林日　晨陽

伴隨著新一輪軍費爭奪戰(zhàn)，美軍內部的互撕又開始了。美國智庫“傳統(tǒng)基金會”國防項目主管、退役陸軍中將斯波爾近日警告說，此舉“很可能導致美軍無法合作對抗中國威脅”。他回顧稱，美國各軍種之間漫長的內斗歷史，讓美軍在戰(zhàn)場內外付出了沉重代價。

抗議不公，海軍差點缺席 日本投降儀式

組建歷史最久的美國海軍和陸軍，相互之間的恩怨情仇也最復雜。美國成立之初，這兩大軍種一度曾攜手對抗國會的“軍費大砍刀”——當時美國各州掌握的權力很大，誰都不愿意讓聯(lián)邦政府掌握“槍桿子”。因此國會對待陸海軍的意見都是一個樣：軍費能砍就砍，人員能減就減。

這種消極態(tài)度的惡果很快就在1812年的第二次美英戰(zhàn)爭中暴露無遺：缺乏訓練的美國陸軍被英軍與印第安人聯(lián)手打得落花流水，美國海軍更是連港口都出不去。在付出首都華盛頓遭占領、白宮被燒的代價后，美軍的正規(guī)化建設才終于擺上臺面。

然而南北戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國陸軍和海軍相反的政治色彩，導致雙方的命運截然不同。美國陸軍更傾向于南軍，結果軍官大規(guī)模叛逃，南北戰(zhàn)爭前期，缺乏合格指揮官的北軍接連吃敗仗。而美國海軍則正好相反，大部分軍官都留在北軍中，南軍只能靠私掠船小打小鬧。因此南北戰(zhàn)爭結束后，陸軍就此被戴上“政治不可靠”的帽子。陸軍內部頑固地保留對南軍的同情，多個陸軍基地至今仍用南軍將領的名字命名，再加上美國陸地上的威脅基本消除，因此陸軍規(guī)模遭到持續(xù)削減。一戰(zhàn)爆發(fā)之前，美國只有十余萬常備陸軍，連歐洲的塞爾維亞王國都比不過，處境可想而知。大部分美國陸軍軍官，甚至一輩子都等不到幾次升遷機會。

而美國海軍卻從此成為國會的“紅人”，時逢美國海外勢力大擴張，各種資源也優(yōu)先供應海軍，這種“不公平”待遇自然引起陸軍的強烈反彈，雙方矛盾越積越深。20世紀初，美國海軍和陸軍圍繞海軍陸戰(zhàn)隊的爭端更加強了這種分歧。當時美國政府希望將海軍陸戰(zhàn)隊的定位從船上護衛(wèi)隊分離出來，發(fā)展為聯(lián)合性的兩棲登陸部隊。在美國陸軍看來，海軍陸戰(zhàn)隊的職權擴張是海軍進一步搶奪資源的舉動，無疑將削弱陸軍的戰(zhàn)場角色。因此陸軍對海軍陸戰(zhàn)隊百般打壓，由此形成“海軍陸戰(zhàn)隊只能使用陸軍淘汰武器”的奇怪傳統(tǒng)，這種現(xiàn)象直到現(xiàn)在也沒有徹底改變。

二戰(zhàn)期間，美國海軍和陸軍的矛盾進一步激化，麥克阿瑟代表的陸軍將領和尼米茲代表的海軍將領多次發(fā)生激烈爭執(zhí)。作為當時的美軍明星將領，特別善于在公眾前包裝自己的麥克阿瑟為陸軍爭取了不少好處。例如海軍艱難打贏中途島海戰(zhàn)后，麥克阿瑟和尼米茲就誰該指揮美軍反擊爭論不休，逼迫美軍高層作出折中方案，由尼米茲和麥克阿瑟分別擔任作戰(zhàn)第一和第二階段的指揮官。

太平洋戰(zhàn)爭后期，在未來戰(zhàn)爭走向問題上，美國陸軍與海軍再度發(fā)生激烈爭執(zhí)。海軍主張繞過菲律賓，進攻臺灣和沖繩，進而直逼日本本土。而麥克阿瑟主張首先收復菲律賓，切斷日本與東南亞的聯(lián)系，順帶實現(xiàn)自己“重回菲律賓”的諾言。為安撫住麥克阿瑟這個大眾心目中的明星將領，美國總統(tǒng)羅斯福親自出面勸說海軍讓步，采納了麥克阿瑟的主張。

