/ 圖 黃佩瑩

2019年以來(lái)，廉江市人大常委會(huì)以開(kāi)展“雙推動(dòng)、雙聯(lián)系、雙考核”工作為契機(jī)，對(duì)市政府26個(gè)工作部門(mén)和湛江市生態(tài)環(huán)境局廉江分局每年全覆蓋開(kāi)展工作評(píng)議，建立“月月有調(diào)研視察、季季有詢(xún)問(wèn)約見(jiàn)、半年有專(zhuān)題報(bào)告、年終有工作評(píng)議”的評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，從年初到年終實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督問(wèn)效，促進(jìn)政府部門(mén)依法行政，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

高位推動(dòng) 彰顯人大監(jiān)督權(quán)威

2019年初，常委會(huì)黨組出臺(tái)了《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)人大“雙推動(dòng)、雙聯(lián)系、雙考核”工作的實(shí)施方案》，其中一項(xiàng)重要工作任務(wù)就是從2019年起每年實(shí)行對(duì)市政府26個(gè)工作部門(mén)和湛江市生態(tài)環(huán)境局廉江分局開(kāi)展工作評(píng)議，全力推動(dòng)政府職能部門(mén)依法履職盡責(zé)，切實(shí)抓好市“三重”工作（重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生實(shí)事）和人大議案、人大代表建議落實(shí)。常委會(huì)積極爭(zhēng)取市委支持和重視，經(jīng)市委同意后，以市委文件形式從市委工作層面部署該項(xiàng)工作。市委書(shū)記林海武多次對(duì)人大評(píng)議監(jiān)督工作作指示、提要求，并帶領(lǐng)市委班子成員會(huì)同常委會(huì)組成人員、部分人大代表一起參加了年終述職評(píng)議會(huì)議；主動(dòng)邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保整個(gè)述職評(píng)議過(guò)程公平公正公開(kāi)。

掛圖督戰(zhàn) 寓支持于監(jiān)督之中

常委會(huì)堅(jiān)持“立足于督、著眼于促、致力于幫”，對(duì)市政府“三重”工作實(shí)行“掛圖監(jiān)督”，公開(kāi)亮相“一府一委兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)的信息，列出政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人履職承諾和負(fù)責(zé)的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生實(shí)事以及承辦的人大議案、代表建議等內(nèi)容，安排常委會(huì)組成人員分工全過(guò)程跟蹤督辦。

“羅州大道西延伸線項(xiàng)目全線征地是否完成？征地款何時(shí)能全部支付到位？目前，羅州大道西延伸線項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批等工作均未完成，項(xiàng)目能按預(yù)期目標(biāo)建成嗎……”

去年11月26日，廉江市人民會(huì)堂座無(wú)虛席，43名人大代表圍繞羅州大道西延伸線建設(shè)項(xiàng)目，輪番詢(xún)問(wèn)市城市管理和綜合執(zhí)法局、自然資源局等12個(gè)政府職能部門(mén)。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)會(huì)場(chǎng)氣氛緊張熱烈。人大代表們抓住關(guān)鍵，問(wèn)出“癥結(jié)”，問(wèn)出壓力。應(yīng)詢(xún)單位坦誠(chéng)回答，答出“良方”，答出擔(dān)當(dāng)。雙方實(shí)問(wèn)實(shí)答，一來(lái)一往，以問(wèn)題為導(dǎo)向，剖析問(wèn)題根源，真正推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

常委會(huì)經(jīng)常通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)研視察“把脈”、約見(jiàn)詢(xún)問(wèn)“會(huì)診”，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決，真誠(chéng)幫助監(jiān)督對(duì)象化解難題、克服不足，切實(shí)凝聚發(fā)展合力，共同把市委中心工作完成好，把發(fā)展大局穩(wěn)定好，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好。

工作評(píng)議 動(dòng)真碰硬客觀規(guī)范

今年1月14日，常委會(huì)再次組織150名人大代表，連續(xù)第二年對(duì)27個(gè)市政府組成部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議。

會(huì)前，常委會(huì)制定了詳細(xì)的評(píng)議實(shí)施方案，成立6個(gè)評(píng)議調(diào)研組。各調(diào)研組充分結(jié)合被評(píng)議部門(mén)工作實(shí)際，通過(guò)綜合運(yùn)用征求意見(jiàn)、明察暗訪、查閱案卷、干部座談、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式全方位評(píng)議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料、實(shí)地察看、征求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等形式對(duì)受評(píng)單位履職情況進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查，廣泛聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象、人大代表、基層站所干部和群眾的意見(jiàn)建議，形成了高質(zhì)量的評(píng)議調(diào)研報(bào)告和意見(jiàn)建議梳理匯總，為評(píng)議會(huì)做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)性工作。

