錢鵬程，翟安琪，柴婷婷，湯平平，李 俠

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，安徽 蚌埠233000）

一、構(gòu)建的必要性

綠色經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)為目標(biāo)的一種新型經(jīng)濟(jì)形式。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了安徽省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定提供了有力的理論依據(jù)。

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，首次將“綠色”發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家高度。在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程中，若過分關(guān)注GDP 指標(biāo)，同時(shí)浪費(fèi)較多的有形資源，在某些程度上會(huì)破壞社會(huì)環(huán)境，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙，所以原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)并保護(hù)環(huán)境已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流——綠色經(jīng)濟(jì)。

安徽省是一個(gè)自然資源豐富的內(nèi)陸省份，是長江三角洲的重要組成部分。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的破壞，從而付出了一定的代價(jià)，影響了安徽省的綠色可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取有效措施，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對安徽省保護(hù)生態(tài)環(huán)境和治理環(huán)境污染具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過建立客觀科學(xué)的安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)，能反映出當(dāng)前相關(guān)政策的實(shí)施效果，有利于合理調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，了解安徽省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，有利于政策的完善或調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程中，實(shí)現(xiàn)低耗、高效、少污染的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)而促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對安徽省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到極其重要的作用。

二、綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）各級指標(biāo)體系的構(gòu)成

在研究現(xiàn)有綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，立足于安徽省省情，分析影響安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從生態(tài)建設(shè)力度、產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政策導(dǎo)向四個(gè)方面構(gòu)建了安徽省綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，由國內(nèi)學(xué)術(shù)界和綠色經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)綜述所確定的有效指標(biāo)是關(guān)鍵。同時(shí)，根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，選取指標(biāo)。通過選取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)，反映國內(nèi)學(xué)術(shù)界認(rèn)可的科學(xué)指標(biāo)和梳理綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)文獻(xiàn)的有效指標(biāo)原則；通過選取工業(yè)固體廢物排放、綠色出行等指標(biāo)，反映綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵；通過選取選擇人均能源消耗量、建成區(qū)綠化覆蓋率等指標(biāo)，反映安徽省的發(fā)展?fàn)顩r。最終確定的安徽省綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)分為4 個(gè)一級指標(biāo)和15 個(gè)二級指標(biāo)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)值是根據(jù)全面小康社會(huì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值、全國平均值和參考文獻(xiàn)設(shè)定（如表1）。

表1 安徽省綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

1.生態(tài)建設(shè)力度評價(jià)指標(biāo)。加大生態(tài)建設(shè)力度有利于提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境水平，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有賴于良好的發(fā)展環(huán)境，還可以使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)資源的最大效用。因此，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)選取的指標(biāo)包括建成區(qū)綠化覆蓋率、人均生活用水量、公共交通車輛運(yùn)營數(shù)、人均能源消費(fèi)量等四個(gè)指標(biāo)。建成區(qū)綠化覆蓋率指在建成的綠化覆蓋面積中，城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積所占的百分比。覆蓋率越高，說明環(huán)境保護(hù)力度越好，反之則越差。人均生活用水量是指用水居民每日生活中所用水的數(shù)量。該值越大，說明人均水資源消耗越多，反之越少。公共交通車輛運(yùn)營數(shù)指在一定時(shí)間內(nèi)，公共交通公司派發(fā)的公共交通車輛的數(shù)量。人均能源消費(fèi)量是省內(nèi)能源消費(fèi)總量(以標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算)除以人口數(shù)量。該值越大，說明人均消費(fèi)水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好。