憋了一肚子氣的美國海軍，終于在1945年日本投降儀式的安排問題上爆發(fā)了。原本美國總統(tǒng)杜魯門考慮在陸地進行受降儀式，讓麥克阿瑟以遠東盟軍最高司令的身份主持。但尼米茲感到忍無可忍，他直接找到杜魯門質問說，海軍從瓜島一直打到沖繩，是贏得太平洋戰(zhàn)爭的主角，現(xiàn)在卻讓陸軍代表接受日本投降，這實在太不公平。尼米茲威脅說：“如果受降儀式不能體現(xiàn)美國海軍的功績，我將代表海軍拒絕出席?！?/p>

最后美國海軍部長福萊斯特提供的平衡方案被接納了：麥克阿瑟代表盟軍在日本投降書上簽字，尼米茲代表美國政府在日本投降書上簽字；簽字儀式由麥克阿瑟主持，但簽字的地點選在海軍的“密蘇里”號戰(zhàn)列艦上。這還沒完。按照美國海軍規(guī)定，軍艦主桅桿上應掛起搭乘本艦的最高長官將旗以表敬意。但在日本投降儀式上，登上“密蘇里”號戰(zhàn)列艦的麥克阿瑟和尼米茲同為五星上將，該掛誰的將旗呢？為避免再起紛爭，當天“密蘇里”號罕見的同時飄揚著麥克阿瑟和尼米茲的將旗?！?/p>

空軍剝奪陸軍“飛機裝備權”

美國陸軍和空軍聯(lián)手在“海軍上將造反”事件里坑了海軍后，這兩大軍種的蜜月期也沒有持續(xù)多久。美國陸軍在朝鮮戰(zhàn)爭中發(fā)現(xiàn)，原本二戰(zhàn)的前線士兵呼叫陸軍航空隊的空中支援是家常便飯，但當陸軍航空隊變成空軍后，跨軍種使喚起來就不那么方便了。因為美國空軍更關注戰(zhàn)略轟炸和奪取制空權，并不愿意干這些不起眼而風險巨大的對地支援任務。

美國陸軍也不是沒有想到再起爐灶，重新組建屬于陸軍的空中支援部隊，只是這時美國陸軍才發(fā)現(xiàn)，空軍已經挖好了一個大坑。1948年，美國空軍以立法的方式，剝奪了美國陸軍使用任何固定翼武裝飛機的權力。

在此后的數(shù)十年間，不死心的美國陸軍為重新獲得自己的空中支援力量而和空軍展開斗智斗勇。越戰(zhàn)期間，為滿足對地攻擊的需求，美國陸軍以“戰(zhàn)場自衛(wèi)”的名義，給OV-1輕型觀察機裝上雷達和偵察吊艙。在美國空軍還沒注意到的情況下，陸軍又悄悄以“試驗性臨時改裝”的名義，讓它具備攜帶火箭彈、凝固汽油彈、“響尾蛇”空對空導彈等武器的能力，使其成為一款相當可靠的對地支援飛機，并希望造成“既成事實”逼空軍捏著鼻子承認。

然而美國空軍毫不手軟，立刻到國會展開控訴，要求剝奪陸軍改裝這種輕型飛機的權力。在空軍的強力游說下，陸軍的“擦邊球”戰(zhàn)術直接報銷，1964年，美國陸軍被迫放棄了所有具備轟炸能力的OV-1戰(zhàn)機。兩年后，陸軍又進一步向空軍移交了所有運輸機，只保留直升機部隊。在這場美國陸軍與空軍的內斗中，空軍成功捍衛(wèi)了勢力范圍，至于陸軍士兵得不到空中支援會不會增加傷亡，卻無人關注。

美國陸軍近年來也抓到一個漏洞，那就是武裝無人機。1948年無人機還沒有出現(xiàn)，當時的法律自然不可能限制陸軍發(fā)展無人機。趕在美國空軍反應過來之前，美國陸軍就開始大規(guī)模裝備武裝無人機。雖然美國空軍覺察到這個漏洞，近年來反復試圖接管陸軍的無人機隊，還在國會展開游說，但遭到陸軍的堅決抵抗，至今沒有松口。

