■保定市政協(xié)主席 李俊嶺

二、重溫“五一口號(hào)”精神，感受歷史給我們的經(jīng)驗(yàn)和啟示

上述歷史事實(shí)充分說明，以中共中央在城南莊發(fā)布“五一口號(hào)”為標(biāo)志，各民主黨派和無黨派民主人士在中國革命行將勝利的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，認(rèn)同了中國共產(chǎn)黨的民主政治價(jià)值理念，心悅誠服地承認(rèn)和接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派民主人士由一般的政治合作關(guān)系躍升為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治合作關(guān)系，為建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，城南莊既是“五一口號(hào)”的發(fā)布地，也是協(xié)商建國的“策源地”，人民政協(xié)的“啟圣地”。通過重溫“五一口號(hào)”，讓我們更加深切地感受到為什么說人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。從“五一口號(hào)”發(fā)布到現(xiàn)在，人民政協(xié)已經(jīng)走過73 個(gè)春秋，73 年的光輝歷程為我們積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也提供了很多重要啟示。

（一）必須立足中國國情，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路?；仡欀袊倌戡F(xiàn)當(dāng)代史，一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的發(fā)展道路，是由這個(gè)國家的歷史和國情決定的。百年實(shí)踐證明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，中國人民不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主的愿望，而且正在逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想。我們要學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明的有益成果，但必須立足我國國情，絕不能照搬西方政治制度模式，絕不能放棄我國社會(huì)主義的根本制度。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

（二）必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚合力。人民政協(xié)根植壯大于社會(huì)土壤之中，蘊(yùn)含了求同存異、以和為貴等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因。人民政協(xié)自誕生之日起，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，團(tuán)結(jié)和民主始終是其兩大主題。73 年的發(fā)展歷史充分說明，只有堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，人民政協(xié)才能顯示在國家政治體制中不可替代的重要作用。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)正處于關(guān)鍵時(shí)期。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，人民政協(xié)要發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，把各方面智慧和力量凝聚起來，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧統(tǒng)一，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

（三）必須堅(jiān)持和發(fā)展好人民政協(xié)制度，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，努力拓展社會(huì)主義協(xié)商民主的廣度和深度。我理解，政協(xié)能夠成為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)主要有以下3 個(gè)原因：一是在歷史資質(zhì)上體現(xiàn)了協(xié)商。1949 年9 月至1954 年9 月，新政治協(xié)商會(huì)議能夠履行全國人民代表大會(huì)職能，擔(dān)負(fù)起產(chǎn)生新政權(quán)、建立新中國的重大歷史使命，除受當(dāng)時(shí)歷史條件限制，通過選舉方式召開全國人民代表大會(huì)條件不成熟外，主要是政協(xié)第一屆全體會(huì)議既囊括了以黨派、團(tuán)體、特邀等界別的統(tǒng)一戰(zhàn)線代表，也囊括了以區(qū)域、軍隊(duì)等選區(qū)制模式為地區(qū)人民代表，具備了以協(xié)商達(dá)成建立新中國共識(shí)的民意和法理基礎(chǔ)。二是在運(yùn)作方式上體現(xiàn)了協(xié)商。人民政協(xié)之所以稱為“政治協(xié)商會(huì)議”，主要是政協(xié)用政治協(xié)商會(huì)議制的運(yùn)作方式，對(duì)國家和地方的大政方針以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。政治協(xié)商會(huì)議重在“議”字，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度廣泛協(xié)商與民主程序的高度融合，形成了民主選舉與政治協(xié)商、決策與議政、地域與界別等機(jī)制形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的民主政治格局。三是在民主程序上體現(xiàn)了協(xié)商。中國式民主之所以在中國行得通、很管用，主要是我國選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，使我國社會(huì)主義民主制度既有廣泛性，又有包容性。以全國、省、市、縣四級(jí)兩會(huì)為例，政協(xié)提前于人大先開，就是要在人大做決議之前，把決策先提交各界代表在政協(xié)進(jìn)行充分協(xié)商，我們黨通過包括政協(xié)在內(nèi)的廣泛多層制度化的民主政治建設(shè)，暢通了群眾有序參與渠道，匯聚了最廣泛的社會(huì)共識(shí)，為形成決議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩會(huì)議程在歷史進(jìn)程中有很多創(chuàng)新，但先政協(xié)后人大的兩會(huì)模式一直沿襲至今，除便于會(huì)議安排外，主要是協(xié)商在決策之前和決策之中的原則始終沒變。我們一定要發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在協(xié)商中實(shí)踐人民民主，努力把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。

