億俱樂部,首位度也有明顯提升。
業(yè)內一般以城市經濟首位度來衡量強省會的程度,即該城市GDP占全省GDP的比例,一般占比在30%以上被認為是強省會。
值得一提的是,在此波放寬落戶限制前,武漢的首位度就常年維持在30%以上,2020年最新的數(shù)據是35.9%,比2019年提升了0.5個百分點。這背后主要是源于武漢的資源優(yōu)勢,武漢豐富的科教資源、醫(yī)療資源、教育資源等等。
從去年全國27個省會的發(fā)展情況來看,廣州、成都、杭州、武漢、南京等11個省會GDP破萬億,個個都是強省會的代表。
不過,在武漢大學經濟系主任、中國新民營經濟研究中心主任羅知看來,武漢依舊不夠大,“城市的經濟集聚到一定程度后,才會產生外溢效應,從而輻射周邊城市”,當前,武漢的自身的產業(yè)結構來看,整體呈中低端化,“賺的都是辛苦錢”,沒法輻射周邊城市。
成都和武漢作為中西部強省會的代表,但與成都“一城獨大”稍有不同,湖北省內,除了武漢之外,還有襄陽和宜昌兩個區(qū)域副中心城市。不過,襄陽和宜昌兩個副中心城市的經濟規(guī)模在4000多億,武漢是它們的3倍多,這也意味著,湖北省內,GDP在5000億到萬億的城市,依舊是空白。
另一個視角是看武漢與環(huán)周邊城市的經濟對比。在地理上,與武漢市土地直接接壤的周邊城市共有6個,分別是黃岡、孝感、黃石、咸寧、鄂州、仙桃。這其中,前5個均為普通地級市,仙桃則為湖北省直管的縣級行政單位。以2019年的數(shù)據來看,武漢的人口在1100萬左右,其余6市總人口在2000多萬,是武漢的2倍,人口虹吸趨勢并不是很明顯。
不過有一個現(xiàn)實因素是,武漢的面積才8500多平方公里,其中,2000平是江湖和灘涂,1000平防汛抗旱預留用地,其實武漢真正的有效用地只有5000平方公里,這樣的面積在萬億GDP城市中,是很少見,小于北京、天津,更別說通過區(qū)劃調整擴容的成都等省會。
作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市,武漢提出打造“五大中心”,即全國經濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心,而湖北省的區(qū)域發(fā)展格局是“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”,期待武漢發(fā)揮中心城市的引領作用,這也意味著武漢需要回應周邊城市的發(fā)展需求。
作為近代化工業(yè)重鎮(zhèn),早在上世紀80年代,武漢的經濟排名就進入了全國前十,如今,卻仍在前十的尾部徘徊,與其說武漢一直保持著穩(wěn)步發(fā)展,不如說,武漢在新一輪產業(yè)轉型升級中顯得有些乏力。
2011年,全國萬億GDP城市才6個,10年之后,2020年,擴容到23個,翻了將近3倍。在這期間,一大批新一線和強二線城市加入萬億俱樂部。如2014年,武漢和成都GDP雙雙破萬,分別成為中部、西南地區(qū)首個加入萬億俱樂部的城市,次年,杭州也加入萬億GDP城市。
事實上,這三座城市開始暗暗較勁,一方稍有不慎,就會被反超。1980年代的時候,武漢遠超杭州、成都等城市,到2008年,杭州超過武漢,2010年,武漢再次反超杭州。此次疫情之前,武漢的經濟一直壓杭州一頭,疫情之下,杭州開始反超武漢。
提起武漢的經濟,就不得不提,武漢九省通衢的獨特交通區(qū)位以及豐富的教育、科創(chuàng)資源優(yōu)勢。但回看這幾年武漢的發(fā)展,似乎這些優(yōu)勢并未能完全凸顯。
