張進(jìn)春

（湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

0 引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切，對(duì)于高速公路的需求也明顯增長(zhǎng)。高速公路工程建設(shè)中，造價(jià)管理與控制的實(shí)現(xiàn)，有助于促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，高速公路造價(jià)的影響因素眾多，因而有必要探究具體的造價(jià)管控策略，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 高速公路工程造價(jià)的影響因素

1.1 內(nèi)部條件變化

就目前高速公路工程建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前工程設(shè)計(jì)理念的先進(jìn)性不足，現(xiàn)有設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，并且在高速公路工程設(shè)計(jì)中可能遇到多種多樣的問題，但實(shí)際方案不夠完善，導(dǎo)致造價(jià)控制存在一定難度，尤其是在高速公路工程施工中。在工程初期需要制定設(shè)計(jì)規(guī)劃書，隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，施工設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)才能得以完成。因此，整個(gè)高速公路工程設(shè)計(jì)過(guò)程具有復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，極易受到不可知因素的影響而導(dǎo)致計(jì)劃變動(dòng)，進(jìn)而對(duì)高速公路工程造價(jià)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致成本控制存在一定難度[1]。

1.2 外界條件變化

對(duì)于高速公路工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，外界條件變化的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是材料價(jià)格、地理氣候條件以及人工費(fèi)用。首先，從材料價(jià)格來(lái)看，高速公路工程建設(shè)中所涉及的材料數(shù)量眾多，在工程資金中占比超出60%，一旦材料價(jià)格發(fā)生變化，勢(shì)必對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。當(dāng)前高速公路工程材料價(jià)格會(huì)受到多項(xiàng)因素的影響而發(fā)生變動(dòng)，比如出廠價(jià)格變動(dòng)、材料來(lái)源變動(dòng)以及運(yùn)輸費(fèi)用變化等。工程材料價(jià)格難于控制，這就導(dǎo)致高速公路工程造價(jià)控制效果不佳，工程造價(jià)加大的風(fēng)險(xiǎn)更高，工程項(xiàng)目執(zhí)行的順利性也必然會(huì)受到影響。其次，從地理氣候條件來(lái)看，高速公路工程建設(shè)中，外界環(huán)境復(fù)雜變化，并且存在不確定性，工程施工不免會(huì)受到天氣、地理環(huán)境等因素的巨大影響，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生直接作用。由于地理氣候條件變化的不確定性，使得工程設(shè)計(jì)中難以預(yù)判，直接造成不可逆的后果，對(duì)高速公路工程造價(jià)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。最后，從人工費(fèi)用來(lái)看，高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，工程量巨大，需要以大量人力資源為支持，這是整個(gè)高速公路工程項(xiàng)目得以順利執(zhí)行的重要條件。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，國(guó)家人力成本增長(zhǎng)速度加快，若人工費(fèi)用調(diào)整與控制的科學(xué)性不足，會(huì)加大高速公路工程建設(shè)成本，導(dǎo)致工程造價(jià)難于控制，高速公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之受到影響。人工費(fèi)用的變動(dòng)主要是由于受到社會(huì)、人文、地理等因素影響而出現(xiàn)的，實(shí)際人工費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用之間往往存在一定差異，高速公路工程造價(jià)也會(huì)隨之受到影響，因此必須要采取有效控制措施來(lái)消除影響造價(jià)的因素。