三、重溫“五一口號(hào)”精神，汲取推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的力量

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央對(duì)人民政協(xié)工作作出了一系列重大部署。保定市政協(xié)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分利用城南莊“五一口號(hào)”首發(fā)地和人民政協(xié)策源地的優(yōu)勢(shì)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，從歷史這本教科書中領(lǐng)悟思想，汲取力量，以“四個(gè)一”的不懈努力，開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面。

一心篤行跟黨走。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。充分揮政協(xié)履職能力建設(shè)“云課堂”作用，通過“委員讀書活動(dòng)”等多種形式，把深入學(xué)習(xí)中共黨史和體現(xiàn)政協(xié)特色結(jié)合起來，構(gòu)建以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以協(xié)商交流為特色、以自我提高為主旨、以增進(jìn)認(rèn)同為目標(biāo)的學(xué)思踐悟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化思想理論武裝與踐行共同奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一。二要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。積極引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到以政治標(biāo)準(zhǔn)考量政協(xié)一切履職活動(dòng)和建言成果，確保黨委工作部署到哪里、政協(xié)力量就匯聚到哪里，黨委工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)作用就發(fā)揮到哪里。三要堅(jiān)持和加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。進(jìn)一步探索完善政協(xié)黨的組織建設(shè)，通過建立專委會(huì)功能型黨支部，推行“委員履職黨支部”與“委員之家”等委員活動(dòng)載體一體化建設(shè)，推動(dòng)黨建與履職融合發(fā)展。進(jìn)一步探索完善政協(xié)黨的工作創(chuàng)新，建立健全政協(xié)黨組成員、機(jī)關(guān)黨組成員、專委會(huì)功能型黨支部成員聯(lián)系帶動(dòng)黨員委員，黨員委員聯(lián)系帶動(dòng)黨外委員，委員聯(lián)系帶動(dòng)界別群眾的“三聯(lián)三帶”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。

一體同心聚共識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見》，一要努力尋求最大公約數(shù)。通過“圓桌議事廳”等多種形式，不斷拓展各民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的平臺(tái)和載體。持續(xù)完善委員宣講工作機(jī)制，著力做好經(jīng)常性思想政治工作，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上思想行動(dòng)統(tǒng)一、目標(biāo)方向趨同。二要著力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)覆蓋面。發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織優(yōu)勢(shì)，開通“社情民意信息黨外?？钡葯谀浚M(jìn)一步暢通黨外人士意見訴求表達(dá)渠道。有計(jì)劃地組織好黨外委員、黨外人士開展調(diào)研協(xié)商、視察考察等專項(xiàng)履職活動(dòng)。在不突破委員規(guī)模前提下，通過聘請(qǐng)保定籍港澳臺(tái)同胞和海外華人華僑為“名譽(yù)委員”等形式，探索與民宗界代表、港澳臺(tái)僑同胞建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚人心和力量。三要傾力畫好最大同心圓。進(jìn)一步拓寬政協(xié)在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道作用，堅(jiān)持把群眾路線融入政協(xié)工作，探索建立委員接待日和委員線上民情互動(dòng)工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大委員深入基層群眾，宣傳黨的方針政策，協(xié)助黨委、政府做好相關(guān)工作，提高委員反映界別群眾訴求、提出意見建議的工作實(shí)效。

