韓 偉 王棟亮 康麗瀅 韓 敏

（河北民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 承德 067000）

就業(yè)結(jié)構(gòu)是指勞動力在國民經(jīng)濟各部門間的配置情況。大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指大學(xué)生的就業(yè)分布，具體表現(xiàn)為在不同行業(yè)、不同部門、不同地區(qū)之間大學(xué)生就業(yè)數(shù)量比例關(guān)系的配置狀況。如果在一定時期內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)分布不平衡，也就意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。

一、河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)

（一）2019年河北省20所本科院校大學(xué)生就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

主要從畢業(yè)生的規(guī)模、就業(yè)率、畢業(yè)去向、升學(xué)率、地區(qū)和行業(yè)流向等方面來展現(xiàn)本科畢業(yè)生就業(yè)的基本情況。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2019年河北省20所本科院校大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報告，數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為2019年12月30日。

1.2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)率

本課題組隨機抽取的河北工業(yè)大學(xué)、河北傳媒學(xué)院等省內(nèi)20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)率為91.33%，具體情況如圖所示：

圖1：2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)率

2.2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生畢業(yè)去向

2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生的畢業(yè)去向，主要有五種情況，即通過簽協(xié)議或合同直接就業(yè)的、考研升學(xué)和出國深造的、參軍入伍的、自主創(chuàng)業(yè)的和未就業(yè)的,占比分別為59.80%、12.85%、0.63%、18.05%、8.67%。

圖2：2019年河北省20所高校本科生畢業(yè)去向

3.2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)流向

在2019年河北20所院校的本科畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)中，排在前10位的有以下幾大類，如圖所示：

圖3：2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)流向

4.2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)部門流向

2019年河北20所高校本科畢業(yè)生，在其它企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位和科研院所、國有企業(yè)、黨政機關(guān)等部門中就業(yè)的比例，差異較大，分別為46.35%、27.43%、15.17%、11.05%、3.78%，如圖所示：

圖4：2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)部門流向

5.2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)地域流向

從全國就業(yè)地域流向分布來看，京津冀是2019年本科畢業(yè)生就業(yè)的主戰(zhàn)場，占比較高；其他省區(qū)就業(yè)人數(shù)較少，分布極不均衡。從省內(nèi)就業(yè)地域流向來看，分布也不均衡，省會石家莊吸納畢業(yè)生人數(shù)最多，超過了生源數(shù)；其他市區(qū)吸納畢業(yè)生人數(shù)較少，如圖所示：

圖5：2019年河北省20所高校本科畢業(yè)生就業(yè)地域流向

（二）河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的具體表現(xiàn)

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾即就業(yè)需求和就業(yè)供給不匹配[1]。通過對2019年河北省20所本科院校就業(yè)質(zhì)量報告數(shù)據(jù)的分析研究，發(fā)現(xiàn)河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

在2019屆畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)中，計算機軟件與信息產(chǎn)業(yè)類、教育科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)類、電子通訊設(shè)備類、金融保險類、建筑房地產(chǎn)類、財務(wù)審計類、美術(shù)設(shè)計類、市場公關(guān)類、生物制藥類、其他娛樂和休閑產(chǎn)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢明顯。其中，在計算機軟件與信息產(chǎn)業(yè)類、教育科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)中就業(yè)的學(xué)生比例較高，在農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)、地質(zhì)勘探、批發(fā)、零售業(yè)、營銷業(yè)、采礦業(yè)、文物保護與考古類等行業(yè)就業(yè)的學(xué)生比例較低，行業(yè)結(jié)構(gòu)分布很不均衡。

2.部門結(jié)構(gòu)失衡

從2019年河北省本科畢業(yè)生就業(yè)的部門分布來看，其它企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位、教育培訓(xùn)機構(gòu)和科研院所、黨政機關(guān)、國有企業(yè)等部門是高校畢業(yè)生就業(yè)所青睞的部門。其中，其他企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位和科研院所吸納畢業(yè)生較多，國有企業(yè)和黨政機關(guān)吸納畢業(yè)生人數(shù)相對較少，部門結(jié)構(gòu)失衡。

