李秀亮

春秋戰(zhàn)國時期，活躍于齊國政壇上的管仲，因卓越的政治才華和名垂千古的政治功業(yè)，為歷代政治家、改革家以及思想家所效仿和傾慕。主要記載管仲思想的文獻經(jīng)典《管子》，則以豐富的施政思想和優(yōu)異的治民理念，長期被后人學習研究?？梢哉f，管仲和《管子》，是諸子百家中少數(shù)幾個集政治實踐與思想精華于一身的典型代表。在中國共產(chǎn)黨一百年來的輝煌歷程中，毛澤東、鄧小平、習近平等主要領(lǐng)導人在帶領(lǐng)中國人民從事革命斗爭和經(jīng)濟文化建設(shè)過程中，都先后闡發(fā)過管仲的執(zhí)政理念，引用和借鑒過《管子》的思想精華?？梢哉f，管仲其人以及《管子》其書，都曾經(jīng)對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和中國現(xiàn)代化建設(shè)提供過豐富的理論滋養(yǎng)。

《管子》的為政思想與經(jīng)驗總結(jié)

管仲是中國古代功績卓越的能臣良相，他不但利用自己超凡的政治智慧，成功輔佐齊桓公成為春秋社會的首位霸主，九合諸侯，一匡天下，而且還因為豐富的執(zhí)政思想而成為聞名遐邇的著名政治家、思想家和理論家。管仲去世之后，其政治功業(yè)和治民思想受到世人的廣泛關(guān)注。到戰(zhàn)國時期，活躍于齊國的稷下學者，在不斷闡發(fā)、弘揚管仲為政思想的同時，也多將自己的政治主張和治國理念附會在管仲的名下，從而使社會上出現(xiàn)了眾多以管仲治民理政為主題的政論性文章。最終，這些單篇文章逐漸被集結(jié)成書，并以管仲命名，從而形成了我們今天所見到的《管子》一書。

《管子》是齊國稷下學者對先秦時期為政思想的集中總結(jié)，蘊含有古人治國理政、治民施教的豐富經(jīng)驗。其內(nèi)容，至少包括適時變革、四民分業(yè)、富民撫民、禮法并重、善用賢才、移風易俗、以民為本、開放包容、多元融通等多個層面。其中最為后人稱道的，當數(shù)適時變革、開放包容兩個方面。

管仲最被后人贊頌有加的，主要是其敢于變革、勇于變革、善于變革的政治魄力和政治智慧。據(jù)《荀子·儒教》篇記載，周王室“立七十一國，姬姓獨居五十三”。這說明在西周時期周天子所分封的諸多侯國中，最受周王室依賴和倚重的，主要是與周天子同宗共祖、有共同血緣關(guān)系的眾姬姓貴族子弟所受封的國家。如周公之子伯禽所分封的魯國、周公之弟康叔所分封的衛(wèi)國、周成王之弟叔虞所分封的晉國等，在當時都享有較高的政治待遇。與他們相比，姜太公以異姓功臣身份所受封的齊國，在政治地位上要明顯低于諸姬姓侯國。司馬遷在《史記·齊太公世家》中曾明確記載，當齊國的第五任國君齊哀公在位時，由于紀國國君在周天子面前進其讒言，齊哀公便被盛怒之下的周天子烹殺于湯鑊之中?？梢娫谕鯔?quán)強盛的西周時期，齊國的綜合實力非常有限，尚沒有太多能力在諸侯國之中嶄露頭角。

但當歷史發(fā)展到春秋之時，面對禮崩樂壞、王權(quán)下移、諸侯力政的社會局勢，身為齊國第十五任國君齊桓公宰相的管仲，毅然勸說齊桓公率先進行政治變革，以開創(chuàng)齊國繁盛富庶的嶄新局勢。在得到齊桓公許可之后，管仲“相地而衰征”，改革原有的土地制度和賦稅徭役制度；“三其國而伍其鄙”，改革原有的國野制度；“作內(nèi)政而寄軍令”“四民分業(yè)定居”，改革原有的軍事制度和管民措施，從而在齊國首創(chuàng)了一套全新的政治經(jīng)濟體制，建構(gòu)了一套全新的禮樂文化。與此同時，管仲還在齊國推行“關(guān)市幾而不征、以為諸侯利”的低稅政策，積極發(fā)展與周邊各國的貿(mào)易往來，并大力發(fā)展與朝鮮等國的海外貿(mào)易。憑借管仲的系列變革，齊國的社會面貌煥然一新，不但迅速強盛起來，而且成為中國歷史上的第一位霸主國家，齊桓公也成了春秋時期的首位霸主。對此，《管子》的《小匡》《霸形》《牧民》等篇有較詳細的記載。