一如既往重協(xié)商。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確職能責(zé)任，更好發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺(tái)、機(jī)制程序作用，圍繞黨政中心工作，在廣集良策中促進(jìn)決策優(yōu)化，在廣聚共識(shí)中助力決策實(shí)施。一要著力構(gòu)建協(xié)商新格局。緊扣保定“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施和品質(zhì)生活之城建設(shè)，在以全體會(huì)議協(xié)商為龍頭，專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立健全“4+N”協(xié)商議政格局?！?”即每年在4個(gè)協(xié)商層面上進(jìn)行若干次協(xié)商，主要是：市政協(xié)主席會(huì)議成員開展主席會(huì)專題協(xié)商和重點(diǎn)提案辦理協(xié)商；專委會(huì)開展對(duì)口調(diào)研協(xié)商；專委會(huì)與各黨派團(tuán)體開展界別協(xié)商；圍繞京雄保一體化發(fā)展新格局開展市縣區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)商?！癗”即通過探索“政協(xié)云協(xié)商”，開展若干次遠(yuǎn)程協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政，推動(dòng)協(xié)商更加廣泛多層、靈活多樣。二要積極打造協(xié)商新品牌。探索建立“有事來商量”協(xié)商平臺(tái)，按照“大格局小切口大道理”要求，持續(xù)在“專深特”上下功夫，圍繞黨政中心工作和民生關(guān)切，開展主席專題協(xié)商座談會(huì)、常委座談協(xié)商會(huì)、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商會(huì)等協(xié)商活動(dòng)，打造富有時(shí)代特征、政協(xié)特點(diǎn)、保定特色的協(xié)商品牌。三要建立完善協(xié)商新鏈條。堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，制定協(xié)商工作規(guī)則，建立健全“選題、調(diào)研、協(xié)商、轉(zhuǎn)化”的全生命周期協(xié)商鏈條，努力形成協(xié)商完整閉環(huán)，唱好選題求精、調(diào)研求實(shí)、協(xié)商求活、轉(zhuǎn)化求效的協(xié)商“四步曲”，確保協(xié)商落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一以貫之強(qiáng)能力。加強(qiáng)履職能力建設(shè)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。一要注重提高委員的主體履職能力。加強(qiáng)對(duì)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重委員的實(shí)踐養(yǎng)成，通過建立“常委交作文、委員交作業(yè)”等履職檔案制度，積極引導(dǎo)廣大委員在政協(xié)協(xié)商中當(dāng)主角、擔(dān)主責(zé)，促進(jìn)委員更好地運(yùn)用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，使建言資政更有用、凝聚共識(shí)更有效。二要注重提高專委會(huì)的協(xié)商組織能力。認(rèn)真落實(shí)專委會(huì)通則要求，探索實(shí)施“全員入委”建設(shè)，把市本級(jí)28 個(gè)界別委員全部納入9個(gè)專委會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)專委會(huì)對(duì)本級(jí)本屆政協(xié)委員全覆蓋。充分利用“履職能力建設(shè)交流平臺(tái)”，加強(qiáng)各專委會(huì)政策把握能力和協(xié)商組織能力建設(shè)，不斷提高專委會(huì)同黨外代表人士協(xié)商的能力，同部門協(xié)商的能力，同界別群眾協(xié)商的能力。三要注重提高縣（市、區(qū)）協(xié)同履職能力。主動(dòng)接受和爭(zhēng)取上級(jí)政協(xié)的工作指導(dǎo)，對(duì)上級(jí)政協(xié)部署的工作要做到令行禁止、落實(shí)有力，對(duì)下級(jí)政協(xié)要加大工作指導(dǎo)力度，幫助縣（市、區(qū)）政協(xié)搞清楚地方政協(xié)主要工作是協(xié)商、工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是雙向發(fā)力，通過加強(qiáng)與上級(jí)政協(xié)的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，達(dá)到市縣兩級(jí)政協(xié)互通情況、增進(jìn)友誼、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作的目的。（完）