3.地域結(jié)構(gòu)失衡

2019年河北省高校本科畢業(yè)生的就業(yè)地域流向，以京津冀為主陣地，在京津冀地區(qū)就業(yè)的學(xué)生占到了七成以上，其它就業(yè)人數(shù)較高的省份依次為山東省、廣東省、河南省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地，其余省市對畢業(yè)生就業(yè)的吸引力相對較弱。此外，省會石家莊、保定市、唐山市、廊坊市、秦皇島等省內(nèi)地級市、體制內(nèi)單位受到較多大學(xué)生青睞，就業(yè)比例較高，其余市、縣城就業(yè)人數(shù)較少，而到農(nóng)村、基層、邊遠地區(qū)就業(yè)的學(xué)生就更少了，就業(yè)地域結(jié)構(gòu)分布極不均衡。

4.能力結(jié)構(gòu)失衡

2019年河北省20所高校未就業(yè)的本科畢業(yè)生共5150 人，占比為8.67%。未就業(yè)的原因之一是自身能力不足，表現(xiàn)在組織管理能力較差、人際溝通和協(xié)調(diào)能力不強、團隊合作意識和合作精神欠缺、動手能力差、實踐經(jīng)驗不足，其綜合素質(zhì)難以適應(yīng)崗位要求。

二、河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因分析

導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因是多方面的，既有社會的問題、企業(yè)的問題、學(xué)校的問題，也有學(xué)生自身的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府調(diào)控不到位

作為維護和實現(xiàn)社會公共利益的國家機構(gòu)，政府應(yīng)高度重視當代大學(xué)生的就業(yè)問題，有效調(diào)控勞動力市場是政府的一項重要經(jīng)濟職能。然而目前政府對勞動力就業(yè)市場的調(diào)控力度不夠，依然存在著一些函待解決的問題。

1.就業(yè)政策沒有全部落到實處

為了促進大學(xué)生就業(yè)，近年來各級政府相繼出臺了一系列相關(guān)政策，但是從落實情況來看，在政策執(zhí)行過程中仍存在一些問題。比如，大學(xué)生服務(wù)國家基層項目期滿后的二次擇業(yè)，出口不夠暢通；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金落實難等等，這些問題都制約著大學(xué)生順利就業(yè)。

2.就業(yè)不公平現(xiàn)象仍然存在

目前部分企業(yè)等用人單位仍以院校層次、戶籍、民族等條件挑選畢業(yè)生的現(xiàn)象比較普遍，同時性別歧視現(xiàn)象仍然存在。顯然，供求雙方是不平等的，大學(xué)生相對于用人單位而言是弱勢群體，錄用權(quán)掌握在用人單位手里，畢業(yè)生只能接受現(xiàn)實。

（二）企業(yè)用工歧視導(dǎo)致競爭環(huán)境不公平

有些企業(yè)用工理念滯后，就業(yè)歧視導(dǎo)致畢業(yè)生競爭環(huán)境不公平。工作經(jīng)驗歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、戶籍歧視等現(xiàn)象依然存在?！耙恍┯萌藛挝徊惶敢庹行氯耍矚g聘用有一定工作經(jīng)驗的員工，供需之間存在著很大差異與矛盾?！盵2]此外，許多招工單位錄用高校畢業(yè)生時不顧客觀需求，一味地片面追求名校和高學(xué)歷，導(dǎo)致學(xué)歷歧視現(xiàn)象在人才招聘市場上時有發(fā)生；農(nóng)村戶口畢業(yè)生在就業(yè)過程中常常不被錄用，戶口歧視現(xiàn)象也是導(dǎo)致“用工慌”和就業(yè)難同時并存的原因之一。

（三）高校教育改革力度不夠

1.人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場崗位需求不適應(yīng)