在武漢大學經濟與管理學院教授、湖北省政府決策咨詢委員、湖北省政協(xié)常委鄒薇看來,在傳統(tǒng)商貿物流時代,武漢九省通衢的區(qū)位確實能發(fā)揮作用,但在以互聯(lián)網+為代表的現(xiàn)代物流,武漢似乎發(fā)力較晚,研究發(fā)現(xiàn),無論是客流還是人流,都只是把武漢當作一個中轉站、客運站,并沒有把武漢作為商貿的重點,人流、物流、信息流沒法在武漢長時間停留,也就沒法帶來經濟效益。
的確,武漢有83所高等院校,高校數(shù)量僅次于北京,擁有百余萬大學生,但大學生畢業(yè)后留在武漢發(fā)展的比例并不高?!爸饕橇舨蛔∥錆h大學、華中科技大學兩所學校的學生?!蔽錆h大學經濟系主任羅知對記者坦言。據這兩所學校公布的畢業(yè)生質量報告,2019年,武大和華中科技大學的學生留在湖北發(fā)展的比例都不足30%,而中山大學、華南理工大學留下本地發(fā)展的比例約為80%,差距不小。
此外,武漢擁有95個國家級創(chuàng)新平臺,但科教成果本地轉化率只有20%左右,科創(chuàng)實力無法轉化為產業(yè)競爭力,這是武漢科創(chuàng)資源的B面。在羅知看來,科教成果轉化率低,背后原因并不復雜,一是沒有產業(yè)應用場景,二是受學界對發(fā)論文等科研考核機制的影響。新民營經濟是羅知的研究領域,在與民營企業(yè)家座談中,她發(fā)現(xiàn)產學研合作無法落地,因為學者關心的是項目能否拿到科研經費,而企業(yè)家更關心的是能否提高生產效率。
事實上,無論是人留不住還是科創(chuàng)成果轉化率低,歸根結底是經濟發(fā)展缺乏活力,沒有產業(yè)土壤。具體來說,經濟缺乏活力又體現(xiàn)在兩方面:一是國強民弱,國企和央企占比大,民營經濟活力不足。相關統(tǒng)計顯示,武漢前30強企業(yè)當中,央企和國企占了近2/3,主要分布在汽車、建筑、鋼鐵行業(yè)。
二是對外依存度低,即武漢的對外開放水平較低,數(shù)據顯示,2019年,武漢的外貿依存度為15%,在全國36個代表性城市中排名倒數(shù)第二,比全國水平(31.8%)低16.8個百分點。
相關統(tǒng)計顯示,武漢前30強企業(yè)當中,央企和國企占了近2/3,主要分布在汽車、建筑、鋼鐵行業(yè)。
鄒薇教授一語中的,武漢還處在工業(yè)化后階段。新中國成立之后,以武鋼、武重、武船為代表的“武字頭”企業(yè)成就了“中國鋼城”,進入21世紀, 2003年,東風汽車乘用車從十堰搬遷至武漢,武漢成為“車都”,2018年之前,武漢第二產的比例長期穩(wěn)定在43%,三產結構還有待優(yōu)化,特別是第三產業(yè)占比才60%,與發(fā)達城市差距較大。
武漢強則湖北強。從這個角度來看,武漢不應考慮大不大的問題,而是應該考慮如何實現(xiàn)從大到強的轉變。“大是指規(guī)模,強則注重功能,只有在強的基礎之下,城市才是越大越好?!编u薇強調。
武漢能否實現(xiàn)從大到強的轉變,直接關系到能否實現(xiàn)對周邊城市的輻射。城市經濟發(fā)展的根基依舊是產業(yè),如果追溯武漢經濟活力缺乏,還是產業(yè)結構的問題。
其實,武漢的產業(yè)體系十分完備,擁有工業(yè)41個大類的38個門類,其中,汽車制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、建筑業(yè)一直是武漢的支柱產業(yè)。
以汽車產業(yè)為例,武漢一直有“中國車都”的美譽,是全國六大乘用車生產基地之一,在武漢經開區(qū)集聚著7家汽車整車企業(yè)、12個汽車總裝工廠、500多家汽車零部件企業(yè),匯集了中、法、美、英、日五大車系。
不難看出,武漢的汽車產業(yè)優(yōu)勢明顯,品類多,涵蓋5大車系,但不足也明顯,產業(yè)鏈不夠長,產能并不突出。從2020年,各地披露的汽車產量來看,湖北的產量僅排名第4,為209.4萬輛,低于廣東(313.31萬輛)、吉林(265.46萬輛)和上海(264.68萬輛)。