2 高速公路工程建設(shè)中造價(jià)控制的有效措施

2.1 投資決策階段的造價(jià)控制

為確保高速公路工程建設(shè)獲得理想效果，應(yīng)當(dāng)重視工程建設(shè)全過(guò)程中造價(jià)控制的落實(shí)，以保障工程項(xiàng)目的綜合效益。從高速公路工程投資決策階段來(lái)看，企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際，組建專業(yè)化的工作組，發(fā)揮管理成本總經(jīng)理與會(huì)計(jì)的積極作用，帶領(lǐng)相關(guān)人員落實(shí)施工前調(diào)查研究，以“一編兩定額”標(biāo)準(zhǔn)為參考，仔細(xì)核算高速公路工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理費(fèi)用，確保所制定管理費(fèi)用指標(biāo)的科學(xué)性與明確化，為造價(jià)控制的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。企業(yè)成本管理部門應(yīng)明確自身職責(zé)，慎重挑選經(jīng)理人員，確保符合崗位要求與工作需要，結(jié)合高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際加以統(tǒng)籌管理。投資決策階段造價(jià)控制的實(shí)施，需要企業(yè)高層積極參與，預(yù)先介入，以高速公路工程項(xiàng)目進(jìn)度為參考，就成本管理提出具有參考價(jià)值的意見，從而確保高速公路工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制得到規(guī)范而有效落實(shí)。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

結(jié)合高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際來(lái)看，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的落實(shí)，需要就工程建設(shè)路線加以科學(xué)合理選擇，以地質(zhì)選線和指標(biāo)選線為重點(diǎn)控制因素，以免其對(duì)于高速公路工程造價(jià)產(chǎn)生影響。所謂地質(zhì)選線，就是結(jié)合山區(qū)高速公路實(shí)際情況，合理躲避不良地質(zhì)地區(qū)，以保證高速公路建設(shè)質(zhì)量。地質(zhì)選線工作的開展，能夠保證不良地帶中特殊路基處理的有效性，為高速公路工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良條件，此類工程建設(shè)周期長(zhǎng)，成本投入也比較大。就指標(biāo)選線來(lái)看，高速公路自身屬于帶狀物結(jié)構(gòu)，距離較長(zhǎng)，實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中必須要深入分析高速公路工程建設(shè)的復(fù)雜性，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，尤其是要明確地形條件與環(huán)境的差異性，設(shè)計(jì)的同時(shí)需強(qiáng)化各種斷面形式，以位置、數(shù)量和規(guī)模等為入手點(diǎn)，對(duì)高速公路的實(shí)施進(jìn)行有效控制，在保證設(shè)計(jì)合理性與可行性的同時(shí)，促進(jìn)高速公路工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

2.3 施工階段的造價(jià)控制

高速公路工程建設(shè)具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，工程造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)在施工階段有所體現(xiàn)，在保證施工質(zhì)量與效率的同時(shí)，提高工程造價(jià)管理水平，這對(duì)于整個(gè)高速公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升至關(guān)重要。

2.3.1 控制施工過(guò)程中的方案變動(dòng)

為確保高速公路工程建設(shè)得以順利推進(jìn)，需要預(yù)留充足的時(shí)間開展施工方案設(shè)計(jì)，保證其科學(xué)性與合理性，從而降低施工方案變更對(duì)于高速公路施工進(jìn)度的影響。高速公路工程建設(shè)具有較強(qiáng)的整體性，一旦某一設(shè)計(jì)點(diǎn)出現(xiàn)變更，會(huì)對(duì)整個(gè)施工進(jìn)程產(chǎn)生影響，使施工進(jìn)度無(wú)法得到保證，嚴(yán)重情況下可能需要重新設(shè)計(jì)施工方案，因此在高速公路工程施工方案設(shè)計(jì)階段，必須要把握項(xiàng)目實(shí)際加以全面分析，考慮潛在的施工進(jìn)度影響因素，為施工方案修改預(yù)留一定的時(shí)間，以確保施工方案選擇的最佳化，為高速公路工程建設(shè)的推進(jìn)提供支持。

2.3.2 合理選擇施工材料

為保證高速公路工程建設(shè)質(zhì)量，在施工過(guò)程中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目需求來(lái)對(duì)施工材料加以選擇，保證其性能達(dá)標(biāo)，以免給整個(gè)工程埋下質(zhì)量與安全隱患。施工單位應(yīng)該嚴(yán)格把控施工材料質(zhì)量，所選擇材料的供應(yīng)商應(yīng)具備優(yōu)良信譽(yù)和資質(zhì)，材料質(zhì)量必須可靠，并且應(yīng)對(duì)比多家供應(yīng)商，選擇性價(jià)比最高的施工材料。高速公路工程施工中，預(yù)算管理工作人員應(yīng)明確自身職責(zé)，與施工技術(shù)人員積極配合，就施工材料進(jìn)行合理選擇，確保材料質(zhì)量控制的有效性。原材料入庫(kù)之前應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)施工材料不符合工程施工要求，堅(jiān)決不可入庫(kù)。施工過(guò)程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求來(lái)采購(gòu)原材料，減少不必要的資源消耗，以確保施工成本得到有效控制。

