張鷺 張開智 李長(zhǎng)命 / 江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院

0 引言

對(duì)于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來說，針對(duì)不同的計(jì)量檢定或校準(zhǔn)項(xiàng)目制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的政策性[1-2]，同時(shí)涉及管理、檢測(cè)業(yè)務(wù)等多個(gè)層面的工作。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定后，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍存在檢測(cè)人員對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，理解有偏差，或者具體檢定或校準(zhǔn)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所描述的檢定或校準(zhǔn)內(nèi)容有偏差等情況，因此，普遍存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力和用戶對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑等問題。

經(jīng)過近幾年的努力，江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對(duì)700多個(gè)檢定項(xiàng)目和3 000多個(gè)校準(zhǔn)項(xiàng)目制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了公開、透明、合規(guī)的價(jià)格管理體系，使價(jià)格管理水平不斷提升。

隨著審計(jì)管理部門對(duì)檢定或校準(zhǔn)價(jià)格管理的規(guī)范性要求越來越高，監(jiān)督檢查力度不斷加大，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，檢定或校準(zhǔn)業(yè)務(wù)量不斷增加，以及客戶對(duì)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)透明性的要求也不斷提高，使得依靠業(yè)務(wù)部門管理人員人工審核和確定檢定或校準(zhǔn)價(jià)格的方式存在效率低、容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問題，這就要求以網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段提高價(jià)格管理水平。

為此，設(shè)計(jì)了一種功能完備且基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)量?jī)r(jià)格管理系統(tǒng)，將其作為核心模塊嵌入基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)量業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，使價(jià)格管理成為網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程中的重要環(huán)節(jié)，大大提高了價(jià)格管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提高了價(jià)格管理透明度和用戶對(duì)價(jià)格的滿意度。

1 價(jià)格管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

計(jì)量業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是針對(duì)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的軟件系統(tǒng)，支持基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)業(yè)務(wù)的全流程處理。與同行業(yè)常規(guī)的業(yè)務(wù)流程相似[3-4]，計(jì)量業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)處理流程如圖1所示。圖1中左側(cè)的三個(gè)部分與價(jià)格管理相關(guān)。

圖1 計(jì)量業(yè)務(wù)處理流程

計(jì)量業(yè)務(wù)處理流程中，價(jià)格管理模塊的主要功能需求如下：

1）結(jié)合現(xiàn)有的價(jià)格管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，建立合法合規(guī)、公開透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢及按權(quán)限進(jìn)行管理和修改。

2）根據(jù)業(yè)務(wù)流程需要，建立基于網(wǎng)絡(luò)的基準(zhǔn)報(bào)價(jià)自動(dòng)檢索、特殊檢測(cè)需求報(bào)價(jià)審核、最終價(jià)格確定等功能，將其嵌入標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程中。

3）支持價(jià)格前置?？蛻羲蜋z計(jì)量器具時(shí)，價(jià)格管理系統(tǒng)根據(jù)計(jì)量器具的名稱和型號(hào)規(guī)格在器具報(bào)價(jià)維護(hù)庫(kù)自動(dòng)檢索標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，然后在計(jì)量器具檢定或校準(zhǔn)委托合同上直接給出此次送檢計(jì)量器具的收費(fèi)價(jià)格，讓客戶明明白白消費(fèi)，提高價(jià)格管理的公開度和透明度。

依據(jù)業(yè)務(wù)流程需求，結(jié)合價(jià)格管理自身特點(diǎn)，需要設(shè)計(jì)三個(gè)軟件模塊，具體如下：

1）建立標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和器具報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立基于網(wǎng)絡(luò)的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（2018修正版）和《江蘇省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》等法規(guī)性文件，同時(shí)結(jié)合相關(guān)的計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范確定的檢校工作內(nèi)容和工作量，共同確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)細(xì)致繁瑣同時(shí)政策性非常強(qiáng)的工作，數(shù)據(jù)庫(kù)要素豐富，是整個(gè)價(jià)格管理系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ)。

2）實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格管理模塊。在所建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為了提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行水平，提高收費(fèi)管理的透明度，將計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)價(jià)格管理數(shù)據(jù)庫(kù)嵌入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中。

3）實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的用戶管理、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)模塊。日常使用中，支持對(duì)不同類型用戶的權(quán)限管理，提高價(jià)格管理模塊的可維護(hù)性。由于價(jià)格管理規(guī)定的調(diào)整、新計(jì)量檢定項(xiàng)目和校準(zhǔn)項(xiàng)目的增加、計(jì)量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范的調(diào)整等都需要對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改。對(duì)于業(yè)務(wù)部門的價(jià)格管理人員，需要根據(jù)價(jià)格審核流程，依托網(wǎng)絡(luò)完成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增減、需求上報(bào)、相關(guān)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審批和修改等數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理工作。各個(gè)檢測(cè)部門除了查詢和使用價(jià)格管理系統(tǒng)，還具有價(jià)格審核需求申報(bào)、復(fù)核等功能需求。

本系統(tǒng)中，具體的軟件設(shè)計(jì)包括概要和架構(gòu)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵軟件模塊設(shè)計(jì)和軟件整體調(diào)試、軟件試運(yùn)行等過程，相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)較為成熟[5]，這里不再贅述。

2 價(jià)格管理系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)

整個(gè)價(jià)格管理系統(tǒng)的軟件界面內(nèi)容豐富，菜單層級(jí)比較多，這里對(duì)所實(shí)現(xiàn)的三個(gè)重點(diǎn)部分進(jìn)行分析說明。