管仲改革的巨大成功，使齊國迅速強盛起來的同時，也讓變革強國的施政理念成為齊國政治文化的重要內(nèi)容，并讓桓公之后的齊國長期保持著大國、強國的領(lǐng)先優(yōu)勢，在諸侯國林立之中始終脫穎而出。

管仲去世之后，變革強國、變法富民的為政思想得到歷代齊人的長期貫徹和奉行。戰(zhàn)國時期，齊國的統(tǒng)治者雖然由姜姓貴族變?yōu)樘镄召F族，但管仲的變革精神和強國理念卻得以延續(xù)和堅守。田姓貴族第四任國君齊威王面對國家疲弊、強敵環(huán)伺、國土日削的危局，在名士純于髡的進諫下，果斷進行政治變革。他首先褒獎了積極有為的即墨大夫，烹殺了尸位素餐的阿城大夫，以雷霆手段整頓吏治，改變官場沉疴。然后，接納大臣騶忌的進諫，廣開言路，從諫如流。而且，還注重對賢臣良吏的選擇和重用，廣納賢才。齊國因此國富民豐，實力大增。威王之后，繼任者齊宣王、齊閔王等都高舉改革大旗，繼續(xù)完善政治，發(fā)展經(jīng)濟，從而使魏、楚、秦等國多次朝見，齊國儼然成為除秦國之外最為強盛的東方大國。

可以說，正是由于管仲所塑造的善于變革、勇于變革、敢于變革的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，才最終成就了春秋戰(zhàn)國時期齊國的持續(xù)強盛。

除善于變革之外，《管子》之中還具有強烈的開放包容、多元匯通的文化特征。據(jù)學者研究，《管子》非成于一人之手，非代表一家之言，而是集合了眾家思想的精華，由多種學術(shù)思想綜合匯通而成。其中，《心術(shù)》《白心》《宙合》等篇章寫成于黃老學派之手，《四時》《五行》《水地》等篇寫成于陰陽學派之手，《兵法》《七法》《制分》等篇反映的則是兵家學派的觀點。另外，儒、法、墨、縱橫等其它學派的思想，在其他篇章中也有不同程度的體現(xiàn)?！豆茏印芳T子思想之所長，是稷下學者百家爭鳴、百花齊放文化的集中體現(xiàn)。

綜上可知，名相管仲的政治改革，以及《管子》的主要篇章內(nèi)容，都有力體現(xiàn)了開放包容、變革匯通的鮮明思想特征。其精髓要義，可從兩個方面作系統(tǒng)總結(jié)：其一，為國家強盛，不墨守成規(guī)，因時因地制宜，勇于變革，敢于突破；其二，為文化繁榮，不固守一隅，勇于對外開放，積極吸納并主動聯(lián)合外部有生力量，合作共嬴，共同發(fā)展。這兩大特質(zhì)，在秦漢之后兩千余年的歷史發(fā)展進程中，一直被歷代有識之士積極吸納，并被不斷發(fā)揚光大。

共產(chǎn)黨人的改革自強之路

近代以來，以帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興為歷史使命和責任擔當?shù)闹袊伯a(chǎn)黨人，自成立之日起，便在實現(xiàn)民族獨立、人民幸福和國家富強的歷史進程中，大力吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中開放包容、改革進取的民族精神，不斷奮發(fā)有為，守正創(chuàng)新，努力完成自己的歷史使命。這其中的很多歷史時刻，都可見到《管子》開放、改革思想的華麗身影。

早在1913年在湖南省立第四師范學校求學時，毛澤東就對《管子·牧民》篇中的改革富強思想有過深刻體會，并對管仲要求執(zhí)政者“不偷取一世”的治政理念高度認可。在1941年前后的抗日戰(zhàn)爭時期，為打破國民黨的經(jīng)濟封鎖，毛澤東大力借鑒《管子》中軍事屯田的經(jīng)驗，創(chuàng)造性實施了部隊屯墾戍邊的發(fā)展策略，日常鞏固邊防，戰(zhàn)時接濟軍糧，并取得了良好成效。新中國成立之后，為有效解決退役軍人安置問題，毛澤東繼續(xù)推行屯墾戍邊政策，組織部隊去海南島、北大荒、新疆等地開荒就業(yè)，建設(shè)邊疆。對此，他曾不止一次地強調(diào)：“中國古代就有屯田墾制，管仲搞過，諸葛亮在漢中也搞過呢！”“‘屯田制是一項很不錯的辦法，有很多益處；總的來說無外乎八個字：‘自己動手，豐衣足食嘛！”這一偉大創(chuàng)舉，既減輕了各級政府在部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置問題上的沉重負擔，而且使新疆、墨龍江等邊境城市得到有效開發(fā)。直到今日，兩地的生產(chǎn)建設(shè)兵團仍在建設(shè)邊疆、鞏固國防事業(yè)中發(fā)揮重要功效。