2.3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理

結(jié)合高速公路工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，在施工階段對(duì)造價(jià)控制的落實(shí)，需要把握施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，采取有針對(duì)性的組織管理措施，以促進(jìn)施工作業(yè)的有序進(jìn)行。在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量與成本意識(shí)，把握施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，組建專門的組織管理部門，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，確保施工作業(yè)的規(guī)范性和有序性。針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)采取有效措施加以及時(shí)解決，為施工作業(yè)的連貫推進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)良條件，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)減少不必要的成本消耗，從而促進(jìn)高速公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效維護(hù)。

2.4 竣工階段的造價(jià)控制

竣工階段工程造價(jià)的控制也至關(guān)重要。在這一環(huán)節(jié)，施工單位需加大管理力度，組建專業(yè)化監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督高速公路工程施工全過(guò)程，保證監(jiān)督的有效性，從而使高速公路工程施工的成果達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低返工概率，保證工程建設(shè)質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)。與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督人員為對(duì)象，加大培訓(xùn)力度，確保監(jiān)督人員對(duì)高速公路工程施工各環(huán)節(jié)全面了解，掌握各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制技能，規(guī)范開展監(jiān)督工作，在發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度問題時(shí)采取有效的解決措施，并且與施工人員開展積極互動(dòng)，保證監(jiān)督工作實(shí)效，從而保證高速公路工程竣工階段造價(jià)控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3 高速公路工程造價(jià)管理與控制的具體策略

3.1 完善各項(xiàng)制度，推行設(shè)計(jì)施工總承包模式

為促進(jìn)高速公路工程造價(jià)管理與控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要制定并完善各項(xiàng)制度，就各方權(quán)責(zé)加以明確，保證各項(xiàng)事務(wù)操作程序的規(guī)范化，為高速公路工程建設(shè)的規(guī)范有序推進(jìn)提供可靠的保障。高速公路工程建設(shè)中，應(yīng)具備完善的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)銜接工程各環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整體運(yùn)作效率得到顯著提升，這就為工程造價(jià)控制奠定了有利條件。

高速公路工程造價(jià)管理與控制的落實(shí)，可推行設(shè)計(jì)施工總承包模式，通過(guò)有效方式解決高速公路工程設(shè)計(jì)階段與施工階段銜接的問題，令動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)施工協(xié)調(diào)融合，從而在保證高速公路工程施工質(zhì)量的同時(shí)，有效縮短工程工期，通過(guò)精確化方式控制高速公路施工過(guò)程，提高資源配置效率，滿足工程建設(shè)需求，順利實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)。

3.2 重視外部環(huán)境影響，建立定期交流機(jī)制

為有效控制工程造價(jià)，應(yīng)客觀分析項(xiàng)目實(shí)際，合理安排施工工期，以確保施工得以順利進(jìn)行。為降低高速公路工程施工所受地表水以及地下水的影響，應(yīng)當(dāng)深入分析項(xiàng)目地區(qū)具體情況，把握工程地質(zhì)性質(zhì)，通過(guò)換填處理等方式來(lái)對(duì)路基進(jìn)行優(yōu)化處理，采取恰當(dāng)排水措施，以保證施工質(zhì)量可靠，并合理控制工程成本。