2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度評價(jià)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好是社會(huì)環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)支撐，是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的根本途徑?，F(xiàn)選取的指標(biāo)包括工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度、工業(yè)用水強(qiáng)度、服務(wù)業(yè)能耗強(qiáng)度等四個(gè)指標(biāo)。工業(yè)固體廢物排放量指工廠將所產(chǎn)生的固體廢物，排到固體廢物污染處理場所以外地區(qū)的數(shù)量。該值越高，說明環(huán)境污染程度越高，反之則越低。工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度是指企業(yè)在生產(chǎn)工藝過程中排放顆粒物的強(qiáng)度，該值越高，說明空氣污染等較為嚴(yán)重。工業(yè)用水強(qiáng)度是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗用水量的強(qiáng)度。服務(wù)業(yè)能耗強(qiáng)度就是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造單位GDP 所消耗能量的強(qiáng)度。能耗強(qiáng)度越低，消耗能量越少，GDP 水平就越高。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，有利于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對自然資源的消耗和破壞，加快社會(huì)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?，F(xiàn)選取的指標(biāo)有城市污水處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、一般工業(yè)固廢綜合利用率、生活垃圾無害處理等四個(gè)指標(biāo)。城市污水處理率是指在污水排放總量中，城市中經(jīng)過管道進(jìn)入污水處理廠處理的城市污水量所占的百分比。工業(yè)用水重復(fù)利用率是指在一定時(shí)期內(nèi)，由工業(yè)用水中重復(fù)利用的用水量與總用水量的比值。工業(yè)用水重復(fù)率越高，說明水資源利用率越高。一般工業(yè)固廢綜合利用率是指工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的百分率。一般工業(yè)固廢綜合利用率越高，說明工業(yè)綠色改造程度較高，工業(yè)綠色化進(jìn)程較快。生活垃圾無害處理指日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)所規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物的處理。生活垃圾無害處理越強(qiáng)，說明生活環(huán)境改善程度越高，反之，則生活環(huán)境改善不足。

4.政策導(dǎo)向評價(jià)指標(biāo)。政策導(dǎo)向是指企業(yè)根據(jù)與企業(yè)發(fā)展方向相關(guān)的政策信息，對企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到組織目標(biāo)，對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與創(chuàng)新起到調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)選取的指標(biāo)有教育投入占GDP 比重、R&D 經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等三個(gè)指標(biāo)。教育投入占GDP 比重是指在公共教育資金投入占國民生產(chǎn)總值的比重。教育投入占GDP 比重越高，說明在教育投入上的力度較大，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育程度的依賴較高。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重是指用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。該值越大，表明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的投入程度越大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是指報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占報(bào)告期末城鎮(zhèn)從業(yè)總數(shù)以及登記失業(yè)人數(shù)之和的比例。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率越高，說明社會(huì)就業(yè)壓力較大，勞動(dòng)資源未得到充分利用。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)成績?yōu)?-100 分，滿分為100 分。指標(biāo)屬性分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，正向指標(biāo)現(xiàn)有價(jià)值越高，得分越高，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)越高。負(fù)向指標(biāo)現(xiàn)有價(jià)值越小，得分越高，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)越高。

根據(jù)各指標(biāo)的達(dá)成率和成績來評價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，達(dá)成率見公式（1），成績見公式（2）（其中a 為現(xiàn)有值，b 為目標(biāo)值）。一級指標(biāo)的達(dá)成率和綜合成績?yōu)槎壷笜?biāo)的平均值，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體達(dá)成率和綜合成績?yōu)樗膫€(gè)一級指標(biāo)的平均值。

三、應(yīng)用研究

（一）安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

通過查閱安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒，選取2018 年的各指標(biāo)數(shù)據(jù)作為現(xiàn)有值，通過公式（1）與公式（2）對各指標(biāo)的達(dá)成率與成績進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而對安徽省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)分析，其中指標(biāo)屬性分為正向指標(biāo)（+）和逆向指標(biāo)（-）以及達(dá)成率和成績，具體發(fā)展水平計(jì)算結(jié)果均詳見表2。