主要原因是高校缺乏對就業(yè)市場所需人才的科學(xué)調(diào)研，人才培養(yǎng)方案和課程體系不能按照市場、崗位需求與時俱進地進行改革和調(diào)整，專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求的人才結(jié)構(gòu)不匹配，專業(yè)教育普遍存在著重理論輕實踐的現(xiàn)象，理論和實際嚴重脫節(jié)，造成大學(xué)生的動手能力差、適應(yīng)環(huán)境的能力弱、掌握的知識技能較為單一，缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)的核心競爭力。還有一些高校不根據(jù)自身實際辦學(xué)能力和社會承接能力申辦熱門專業(yè)，擴招學(xué)生人數(shù)，導(dǎo)致這些專業(yè)的畢業(yè)生大大超過社會需求。

2.就業(yè)指導(dǎo)缺乏專業(yè)性和科學(xué)性

目前部分高校的就業(yè)職能部門，對大學(xué)生就業(yè)缺乏精細化指導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)的方法和內(nèi)容都處于粗放型的低端水平，缺乏專業(yè)性和科學(xué)性。簡歷幫扶、面試技巧、求職技能等一對一、全過程、精細化就業(yè)指導(dǎo)工作滯后。

（四）大學(xué)生就業(yè)能力與市場需求脫節(jié)

1.就業(yè)期望值過高

“當前大學(xué)生自身期望值與社會需求之間存在錯位，在就業(yè)觀念上普遍存在就業(yè)期望值較高，追求待遇、相互攀比等現(xiàn)象?！盵3]這部分大學(xué)生缺乏對自己的準確定位，卻對薪酬待遇、職業(yè)升遷空間、休閑假期、個人發(fā)展機會等有較高的要求；不考慮基層單位、農(nóng)村、支邊支教等艱苦邊遠地區(qū)的工作，表明大學(xué)生擇業(yè)價值取向更加趨向功利化。

2.就業(yè)能力不足

目前由于大學(xué)生自身素質(zhì)、就業(yè)能力與崗位需求不適應(yīng)的現(xiàn)象比較普遍，這也是一部分大學(xué)生學(xué)非所用、從事與自己所學(xué)的專業(yè)相關(guān)度較低的工作或者找不到工作的主要原因之一；一部分畢業(yè)生實踐技能差、人際溝通和協(xié)調(diào)能力不強、適應(yīng)環(huán)境的能力較弱，所具備的專業(yè)知識和技能與市場需求還有較大差距，“學(xué)生自身不注重綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致在就業(yè)市場上屢戰(zhàn)屢敗。”[4]就業(yè)競爭力還有待于進一步提高。

三、優(yōu)化河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的實踐路徑

優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)是緩解大學(xué)生就業(yè)難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是破解大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效舉措，需要政府、企業(yè)、高校和畢業(yè)生并肩作戰(zhàn)、團結(jié)合作、同向發(fā)力。

（一）政府要加強宏觀調(diào)控

1.積極協(xié)調(diào)就業(yè)市場中各類群體的利益關(guān)系

針對大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡這一突出問題，政府應(yīng)充分發(fā)揮市場主體的宏觀調(diào)控作用，加強對就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)管力度，

提高對就業(yè)市場環(huán)境的監(jiān)管效率，為大學(xué)生順利就業(yè)提供法律保障，消除各種不正當競爭行為，維護就業(yè)的公平環(huán)境；打造全省一體化的新型就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推動各有關(guān)部門之間信息資源共建共享，同時要積極協(xié)調(diào)就業(yè)市場中各類群體的利益關(guān)系，尤其要加大對就業(yè)供需雙方的監(jiān)管力度，注重調(diào)整企業(yè)、高校和大學(xué)生三方的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺政策引導(dǎo)人才供應(yīng)和人才需求步入良性發(fā)展的軌道。