當然，美國空軍也不總是那么春風得意。前幾年美國時任總統(tǒng)特朗普不顧美國空軍的強烈反對，成立第六軍種太空軍。此舉不但硬生生將原本屬于空軍職權范圍的“太空”奪走，而且多個空軍基地干脆轉屬太空軍。據(jù)估計，美國太空軍將分走空軍至少110億美元的預算蛋糕?！?/p>

從空軍獨立建軍到“海軍上將造反”

美國空軍能成為獨立軍種，也是在陸軍和海軍激烈博弈中得以突出重圍。美國空軍起源于1907年8月1日成立的美國信號軍航空師，最初僅有一名軍官和兩名士兵，主要以陸軍航空兵的附庸身份存在。美國空軍之父威廉·米切爾在20世紀20年代一直為組建獨立的空軍奔走呼喊。他在《空中國防論》中宣稱，空中力量和海上力量一樣，關系到國家未來的生存、發(fā)展、繁榮和安全，空軍應該作為新的國防戰(zhàn)略的基礎。但他的主張遭到陸海軍的強烈反對，他本人也于1925年4月被降職到得克薩斯州賦閑。

然而美國陸軍航空兵在二戰(zhàn)中立下赫赫戰(zhàn)功，尤其是在廣島和長崎投下原子彈，使空中武裝成為美國軍事力量中舉足輕重的戰(zhàn)略支柱。二戰(zhàn)后，狂熱的空軍分子到處鼓吹應該組建獨立軍種，并要求將陸海軍的飛機統(tǒng)一劃歸空軍指揮?？紤]到美國陸軍與空軍的歷史淵源，出身陸軍的馬歇爾、艾森豪威爾等美軍高層也全力支持組建空軍。而美國海軍則為之前在空軍獨立問題上設置的重重障礙而遭到空軍分子的猛烈抨擊。更重要的是，美國海軍擔心空軍獨立后會奪走海軍航空兵這個核心兵種，進而損害海軍的整體利益。最后，為平息美國各軍種之間的紛爭，特別是安撫海軍的不滿情緒，杜魯門再次采取折中方案，響應空軍分子的要求組建獨立空軍，同時支持海軍保留艦載航空兵。1947年，美國空軍正式成為獨立軍種。

美國空軍剛成立，就在軍費爭奪戰(zhàn)里對海軍露出獠牙。當時兩大軍種正在爭取核打擊任務的控制權，曾經空襲東京的空軍英雄杜立特聲稱“海軍已經過時了，戰(zhàn)略轟炸機和核武器可以在瞬間就把海軍戰(zhàn)艦全部擊沉”。新上任的美國防長約翰遜甚至宣稱，沒有理由保留海軍和陸戰(zhàn)隊。

在這樣的氛圍下，1949年4月23日，剛批準建造的“合眾國”號超級航母被取消。美國海軍將此事視為奇恥大辱，“是美國空軍擊沉了海軍的航母”。時任海軍部長等多名海軍高官憤而辭職，美國首任防長、福萊斯特海軍上將甚至跳樓自殺。美軍歷史上的“海軍上將造反”事件爆發(fā)了，大批海軍高級將領直接在媒體上對約翰遜和美國空軍高層進行人身攻擊，甚至成立秘密小組負責編造詆毀空軍的假材料。美國空軍與陸軍相繼被卷入風波，美各軍種在相互辱罵、接受國會調查和查找“內奸”的斗爭中越陷越深，美國政府和社會輿論也躁動不安，無人關心二戰(zhàn)結束后美軍大規(guī)模裁撤部隊的爛攤子。

眼看形勢越來越不受控制，杜魯門在確認是海軍誣告后，決定“快刀斬亂麻”。他下令10多名海軍高級將領“提前退休”，近200人被撤職。這場美各軍種之間的內斗以海軍徹底失敗而告終。

不過“海軍上將造反”事件余波未了。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)備松懈、倉促應戰(zhàn)的美軍在戰(zhàn)爭初期表現(xiàn)得尤其糟糕。同時實踐證明，美國空軍并不能像他們吹噓的那樣“包打天下”，戰(zhàn)略轟炸機與核彈并不好使，倒是海軍的航母艦載機靈活方便，發(fā)揮了很大作用。于是新一代超級航母很快重新上馬，美國海軍在無聲無息中扳回一城?！?/p>