（二）實(shí)證分析結(jié)果

表2 安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)表

由表2 的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合達(dá)成率為92.03%，綜合成績?yōu)?1.27。其中，在生態(tài)建設(shè)力度層面上，平均達(dá)成率約為92.74%，平均成績約為92.7；在產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度層面上，平均達(dá)成率約為99.15%，平均成績約為96.15；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層面上，平均達(dá)成率約為99.53%，平均成績約為99.53；在政策導(dǎo)向?qū)用嫔?，平均達(dá)成率約為76.71%，平均成績約為76.7。綜上可知，安徽省在各項(xiàng)1 級指標(biāo)達(dá)成率上均合格（達(dá)成率超過60%即為合格），尤其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上尤為突出，但在政策導(dǎo)向?qū)用嫔陷^為落后。通過表2 對各項(xiàng)2 級指標(biāo)進(jìn)行比較分析，絕大多數(shù)指標(biāo)達(dá)成率與成績均較為優(yōu)秀，也有部分達(dá)成率與成績不太理想。

綜上可知，安徽省在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面較好，但在資源的有效配置和重復(fù)利用方面仍存在些許不足。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，環(huán)境水平較好，用水廢物和工業(yè)廢渣處理能力較強(qiáng)，建成區(qū)綠化覆蓋率仍需繼續(xù)提高，資源的利用率也仍需要進(jìn)一步提高。在生態(tài)環(huán)境方面，省內(nèi)環(huán)境狀況良好，但節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要舉措。在社會(huì)發(fā)展方面，社會(huì)建設(shè)水平相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了教育、科技投入的穩(wěn)步增長，社會(huì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相對達(dá)到要求水平，說明就業(yè)形勢較好，體現(xiàn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到高質(zhì)量的發(fā)展。科技研究與教育的投入力度仍需加大，科技是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)保障，科技的創(chuàng)新有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和工業(yè)綠色改造。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖處于逐年快速增長的狀態(tài)，整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍具有較大發(fā)展空間。同時(shí)在節(jié)能環(huán)保、綠色技術(shù)研發(fā)等方面投入不足，不利于綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。

（三）政策建議

1.維護(hù)環(huán)境，突破資源環(huán)境約束，提高資源利用率。首先，要加大對綠化發(fā)展的投入，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的再利用率和配置效率。再次，制定產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的運(yùn)營模式，并推進(jìn)節(jié)能減排的高新技術(shù)，鼓勵(lì)低能耗的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。最后，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，相互學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)各行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的廢物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，有效發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大對綠色科技創(chuàng)新和研發(fā)的資金投入，促進(jìn)工業(yè)綠色改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)的力度，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)綠色理念教育，發(fā)展綠色理念價(jià)值觀。政府和公共部門應(yīng)加大對綠色理念教育的投入，加大R&D 經(jīng)費(fèi)投入，重視在學(xué)校內(nèi)宣傳并教育有關(guān)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)的理念，將綠色經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)的理念與政策融入中小學(xué)課本，在高校內(nèi)增設(shè)有關(guān)綠色發(fā)展的必修課或選修課，利用媒體等平臺(tái)向社會(huì)公眾宣傳綠色理念，使人民群眾了解發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和樹立綠色理念的本質(zhì)和必要性，以促進(jìn)省內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)均衡四個(gè)層面的發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。生態(tài)建設(shè)力度、產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策導(dǎo)向都是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分，使得四個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)論

現(xiàn)階段安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與目標(biāo)還存在一定差距，應(yīng)揚(yáng)長避短，加強(qiáng)城市間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)城市間的發(fā)展，促進(jìn)安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于現(xiàn)實(shí)中缺乏研究方法和工具，同時(shí)研究時(shí)間、力度和水平有限，現(xiàn)只分析了安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步研究評價(jià)和階段性成果。隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系也會(huì)越來越完善，因此綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建也需要不斷補(bǔ)充和完善。

綠色經(jīng)濟(jì)是確保安徽省低碳與經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要保障。在綠色發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略的背景下，此研究使安徽省各部門深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重大意義，明確發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變和樹立全面的綠色經(jīng)濟(jì)觀，為加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)做好保障工作。同時(shí)，提出推進(jìn)安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以提高安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而帶動(dòng)省內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。