2.加大市場新型就業(yè)崗位創(chuàng)造量

要破解、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難這一問題，企事業(yè)單位必須有效釋放就業(yè)巨大潛力，加大市場新型就業(yè)崗位創(chuàng)造量。政府要出臺相應(yīng)政策，努力縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距和收入差異，在全社會營造公正、平等的就業(yè)生態(tài)環(huán)境，以吸引更多畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量。

3.合理調(diào)整高校的供給和需求比例

“供給側(cè)”是破解大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾的切入點、供給與需求割裂、脫節(jié)，是大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出的重要原因[5]。政府教育主管部門應(yīng)在招生控制、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置、實習培訓(xùn)等方面促進供需有效對接，著重調(diào)控高校的招生結(jié)構(gòu)，同時要調(diào)整不同層級院校的招生比例，加強對供給主體的監(jiān)管，并引導(dǎo)高校結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展和市場用人需求開設(shè)新專業(yè)，不斷提升教育資源配置效率，生產(chǎn)“適銷對路”的產(chǎn)品，有效緩解目前日益突出的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（二）企業(yè)要發(fā)揮促進就業(yè)的積極作用

1.消除就業(yè)歧視與壁壘

優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)多措并舉、多策并施、多管齊下。企業(yè)要積極承擔責任，消除就業(yè)歧視與壁壘，拋棄不切實際的招聘歧視條件，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M觀念，杜絕失信行為，把用人招人從重學(xué)校、重文憑層次轉(zhuǎn)到重能力、重素質(zhì)上來，營造公平競爭的就業(yè)環(huán)境，為破解大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾做出應(yīng)有的貢獻。

2.增強企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力

要有效解決目前河北省大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，各類企業(yè)都要從我國進入新發(fā)展階段這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建日益完善的新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)河北經(jīng)濟發(fā)展新局面；要以國際國內(nèi)兩大循環(huán)為抓手，通過不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，以增強企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力，持續(xù)擴大畢業(yè)生就業(yè)“崗位增量”，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。

（三）高校要深化教育教學(xué)改革

高校是人才培養(yǎng)基地，與時俱進地搞好教育教學(xué)改革，堅持市場導(dǎo)向、持續(xù)改進，不斷提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力生產(chǎn)“適銷對路”的產(chǎn)品，是解決當前大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措。

1.落實就業(yè)“一把手”工程

高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把就業(yè)工作作為主責主業(yè)來抓，同時要完善校院兩級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，學(xué)生工作相關(guān)部門和各二級學(xué)院，要建立定期協(xié)商討論、集中預(yù)判研判、信息資源共享、項目對標銜接等機制，從而匯聚起促進大學(xué)生就業(yè)的強大合力，為畢業(yè)生順利就業(yè)保駕護航。

2.建立健全人才培養(yǎng)反饋機制

目前的大學(xué)生“就業(yè)難”問題，實質(zhì)上是由高等教育與市場實際需求之間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”造成的[6]。高校要切實把助力畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為自己義不容辭的使命和責任，建立一套完善的人才培養(yǎng)反饋體制機制。通過市場深度調(diào)研，科學(xué)設(shè)置專業(yè)與課程，因地制宜，探索與產(chǎn)出導(dǎo)向相匹配的人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建與學(xué)校自身特色及地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的專業(yè)，有效對接本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，體現(xiàn)時代特點。只有持續(xù)改進，產(chǎn)出導(dǎo)向，才能做到學(xué)生所學(xué)正是社會所需，從而生產(chǎn)出“適銷對路”的產(chǎn)品，助力畢業(yè)生求職成功。

