王天旻、杜琦、馬駿

（1.山東省交通規(guī)劃設計院集團有限公司，山東 濟南 250101；2.山東路科公路信息咨詢有限公司，山東 濟南 250101；3.濟南職業(yè)學院，山東 濟南 250103）

0 引言

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對交通運輸行業(yè)形成了巨大沖擊[1]。受新冠肺炎疫情突發(fā)、嚴格疫情防控、復工復產(chǎn)有序推動、收費公路免收通行費政策實施、常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)籌推進等情況影響，2020年山東省干線公路網(wǎng)交通量特征與往年存在較大差異。為滿足交通運輸需求，必須做好公路交通量分析工作，以便對交通網(wǎng)絡進行綜合建設與管理[2]。本文對2020年山東省干線公路網(wǎng)交通量特征開展研究，分析新冠肺炎疫情影響下全省干線公路網(wǎng)運行新動態(tài)，能夠為進一步研究新形勢下全省交通運行狀況提供參考。

1 新冠肺炎疫情階段及免收通行費政策概述

根據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》[3]白皮書記錄，自2019年12月27日新冠疫情爆發(fā)至今，中國的抗疫歷程大體分為五個階段：第一階段（2019年12月27日至2020年1月19日），迅即應對突發(fā)疫情，中國全面展開疫情防控；第二階段（2020年1月20日 至2020年2月20日），初步遏制疫情蔓延勢頭，國務院先后建立聯(lián)防聯(lián)控機制、復工復產(chǎn)推進工作機制，最全面最嚴格最徹底的全國疫情防控正式展開；第三階段（2020年2月21日 至2020年3月17日），本土新增病例數(shù)逐步下降至個位數(shù)，疫情防控取得階段性重要成效；第四階 段（2020年3月18日至2020年4月28日），取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，中共中央把握疫情形勢發(fā)展變化，確定了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略；第五階段（2020年4月29日以來），全國疫情防控進入常態(tài)化，境內(nèi)疫情總體呈零星散發(fā)狀態(tài)，局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例引起的聚集性疫情，境外輸入病例基本得到控制，疫情積極向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

2020年2月15日，交通運輸部印發(fā)關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知，經(jīng)國務院同意，決定在新冠肺炎疫情防控期間，免收全國收費公路車輛通行費。免收通行費的時間范圍從2020年2月17日0 時起，至疫情防控工作結(jié)束，免收通行費的車輛范圍為依法通行收費公路的所有車輛，免收通行費的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。通知要求，省級交通運輸主管部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，會同有關部門制定方案，落實責任，細化措施，加強公路保通保暢，保護人民群眾生命安全和身體健康，保障疫情防控和生產(chǎn)生活物資運輸，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力支撐。2020年4月28日，交通運輸部印發(fā)關于恢復收費公路收費的公告，經(jīng)國務院同意，自2020年5月6日0 時起，經(jīng)依法批準的收費公路恢復收費（含收費橋梁和隧道）。

2 2020年山東省干線公路網(wǎng)交通量變化趨勢

受新冠肺炎疫情影響，2020年山東省干線公路汽車交通量波動較大，總體呈“V”型走勢和穩(wěn)步增長態(tài)勢（見圖1）。2020年公路汽車年平均日交通量自然數(shù)為13834 輛/日，同比減少1.4%。隨著1月下旬全國疫情防控正式展開，公路汽車交通量自1月底驟降，并持續(xù)處于低谷，汽車自然數(shù)最低降至3914 輛/日，2月份交通量同比減少59%（見圖2）。2月17日后，隨著復工復產(chǎn)有序推進及免收全國收費公路車輛通行費政策的實施，公路汽車交通量保持較快增長，3月18日后基本恢復至2019年同期水平。1月至4月交通量呈現(xiàn)先降后升的“V”型走勢。5月6日高速公路恢復收費后，隨著常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)籌推進，公路運輸需求逐漸釋放。5月至8月公路汽車交通量恢復至同期水平，9月至12月交通量同比增幅較為明顯。10月份后交通量呈現(xiàn)季節(jié)性下降。

圖1 2020年公路汽車交通量趨勢圖

圖2 2020年公路汽車月平均日交通量趨勢圖

綜合2020年中國抗疫歷程、高速公路通行費變化階段和全省交通量變化趨勢，全年交通量變化分為三個階段：第一階段（1月1日至2月16日），公路汽車交通量處于“V”型下跌階段，日均交通量9341 輛/日，同比減少26.6%，其中高速公路汽車交通量同比減少34.2%，普通國省道同比減少21.0%；第二階段（2月17日至5月5日），公路汽車交通量處于“V”型上升階段，日均交通量較前一階段增長36.8%，同比減少9%，其中高速公路汽車交通量同比增長24.2%，普通國省道同比減少21.2%；第三階段（5月6日至12月31日），公路汽車交通量基本恢復至同期水平并保持穩(wěn)步增長勢頭，日均交通量同比增長4.6%，其中高速公路汽車交通量同比減少0.3%，普通國省道同比增長7.6%（見表1）。