高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位開展密切配合，建立定期交流機(jī)制，彼此之間開展互動(dòng)溝通，以促進(jìn)自身指令向現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)的時(shí)效性。業(yè)主方應(yīng)就各方意見加以認(rèn)真聽取，就各方差異化觀點(diǎn)加以明確，并分析各方難處，及時(shí)溝通，就項(xiàng)目任務(wù)要求進(jìn)行傳達(dá)，以確保指令執(zhí)行的有效性，從而為高速公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)良條件。

3.3 重視材料管理，加強(qiáng)費(fèi)用管控

工程造價(jià)管控階段，需高度重視材料管理，結(jié)合高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持“就近取材”的原則，若不具備就地取材的條件或者當(dāng)?shù)夭牧蠠o(wú)法滿足工程要求，可考慮對(duì)其他材料進(jìn)行外調(diào)，確保施工材料的質(zhì)量及性能滿足高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)。高速公路工程所處路段性質(zhì)存在差異，若具備良好的交通條件，對(duì)于砂與砂礫石的使用需求較大，則可預(yù)先進(jìn)行采購(gòu)，以便優(yōu)化資金資源配置，減少不必要的成本消耗。在對(duì)大宗施工材料進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)就產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，并把握供應(yīng)商的信譽(yù)資質(zhì)以及供貨能力等，以確保瀝青、鋼筋、水泥等大宗材料采購(gòu)質(zhì)量可靠，為高速公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度提供保障，減少因材料管理不到位所導(dǎo)致的工期延誤問題，從而促進(jìn)高速公路工程造價(jià)控制水平的提升。

高速公路工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，所涉及的費(fèi)用有著種類多樣化的特點(diǎn)，盡管各項(xiàng)具體開支看似不大，但隨著費(fèi)用的不斷累積，也成為了影響工程造價(jià)的重要因素。因此在高速公路工程造價(jià)控制過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際制定工程造價(jià)管控標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)范程度開展工程建設(shè)，不定期就各項(xiàng)工程費(fèi)用實(shí)施檢查，在發(fā)現(xiàn)問題的第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以確保費(fèi)用管控的有效性，為工程造價(jià)管控的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

3.4 正確使用工程合同，嚴(yán)格審批設(shè)計(jì)變更

高速公路工程造價(jià)管控階段，應(yīng)正確使用工程合同，對(duì)于影響因素少、工期短且施工技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，固定總價(jià)合同具有適用性，有效分析工程中的動(dòng)態(tài)因素，以促進(jìn)工程造價(jià)控制的落實(shí)。而部分工程項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)，施工技術(shù)復(fù)雜度高，這就需要合理選擇工程量清單，落實(shí)招投標(biāo)工作，以單價(jià)合同法為支持，落實(shí)造價(jià)控制，對(duì)工程項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行維護(hù)。工程造價(jià)控制階段，可調(diào)單價(jià)合同、固定單價(jià)合同等都具有一定應(yīng)用價(jià)值，需要將合同更改條件及采用方法在合同中加以細(xì)化，結(jié)合高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，依照實(shí)際工程量來(lái)結(jié)算費(fèi)用，確保造價(jià)控制的科學(xué)性和有效性，使得高速公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也能夠得到保證。

在項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)建立健全審批制度，就工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審批，通過(guò)約束制度作用的發(fā)揮，來(lái)降低工程變更概率，確保造價(jià)控制的有效落實(shí)。通過(guò)設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格審批，能夠就工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的影響作用加以客觀認(rèn)識(shí)，就工程變更所導(dǎo)致的費(fèi)用變化進(jìn)行有效控制，促進(jìn)高速公路工程造價(jià)控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

如今，國(guó)家在高速公路建設(shè)方面所投入力度明顯加大，以更好地滿足公眾對(duì)于高速公路日漸提升的需求。在高速公路工程建設(shè)中，為保證造價(jià)管理與控制的有效性，需要從工程建設(shè)各階段入手，包括投資、設(shè)計(jì)、施工等，并完善管理制度體系，為造價(jià)管理與控制的落實(shí)提供可靠支持，在保證高速公路工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，提高造價(jià)管理水平，進(jìn)而對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的綜合效益加以有效維護(hù)。