1）基本價(jià)格管理功能頁(yè)面

基本價(jià)格管理功能頁(yè)面包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)維護(hù)頁(yè)面和器具報(bào)價(jià)維護(hù)頁(yè)面。兩者是基于動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)建立的，可根據(jù)不同權(quán)限，通過網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)檢索和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)。價(jià)格管理部門的工作人員具有最高權(quán)限，可以對(duì)報(bào)價(jià)庫(kù)進(jìn)行新建、復(fù)制、瀏覽、編輯、刪除、查詢等操作；業(yè)務(wù)部門和檢測(cè)部門可以對(duì)價(jià)格庫(kù)全部?jī)?nèi)容進(jìn)行查詢；數(shù)據(jù)庫(kù)中部分內(nèi)容可以根據(jù)需要向客戶開放，以提高價(jià)格透明度。

2）收費(fèi)價(jià)格管理頁(yè)面

為了更好地服務(wù)客戶，更加規(guī)范地做好價(jià)格管理工作，對(duì)于同標(biāo)準(zhǔn)價(jià)不一致的、有價(jià)格偏差的收費(fèi)，檢測(cè)人員可以通過收費(fèi)價(jià)格管理頁(yè)面，如圖2所示，對(duì)偏離標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的記錄進(jìn)行收費(fèi)情況說明。價(jià)格管理人員對(duì)偏離標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的記錄需要先進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)，然后才能實(shí)施收費(fèi)。

圖2 收費(fèi)價(jià)格管理模塊

3）新增檢定或校準(zhǔn)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立頁(yè)面

為了方便檢測(cè)人員進(jìn)行新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中增加“業(yè)務(wù)系統(tǒng)新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算模塊”。新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法和原則參照《計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法》。

該模塊的執(zhí)行流程為：檢測(cè)人員提出新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算申請(qǐng)，填寫新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)表、新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算表以及檢測(cè)設(shè)備清單；提交至檢測(cè)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；然后提交到業(yè)務(wù)管理部進(jìn)行審核，審核有問題的，需要進(jìn)行修改和重新申請(qǐng)，審核無誤后經(jīng)價(jià)格管理部門簽字審批，這樣新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即可入庫(kù)，相應(yīng)檢測(cè)人員可以按照新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)于申報(bào)新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)人員可以對(duì)各檢測(cè)部門已經(jīng)完成申報(bào)的新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)表、新增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算表以及檢測(cè)設(shè)備清單進(jìn)行打印、查詢、導(dǎo)出、另存到本機(jī)，以便統(tǒng)計(jì)匯總，向上級(jí)主管部門申報(bào)。

本系統(tǒng)是針對(duì)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)收費(fèi)管理編寫的專用軟件模塊。此類專業(yè)軟件的最終實(shí)現(xiàn)效果與對(duì)特定業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，對(duì)需求理解與分析的詳盡程度，以及對(duì)軟件工程學(xué)的熟悉程度都有直接關(guān)系。本課題從價(jià)格管理、業(yè)務(wù)類型、工作流程等多個(gè)角度認(rèn)真研究相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上千個(gè)檢定項(xiàng)目或校準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理；對(duì)共性問題進(jìn)行有效的提煉和分類，確定軟件功能需求后，根據(jù)軟件工程學(xué)的要求通過編程實(shí)現(xiàn)。

3 軟件所采用的技術(shù)體制

本系統(tǒng)是基于.NET Framework 4.0進(jìn)行的相關(guān)設(shè)計(jì)開發(fā)工作，采用了C/S架構(gòu)。在此次價(jià)格管理模塊的開發(fā)中，考慮到資產(chǎn)折舊、計(jì)費(fèi)權(quán)重等計(jì)算公式的復(fù)雜性，同時(shí)為了更符合相關(guān)管理人員的操作習(xí)慣，最終在實(shí)現(xiàn)的過程中，引入WebOffice控件操作Excel，進(jìn)行數(shù)據(jù)的最終計(jì)算和相關(guān)上報(bào)材料的打印工作。國(guó)內(nèi)相關(guān)的控件不少，但能夠完美支持Excel函數(shù)和VBA的不多，經(jīng)過比較，最終本系統(tǒng)選用了某公司的相關(guān)控件。

另外一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于資產(chǎn)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)裝置或標(biāo)準(zhǔn)器的維護(hù)。因?yàn)閷儆谕粋€(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)裝置或標(biāo)準(zhǔn)器的數(shù)據(jù)已經(jīng)包含在系統(tǒng)中，甚至和人員已經(jīng)做了關(guān)聯(lián)，所以處理這部分的數(shù)據(jù)不存在困難，而資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)分屬兩個(gè)不同的系統(tǒng)，如何處理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)比較關(guān)鍵。最終，采用初始數(shù)據(jù)通過Excel導(dǎo)出或?qū)氲姆绞綄?shí)現(xiàn)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)工作照常在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中進(jìn)行，但業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放Web Service接口，供辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的同步更新。

4 結(jié)語(yǔ)

基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)量?jī)r(jià)格管理系統(tǒng)將政策性、法規(guī)性、專業(yè)性很強(qiáng)的計(jì)量檢定或校準(zhǔn)價(jià)格管理體系與互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，提高了價(jià)格管理的科學(xué)性、透明性和規(guī)范性。該系統(tǒng)建立后，經(jīng)過在線測(cè)試、試運(yùn)行和正式運(yùn)行，有效地提高了價(jià)格管理水平，對(duì)內(nèi)提高了工作效率，對(duì)外提高了客戶服務(wù)水平，減少了與客戶的價(jià)格糾紛，提升了單位核心業(yè)務(wù)的信息化管理水平。