高永興

1946年4月28日，哈爾濱市獲得解放，成為全國(guó)解放最早的大城市，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。解放后的哈爾濱成為中國(guó)共產(chǎn)黨在東北的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和解放戰(zhàn)爭(zhēng)可靠的大后方。l946年6月，東北局負(fù)責(zé)同志彭真、陳云、李富春、呂正操、林楓等參加哈爾濱市委全體會(huì)議，討論哈爾濱市的工作方針，會(huì)議做出8條決議，其中就有要求進(jìn)行民主政治建設(shè)，成立一個(gè)有充分代表性、體現(xiàn)多黨合作、民主協(xié)商性質(zhì)的市臨時(shí)參議會(huì)，通過(guò)施政綱領(lǐng)的決議。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的細(xì)致籌備工作，l946年7月16日，哈爾濱市臨時(shí)參議會(huì)正式召開了成立大會(huì)。

出席會(huì)議除選出的參議員之外，各界來(lái)賓、社會(huì)知名人士達(dá)200余人。大會(huì)推舉宋慶齡、馮玉祥、張學(xué)良、張瀾、李杜、郭沫若、黃炎培、彭真、林楓、呂正操、高崇民、陳先舟、馮仲云、張學(xué)思等15人為名譽(yù)主席。

大會(huì)發(fā)表了臨時(shí)參議會(huì)成立宣言，選舉社光預(yù)為臨時(shí)參議會(huì)議長(zhǎng)，張觀、李國(guó)鈞為副議長(zhǎng)。同時(shí)，大會(huì)選出劉成棟等9人為市行政委員會(huì)委員，劉成棟為市長(zhǎng)。

劉成棟在大會(huì)上作了建政以來(lái)政府工作方針政策的報(bào)告，哈爾濱市衛(wèi)戍司令李天佑作了衛(wèi)戍工作報(bào)告。在討論軍、政兩個(gè)報(bào)告時(shí)，參議員們?cè)诠枮I市歷史上首次真正毫無(wú)拘束地行使了人民代表的最高權(quán)力，充分肯定了民主政府解放以來(lái)79天的施政工作成績(jī);同時(shí)對(duì)維持治安、反奸清算、公共衛(wèi)生、發(fā)展教育、褒揚(yáng)抗日先烈等方面提出了建議和質(zhì)詢，市長(zhǎng)劉成棟做了答復(fù)。提案審查委員會(huì)對(duì)109件提案分門別類整理后，提出70件交大會(huì)討論，內(nèi)容涉及教育、文化、衛(wèi)生、外僑、經(jīng)濟(jì)、行政、交通、治安、市民生活等10余類。大會(huì)通過(guò)了《哈爾濱市施政綱領(lǐng)》《哈爾濱市臨時(shí)參議會(huì)組織條例》《哈爾濱市政治經(jīng)濟(jì)清算暫行辦法》《哈爾濱市懲治貪污暫行條例》《哈爾濱市敵偽財(cái)產(chǎn)處理綱要》。

大會(huì)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)精神，在18位駐會(huì)委員中僅有3名中共黨員。社會(huì)各界給予高度評(píng)價(jià)，當(dāng)時(shí)的《東北日?qǐng)?bào)》曾載文指出：“雖然全市人民以最大熱望付予他們，他們?nèi)詧?jiān)持與黨外人士民主合作的原則，不肯多占席位。這和國(guó)民黨包辦獨(dú)裁的做法實(shí)有天壤之別?！?/p>

哈爾濱臨時(shí)參議會(huì)的成立，在哈爾濱民主政治建設(shè)史上是嶄新的一頁(yè)，是民主政治的先聲，為今后過(guò)渡到人民代表會(huì)議奠定了基礎(chǔ);在團(tuán)結(jié)教育哈爾濱市各界群眾，爭(zhēng)取全市各階層人民同中國(guó)共產(chǎn)黨和政府同心同德共同建設(shè)和平民主的哈爾濱發(fā)揮了重要作用;在民主政治建設(shè)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

l948年，當(dāng)解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入全線反攻階段后，同年11月，中共中央向全國(guó)解放區(qū)倡議召開“各界人民代表會(huì)議”逐步取代名稱不一的“參議會(huì)”，于是，歷時(shí)兩年的哈爾濱臨時(shí)參議會(huì)光榮地完成了歷史使命。哈爾濱臨時(shí)參議會(huì)雖然存在的時(shí)間較短，但其在特殊歷史時(shí)期所起的作用和政治影響是前所未有的，它在民主政治建設(shè)方面的實(shí)踐至今仍有借鑒意義。