3.強化就業(yè)指導(dǎo)工作

高校各職能部門要進一步加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，開展分類指導(dǎo)和精準幫扶；廣泛搭建就業(yè)信息平臺，開辟多元化的信息渠道，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，“利用校報、校園廣播、就業(yè)講座等方式廣泛展開宣傳，請優(yōu)秀校友返校做創(chuàng)業(yè)報告?！盵7]為學(xué)生提供多方面的就業(yè)信息，全面做好不斷線的就業(yè)服務(wù)，提升整體服務(wù)質(zhì)量；定期走訪用人單位，廣泛開展校企交流，全面掌握市場行情，幫助畢業(yè)生及時了解社會對人才綜合能力的需求、合理調(diào)節(jié)自己的心理預(yù)期，實現(xiàn)大學(xué)生與用人單位無縫連接；拓展就業(yè)基地，推薦就業(yè)崗位，開闊大學(xué)生就業(yè)視野，制定合理就業(yè)預(yù)期；通過重點推薦、能力提升、心理援助等措施，讓學(xué)生更加有針對性地去應(yīng)聘不同公司和不同崗位，提高就業(yè)成功率；同時在工作中要進一步聚焦職業(yè)觀和價值觀塑造主責主業(yè)，盡職盡責地做好就業(yè)技巧指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)大學(xué)生將實現(xiàn)自我價值與社會價值緊密結(jié)合起來，在充分認識自我、了解自我的基礎(chǔ)上，以飽滿的精神狀態(tài)，從小事做起，從平凡的崗位做起，主動到祖國最需要的地方鍛煉成長，早日成為經(jīng)濟社會建設(shè)棟梁。

（四）大學(xué)生要提高就業(yè)競爭力

大學(xué)生是就業(yè)主體，緩解大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的中心工作，就是要幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念和成才觀，提高就業(yè)核心競爭力。

1.樹立正確的就業(yè)觀和成才觀

大學(xué)畢業(yè)生既要樹立遠大志向，又要立足當前現(xiàn)實，要從自身實際情況出發(fā)，擴大擇業(yè)視野，積極主動地了解多形式多渠道的就業(yè)途徑，依據(jù)就業(yè)形勢，關(guān)注對接國家就業(yè)優(yōu)惠政策，客觀理性地制定自己的就業(yè)計劃，積極了解就業(yè)信息，掌握最新的人才需求；在擇業(yè)時，應(yīng)更多地從國家和社會需要、地方經(jīng)濟發(fā)展、勞動力資源最優(yōu)化等角度來考慮選擇工作，不能只追求安逸和享受，要將自我價值實現(xiàn)與國家發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，積極選擇到廣大城鄉(xiāng)和中西部地區(qū)建功立業(yè)；還可以積極參加國家基層項目，如選調(diào)生計劃等等，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為新生活的起點，將青春奮斗的流金歲月融入黨和人民的復(fù)興事業(yè)，以實際行動譜寫新時代最美的青春華章。

2.提高就業(yè)競爭力

大學(xué)生還要主動參與社會實踐，走出校門，走到革命老區(qū)去，走到鄉(xiāng)間曠野中去，參加志愿者服務(wù)，參加生產(chǎn)活動，拓展自己的視野，增長見識，增強使命感

作為新時代的大學(xué)生，在學(xué)好專業(yè)理論的基礎(chǔ)上，還要努力提高自身的綜合能力，積極參加校內(nèi)外社會實踐活動，主動走進企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、服務(wù)機構(gòu)實習實踐，“拓寬自己的視野、增長見識、增強使命感[8]”、厚植家國情懷；在實踐中提高求職能力，包括強化分析問題和解決問題的能力、組織能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力等等，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好能力基礎(chǔ)，演繹精彩人生。

黨的十九大報告強調(diào)，就業(yè)是最大的民生。[9]保就業(yè)就是保民生。大學(xué)生就業(yè)工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和國家經(jīng)濟發(fā)展，全社會都要關(guān)心關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題，政府、企業(yè)、高校要進一步提高認識，加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“推進大學(xué)教育供給側(cè)的改革,提升大學(xué)生人力資本素質(zhì),刺激勞動力市場需求,平衡大學(xué)生就業(yè)供需關(guān)系,有效解決大學(xué)生就業(yè)問題?！盵10]助力大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。