新中國成立之后，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定、國家富強和人民幸福，各代領(lǐng)導人都積極打破成規(guī)，力行變革，先后制定各類方針政策，振興經(jīng)濟，改善民生。十一屆三中全會以來，鄧小平在系統(tǒng)總結(jié)建國以來歷史經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，全力恢復和發(fā)揚黨的“解放思想、實事求是”的傳統(tǒng)，以極大的勇氣和魄力進行政治經(jīng)濟體制改革，打破長期以來計劃經(jīng)濟體制對我國社會發(fā)展的限制，提出了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的改革目標，并根據(jù)國際政治經(jīng)濟形勢和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，實施對外開放，且將之作為一項長期不變的基本國策。這種對內(nèi)改革和對外開放的戰(zhàn)略思想，逐漸構(gòu)成了黨在新時期基本路線的重要內(nèi)容。

為保障改革開放的順利進行，鄧小平高度重視法制建設(shè)，他不止一次地指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化”，“必須集中力量制訂刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”，“要按照法律辦事”，呼吁并督促建立完整意義上的法制社會。在其努力下，1997年中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上正式提出“依法治國”的治國方略，實現(xiàn)了共產(chǎn)黨人執(zhí)政理念的全新飛躍。在黨的十八大提出的社會主義核心價值觀中，法治思想又被重點提及。2014年，黨的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，標志著中國進入到依法治國的新時代。

在中國傳統(tǒng)文獻經(jīng)典中，“依法治國”的思想最早見于《管子》一書。其《任法》《法法》《法禁》《版法解》《明法解》等篇章中，對“法”的來源、慨念、原則、功用等作了很好的闡釋，對法制在國家政治、經(jīng)濟、軍事建設(shè)中的實施規(guī)則和重要功用作了詳盡論述，并先后提出“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”“法者不可不恒也”“君一置其儀，則百官守其法；上明其制，則下皆會其度也”等理念，強調(diào)法律在穩(wěn)定社會秩序、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。《管子》這種重法、明法、尚法、任法的執(zhí)政理念，受到歷代有為君主和有識之士的高度重視和大力借鑒。我黨幾代領(lǐng)導人先后提倡的依法治國思想和法制理念，應該都是在以《管子》為代表的中國古代法制文化的繼承發(fā)揚中不斷豐富創(chuàng)新的。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，繼續(xù)從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)和智慧，大力深化改革，擴大開放，先后提出了一系列富國強民的治國良策，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面。其中，《管子》的政治智慧和理政思想多次被提及和闡發(fā)。

隨著全面深化改革新時代的到來，習近平不斷賦予中國改革開放理論和實踐以全新內(nèi)涵。尤其是在確定改革開放的終極目標和價值旨歸上，習近平明確指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。這種以人民為中心、“以百姓心為心”、為人民謀福利謀幸福的價值追求是習近平執(zhí)政思想的重要特征。其文化基因，當源自中國古代傳統(tǒng)文化中的民本思想，其中即包括《管子》的重民、富民思想。

管仲在輔佐桓公治理齊國時，始終將富民作為執(zhí)政的第一要義，始終堅持“凡治國之道，必先富民”（《管子·治國》）的發(fā)展理念。在管仲看來，任何政治變革，只有使廣大民眾得到實惠，并使其富裕起來，國家的相關(guān)政治制度和文化禮儀才能得到有效建設(shè)，政權(quán)穩(wěn)固、國家富強的目標才能最終實現(xiàn)，因為“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”（《管子·牧民》）。這里的禮節(jié)和榮辱，管仲將其具體化為禮、義、廉、恥等四個維度。如果“四維不張”，便會“國乃滅亡”。因此，任何政治興廢、政權(quán)存亡的關(guān)鍵，往往即在于政令是否合乎民心、順乎民意，所謂“政之所興在順民心，正之所廢在逆民心”（《管子·牧民》）。

《管子》的這些執(zhí)政理念，習近平多次給以高度評價和認可，并在多個政治場合借用在自己的發(fā)言文稿中。如2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上、2015年在與北京大學師生座談會上、2018年11月7日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上等，習近平在講話中都多次引用《管子》的原文來闡發(fā)自己的政治主張，并以此來表達自己對《管子》為代表的中國傳統(tǒng)政治智慧的認可和吸收。

在五千多年中華文明史發(fā)展歷程中，春秋戰(zhàn)國時期作為中國的軸心時代，不但產(chǎn)生了以孔子為代表的眾多學術(shù)名家，也產(chǎn)生了以管仲為代表的眾多政治理論家，他們的思想與智慧，一直為中華歷代先民的政治文化建設(shè)提供足夠的文化涵養(yǎng)和理論支撐。今天，我們在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中，更需要加大對他們的研究力度，并從中汲取精華，砥礪前行。

（作者系歷史學博士，山東師范大學齊魯文化研究院講師，研究方向為出土文獻與先秦史研究、齊魯文化研究。）