羅知認為,武漢產業(yè)的問題在于產業(yè)附加值不高,目前仍然集中在中下游的制造階段,急需轉型。當前,不少城市都抓住了新一輪技術應用帶來的產業(yè)轉型機遇,找到了城市發(fā)展的新動能,并快速在城市競爭格局中,脫穎而出,杭州、成都和合肥便是這類典型。
站在“十四五”的起點,湖北省的確定了新的區(qū)域發(fā)展格局,即“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”,“1+2+N”的城市格局,“1”是指武漢,“2”是指襄陽和宜昌,在鄒薇看來,湖北具備實行“一主兩翼”戰(zhàn)略的良好條件,因為三市GDP在全省占比約為56%,有條件通過“一主兩翼”的發(fā)展,來帶動輻射其他城市的協(xié)同發(fā)展。
近幾年,武漢在新興產業(yè)發(fā)展的嘗試也不少,在東湖新區(qū),“光芯屏端網”的萬億產業(yè)集群形成,在這樣的區(qū)域格局下,武漢產業(yè)轉型的思路也逐漸清晰。
在鄒薇看來,在“十四五”期間,武漢GDP要想實現(xiàn)倍增的目標,在加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型的基礎上,一定要另辟蹊徑,實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產業(yè)、先進制造業(yè)的異軍突起,推動形成1~2個萬億級的產業(yè)集群,結合武漢的產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,能形成萬億級別的,一個是生命健康產業(yè),在武漢生命健康產業(yè)有較好的基礎,東湖高新區(qū)在2019年全國 190多個高新區(qū)的生物醫(yī)藥產業(yè)排名中,位列第4,前三分別是中關村、上海和蘇州。
針對現(xiàn)在各地都在發(fā)力生物醫(yī)藥產業(yè),競爭壓力不小,鄒薇建議,可以借著全國重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學中心落戶武漢的契機,率先把疫情期間已經形成的先發(fā)病例、先發(fā)診治、先發(fā)檢測等資源整合起來,著力在重大公共衛(wèi)生事件防范方面發(fā)力。
另一個是,武漢可以主抓數(shù)字經濟產業(yè)集群,發(fā)揮光谷前期在“光芯屏端網”的前期優(yōu)勢,將智慧產業(yè)建設與智慧城市建設結合起來,鄒薇透露,目前武漢市已將發(fā)展數(shù)字經濟作為市里頭號工程,先后派出多個調研團隊到杭州、深圳等城市學習調研。
在產業(yè)空間布局上,鄒薇建議,“跳出武漢看武漢產業(yè)發(fā)展,主動回應周邊城市的訴求,實現(xiàn)共贏發(fā)展”。首先,要讓武漢實現(xiàn)要素資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產業(yè)帶動功能、開放樞紐門戶功能,簡而言之,就是武漢成為全省資源配置的大腦,讓產業(yè)的研發(fā)在武漢,具體生產和制造的產業(yè)鏈延伸到周邊城市,實現(xiàn)對周邊城市的覆蓋。
具體來說,利用兩大汽車產業(yè)走廊在武漢的產業(yè)基礎,打造“漢孝隨襄十”和“漢宜荊荊”兩大產業(yè)帶,其一,發(fā)揮襄陽在漢江流域的領頭羊潛力,將“漢孝隨襄十”升級為新一代汽車及智能網聯(lián)汽車零配件產業(yè)密集帶,“漢宜荊荊”則打造高端精細化工、現(xiàn)代物流和綠色環(huán)保產業(yè)富集帶。
可以預見,在“十四五”期間,武漢在產業(yè)轉型升級中,在發(fā)揮中心引領的過程中,可以做的有很多。“中部一哥”業(yè)已蘇醒,正大步向前。
(文中吳龍為化名)