表1 2020年分階段干線公路網(wǎng)日均交通量及增長率

3 2020年法定年節(jié)假日交通量變化趨勢

2020年上半年法定年節(jié)假日公路汽車交通量受疫情影響同比大幅度減少（見圖3），元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)假期日均交通量同比增長率分別為-6.5%、-45.5%、-9.5%、-23.1%。下半年端午節(jié)假期公路汽車交通量恢復至與同期持平，國慶中秋雙節(jié)帶動出行需求釋放，10月1日公路汽車交通量達到全年峰值23162 輛，10月1日至8日假期日均交通量同比增長8.2%（見表2）。

表2 2020年年節(jié)假日交通量同比增長率

圖3 2020年年節(jié)假日公路汽車日均交通量趨勢圖

高速公路客車交通量節(jié)假日效應明顯，年節(jié)假日期間客車交通量總體呈現(xiàn)顯著大于平日的規(guī)律，其中國慶節(jié)和勞動節(jié)節(jié)假日效應尤為顯著。2020年節(jié)假日高速公路客車交通量整體保持此規(guī)律，年節(jié)假日客車日均交通量是平日的1.6 倍，其中國慶節(jié)（中秋節(jié)）、勞動節(jié)假期客車日均交通量分別是平日的2.3倍、1.8 倍。但受疫情影響，2020年高速公路客車交通量年節(jié)假日效應減弱，年節(jié)假日與平日交通量比值小于同期1.9，各節(jié)日假期日均交通量與平日的比值較同期均偏低；其中春節(jié)假期客車日均交通量最小，僅為平日日均交通量的0.7 倍。

年節(jié)假日對高速公路貨車運行影響與客車相反，年節(jié)假日期間貨車交通量總體呈現(xiàn)略小于平日的規(guī)律，其中春節(jié)期間貨車交通量顯著減少。2020年年節(jié)假日高速公路貨車交通量整體保持此規(guī)律，年節(jié)假日貨車日均交通量是平日的0.8 倍，其中春節(jié)假期貨車日均交通量僅為平日的0.3 倍。因疫情防控，春節(jié)假期貨車日均交通量同比減少42.2%，春節(jié)假期與平日貨車日均交通量比值小于同期0.4 的比值（見圖4、圖5）。

圖4年節(jié)假日與平日日均交通量比值圖

4 免收通行費期間干線公路網(wǎng)交通量特征分析

2020年2月17日至5月5日，受免收通行費政策影響，客車和貨車明顯由普通國省道向高速公路轉(zhuǎn)移，貨車轉(zhuǎn)移程度較客車顯著（見表3）。

表3 2月17日至5月5日交通量自然數(shù)指標

免收通行費期間，高速公路貨車自然數(shù)同比大幅增長，而普通國省道貨車自然數(shù)同比大幅減少，高速公路與普通國省道貨車交通量比值同比明顯上升。高速公路貨車日均交通量11333 輛/日，同比增長39.0%；普通國省道貨車日均交通量3323 輛/日，同比減少27.2%；高速公路與普通國省道貨車交通量比值由同期1.8 上升至3.4。

與貨車自然數(shù)同比變化情況相似，高速公路客車日均交通量14992 輛/日，同比增長15.0%；普通國省道客車日均交通量6257 輛/日，同比減少17.7%；高速公路與普通國省道客車交通量比值由同期1.7 上升至2.4。

貨車和客車均呈現(xiàn)由普通國省道向高速公路轉(zhuǎn)移的特征，貨車交通量在高速公路上的同比增幅、在普通國省道上同比降幅、高速公路與普通國省道的分布比值均明顯大于客車交通量，貨車轉(zhuǎn)移程度與客車相比更大。

5 結(jié)語

2020年山東省干線公路交通量變化階段與疫情防控階段關聯(lián)性較強，突發(fā)疫情和嚴格疫情防控階段公路汽車交通量大幅下降，復工復產(chǎn)有序推動和高速公路免收通行費政策實施階段交通量顯著增長，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)籌推進階段交通量基本恢復至同期水平并保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。高速公路免收通行費政策對交通量分布影響較大，免收通行費期間客車和貨車明顯由普通國省道向高速公路轉(zhuǎn)移，且貨車轉(zhuǎn)移程度較客車顯著，高速公路貨車占比同比上升。研究內(nèi)容可以為常態(tài)化疫情防控形勢下交通運行管理和高速公路收費標準調(diào)整提供參考。