評(píng)議會(huì)上，整齊劃一的桌面齊刷刷地?cái)[放著工作報(bào)告匯編、調(diào)研報(bào)告匯編、征求意見(jiàn)匯總表三本材料，字斟句酌，一絲不茍，充分反映了27個(gè)市政府組成部門(mén)的履職工作情況。27個(gè)市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人一一上臺(tái)，向常委會(huì)匯報(bào)2020年度工作完成情況，既談履職成效，又誠(chéng)懇指出存在問(wèn)題，面對(duì)面接受人大代表們的評(píng)議和監(jiān)督。與會(huì)人大代表認(rèn)真對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，按滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意四個(gè)等次，以無(wú)記名方式投票的方式，客觀公正評(píng)價(jià)被評(píng)議單位。各部門(mén)的滿(mǎn)意和較滿(mǎn)意率均達(dá)80%以上，評(píng)議結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布，并向市委書(shū)面報(bào)告、市政府通報(bào)，以及通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。對(duì)全市27個(gè)政府組成部門(mén)全覆蓋工作評(píng)議，一改以往一年評(píng)幾個(gè)、一屆才評(píng)完的做法，全面?zhèn)鲗?dǎo)監(jiān)督壓力，有效地促進(jìn)政府職能部門(mén)改進(jìn)工作，提升行政服務(wù)水平和能力。

評(píng)議會(huì)議后，常委會(huì)要求被評(píng)議單位根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)建議，對(duì)存在問(wèn)題抓好整改，3個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況，常委會(huì)相關(guān)工委跟蹤督查負(fù)責(zé)聯(lián)系的被評(píng)議單位整改落實(shí)情況。

長(zhǎng)效機(jī)制 監(jiān)督實(shí)效碩果累累

自2019年對(duì)政府部門(mén)全覆蓋工作評(píng)議后，常委會(huì)對(duì)各政府部門(mén)的整改工作提出具體要求，不定期組織常委會(huì)委員和人大代表對(duì)其工作督辦、點(diǎn)評(píng)，有力推動(dòng)了意見(jiàn)建議整改落實(shí)，監(jiān)督實(shí)效碩果累累。

——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的翻然改進(jìn)。2020年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)工作評(píng)議中常委會(huì)組成人員和人大代表嚴(yán)肅指出的問(wèn)題，認(rèn)真把工作評(píng)議的意見(jiàn)建議進(jìn)行全面梳理、匯總整理，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限，為全市鄉(xiāng)村振興工作加碼出力。針對(duì)耕地丟荒、種植效益低等問(wèn)題，迅速研究制定《廉江市防止耕地丟荒工作方案》，嚴(yán)格實(shí)行定期督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議經(jīng)常性研討等制度，有力開(kāi)展耕地丟荒復(fù)耕工作。隨后，常委會(huì)組織調(diào)研組，深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)題調(diào)研耕地丟荒復(fù)耕情況，深入了解當(dāng)前耕地丟荒治理成效、存在問(wèn)題和主要做法，提出進(jìn)一步改善工作的建議意見(jiàn)：提高群眾耕種土地致富的積極性；完善農(nóng)田灌溉排渠等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)耕種條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性；加快推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)速度，培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新耕種技術(shù)以及提升集約化水平。這些建議得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的認(rèn)真落實(shí)。截至2020年12月底，全市土地流轉(zhuǎn)面積62.72萬(wàn)畝，水稻種植增加1.7萬(wàn)畝，蔬菜種植總產(chǎn)增長(zhǎng)2.81%，水果種植總產(chǎn)增長(zhǎng)0.87%。

——市自然資源局的化被動(dòng)為主動(dòng)。工作評(píng)議這一天，對(duì)市自然資源局局長(zhǎng)林良忠來(lái)說(shuō)，是非常煎熬的一天。在評(píng)議中，市自然資源局的評(píng)議分?jǐn)?shù)排名比較靠后，他拿著“燙手”的成績(jī)回到局里，把分?jǐn)?shù)告訴了局班子成員及干部職工，大家當(dāng)時(shí)的震驚表情，至今回想起來(lái)，仍然讓他百感交集。“我們局在去年初完成機(jī)構(gòu)改革，很多部門(mén)融合和業(yè)務(wù)需要整合，有些工作細(xì)節(jié)沒(méi)有做到位，服務(wù)群眾窗口建設(shè)跟不上?！绷至贾艺f(shuō)，“面對(duì)評(píng)議結(jié)果，各個(gè)科室都憋著一股勁，從源頭找問(wèn)題、對(duì)癥下藥，力爭(zhēng)明年評(píng)議取得好成績(jī)”。

事后，市自然資源局認(rèn)真對(duì)照整改意見(jiàn)，立足本職，快馬加鞭開(kāi)展“保發(fā)展、護(hù)資源、優(yōu)空間、惠民生”等各項(xiàng)工作，優(yōu)化土地資源配置，用地保障水平邁上新臺(tái)階。2020年，全市新征土地3 030.66畝，其中九洲江大道南、人民西、安鋪路擴(kuò)建等項(xiàng)目建成通車(chē)；羅州大道西延伸線全長(zhǎng)12.9公里，征地總面積1399.81畝，全線清表工作完成80%；土地供應(yīng)保障有力，出讓土地面積403畝收入10.3億元，出讓水田指標(biāo)及拆舊復(fù)墾收入9億元；克服用地指標(biāo)緊張問(wèn)題，取得用地批文4宗，面積251.37畝，上報(bào)市級(jí)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)4宗，面積約270畝；土地收儲(chǔ)整備工作力度加大，收儲(chǔ)土地88.02公頃?！?/p>