調(diào)查研究是人大工作的基本功。2018年，市人大常委會組織開展大調(diào)研，既是貫徹落實市委決策部署，也是市人大工作自身發(fā)展的需要，通過大調(diào)研推動人大履職更加深入，取得預(yù)期成效。

分析梳理大調(diào)研問題和建議

常委會和各委員會在組織開展大調(diào)研過程中，十分重視對大調(diào)研反映的問題和建議的分析梳理。

在組織開展代表集中下社區(qū)活動中，共梳理分析有關(guān)生活垃圾分類管理、交通出行、社區(qū)治理、社會保障、鄉(xiāng)村振興和其他民生問題等6大類、62項問題清單，分別送市委大調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府有關(guān)部門研究參考。

市人大內(nèi)司委、城建環(huán)保委在開展加強城市公共安全和風(fēng)險防范監(jiān)督中，聚焦消防、軌交、反恐、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的公共安全問題，促進(jìn)政府加強重大安全風(fēng)險點的管控，整改完成“三合一”場所6600余家，消除火災(zāi)隱患5.2萬余處，有力推動了城市公共安全管理。

常委會領(lǐng)導(dǎo)在對民營企業(yè)和中小企業(yè)的專項調(diào)研中，共匯總梳理企業(yè)反映的問題和意見建議53項。

形成一批大調(diào)研成果

2018年初黨組確定的常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭和各委員會承擔(dān)的26項大調(diào)研項目，已全部形成專項調(diào)研報告。

其中，關(guān)于生活垃圾全程分類管理需要進(jìn)一步重視的幾個問題、在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中解決農(nóng)民建房問題兩份調(diào)研報告，分別得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，并受到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。常委會和市人大法制委、常委會法工委組織開展的長三角一體化立法協(xié)同機制專項調(diào)研成果，被吸收到2018年7月滬蘇浙皖三省一市人大共同簽署的《深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作的協(xié)議》和《深化長三角地區(qū)地方立法工作協(xié)同的協(xié)議》中，并在2018年11月三省一市人大常委會同步作出的《關(guān)于支持和保障長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》中得到體現(xiàn)。人大常委會和委員會建設(shè)專項調(diào)研成果，為市人大機構(gòu)改革和機關(guān)建設(shè)，提供了必要準(zhǔn)備和參考。市人大財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委開展的“十三五”規(guī)劃中期評估、0—3歲嬰幼兒托育情況專題調(diào)研，與常委會和委員會開展相關(guān)監(jiān)督工作相結(jié)合，進(jìn)一步增強了監(jiān)督調(diào)研的針對性和實效。常委會預(yù)算工委、法工委開展的有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查專項調(diào)研成果，對促進(jìn)常委會建成預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)和規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)，有效開展全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督、更好維護(hù)憲法法律權(quán)威，提供了有效支撐，發(fā)揮了積極作用。

研究解決大調(diào)研問題

針對大調(diào)研中市民群眾、人大代表、區(qū)人大和政府部門等提出的城市生活垃圾管理、城市歷史建筑保護(hù)等問題，常委會和有關(guān)委員會在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對生活垃圾管理和歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)立法草案分別進(jìn)行了三審和一審，其中生活垃圾管理立法草案提交2019年1月召開的市十五屆人大二次會議審議表決。

針對大調(diào)研中企業(yè)、科研機構(gòu)、政府相關(guān)部門等提出的人才、融資、落戶、住房等問題，常委會將結(jié)合有關(guān)科創(chuàng)中心建設(shè)立法，統(tǒng)籌研究考慮。

針對大調(diào)研中政府有關(guān)部門、人大代表提出的司法鑒定管理和公共文化服務(wù)保障立法問題，市人大內(nèi)司委和教科文衛(wèi)委認(rèn)真分析研究，及時納入今年立法預(yù)備項目和調(diào)研項目，2019年將列入常委會正式立法項目。

針對在有關(guān)榮譽市民法規(guī)實施情況調(diào)研中了解到的本市香港、臺灣臺胞無法參加上海榮譽市民評選的情況，市人大外事委在深入走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，督促推動市外辦及時調(diào)整評選范圍，解決了在滬港澳臺僑人士參評上海榮譽市民的資格問題。

同時，根據(jù)市委大調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于大調(diào)研復(fù)雜重大問題的任務(wù)派單，有關(guān)街道人大工委建設(shè)問題由市人大常委會牽頭解決。常委會代表工委會同辦公廳根據(jù)市委派單要求，詳細(xì)了解掌握各區(qū)街道人大工委建設(shè)及編制情況，專門制訂了《關(guān)于解決街道人大工委機構(gòu)編制問題的建議方案》，經(jīng)與市編辦溝通協(xié)商，將結(jié)合本次區(qū)級機構(gòu)改革加以明確。