□ 杭州市科技信息研究院

《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》是杭州進入新發(fā)展階段編制的第一個五年規(guī)劃，提出了二〇三五年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標，部署了十三個方面的具體任務(wù)。

“強化科技自立自強，打造面向世界的創(chuàng)新策源地”作為《綱要》第二篇章部署，這在五年規(guī)劃歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的重要地位。

2020 年12 月，科學(xué)技術(shù)部王志剛部長在《人民日報》撰文指出：黨的十九屆五中全會對科技創(chuàng)新專章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位，這在我們黨研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的歷史上是第一次，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新前所未有的高度重視，凸顯了以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的重要性和緊迫性。

王志剛部長的這篇文章，講出了科技創(chuàng)新前所未有的重要地位，也指出了科技創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)。這也是杭州科技創(chuàng)新需要思考的首要問題。

?科技自立自強的“杭州實踐”?

《綱要》全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把“科技自立自強”作為“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

科技自立自強與國家一直強調(diào)的“自力更生、自主創(chuàng)新”是一脈相承的，已深深烙印在杭州企業(yè)、高校院所、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的骨子里。

從“嫦娥五號”探測器實現(xiàn)月球軌道交會對接，到“奮斗者”號載人深潛器勇闖馬里亞納海溝，一個個“大國重器”創(chuàng)新突破的背后，都有杭州科研力量或企業(yè)的堅定身影和堅實支撐。杭州企業(yè)、高校以及科研工作者始終秉持“自立自強”精神，深入“自主創(chuàng)新”實踐，取得了突出成績。

城市創(chuàng)新能級居第一方陣

杭州是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

在科技部發(fā)布的2020 年72個國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中，杭州位居第三?？萍疾吭u價：杭州等城市創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展，創(chuàng)新成為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020 全球創(chuàng)新指數(shù)》中，杭州位居全球前100 個最具活力的科技活動集群排名第25位，比上年提高5個位次，位居國內(nèi)集群第五。

企業(yè)自主創(chuàng)新贏競爭優(yōu)勢

自主創(chuàng)新是杭州企業(yè)的靈魂，也是最核心的競爭力。

2020 年，杭州有39 家企業(yè)入選“中國民營企業(yè)500強”，連續(xù)18次蟬聯(lián)全國城市第一。

1997 年進入汽車行業(yè)就高舉自主創(chuàng)新大旗的吉利汽車2020 年累計銷量132 萬輛，連續(xù)4 年奪得中國品牌乘用車第一，連續(xù)9年進入《財富》世界500強。

從成立之日起就堅持自主研發(fā)的貝達藥業(yè)研發(fā)了我國第一個擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的小分子靶向抗癌藥——鹽酸?？颂婺?，獲得時任衛(wèi)生部長陳竺院士高度評價，獲得我國化學(xué)制藥行業(yè)和浙江省企業(yè)首個國家科技進步一等獎。

“驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前”。海康威視、大華等企業(yè)受美國“實體清單”限制后，通過專項攻關(guān)，開展圖像信號采集等關(guān)鍵部件開發(fā)，已實現(xiàn)大部分美系物料替代，初步建立安全可控的供應(yīng)鏈體系。

研究成果頂尖人才創(chuàng)杭州篇章

杭州始終堅持“打造高端平臺、匯聚頂尖人才”，堅持“政策引領(lǐng)，聚天下英才而用之”，基礎(chǔ)研究成果加速涌現(xiàn)，頂尖人才匯聚漸入佳境。

西湖大學(xué)周強實驗室、郭天南團隊等在新冠病毒基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得三項世界級重要進展，引起全球矚目。之江實驗室與浙江大學(xué)合作論文刊登在《自然》封面。

以西湖大學(xué)為代表的新型研發(fā)機構(gòu)面向全球遴選頂尖學(xué)術(shù)人才，有56 人獲得國家級人才稱號，孫立成、鄧力和于洪濤等世界級科學(xué)家加盟。阿里引進了賈揚清、華先勝等人工智能領(lǐng)域頂尖科學(xué)家。

這些基礎(chǔ)研究成果的取得和科學(xué)家的加盟，翻開基礎(chǔ)研究新篇章，提振了杭州創(chuàng)新的全球影響力。

?“十四五”杭州科技創(chuàng)新發(fā)力點?

《綱要》明確，“十四五”期間杭州“強化科技自立自強，打造面向世界的創(chuàng)新策源地”的主要任務(wù)是，努力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)最優(yōu)人才生態(tài)城市，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，完善全域一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。全市科技創(chuàng)新工作應(yīng)聚焦《綱要》明確的主要任務(wù)，精準發(fā)力，謀篇布局。

謀綜合性國家科學(xué)中心，成為科技工作的牛鼻子

“十三五”以來的科技工作經(jīng)驗表明，國家試點示范是有效提升科技工作顯示度、能見度的最重要抓手，是帶動科技工作“面上崛起，點上突破”的最有效手段。

“十四五”期間，我們圍繞《綱要》明確的“創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心”任務(wù)，全面增強創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，構(gòu)建具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加快超重力離心模擬與實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家實驗室，做強國家重點實驗室，大力布局省實驗室，支持“雙一流”大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，培育發(fā)展高水平新型研發(fā)機構(gòu)，謀劃杭州科學(xué)城等，確定杭州綜合性國家科學(xué)中心框架。明確職責(zé)分工、目標任務(wù)，推進相關(guān)工作，以“扎扎實實的建設(shè)”推進“創(chuàng)建工作取得好的結(jié)果”。

《綱要》已經(jīng)確定了創(chuàng)建“綜合性國家科學(xué)中心”目標，科技部門責(zé)無旁貸，要扛起責(zé)任，挑起擔(dān)子，錨定目標堅定堅毅前行。

匯全球創(chuàng)新人才，讓創(chuàng)新活力之城永葆生機

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是杭州發(fā)展的活力所在。源源不斷流入的人才是杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障，也是“創(chuàng)新活力之城”永葆生機的秘密。

《綱要》提出要“打造全球人才蓄水池”。市科技局承擔(dān)了外國專家管理服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)等工作。我們要始終堅持“人才第一”戰(zhàn)略，踐行“聚天下英才而用之”的理念，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化引才、育才、留才機制，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集地。

深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、阿里達摩院等平臺的人才蓄水池功能，引進行業(yè)頂尖人才。加強國際人才社區(qū)建設(shè)，為優(yōu)秀人才提供支撐和保障。優(yōu)化創(chuàng)新券、活動券等公共服務(wù)體系。著力打造“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈”五鏈集成的全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓“創(chuàng)新活力之城”永葆生機。

抓平臺創(chuàng)新能級，發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能

“十四五”期間，杭州將迎來重大平臺建設(shè)的新高潮。推動“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”迭代升級，精心打造杭州云城、三江匯未來城市先行實踐區(qū)、錢江新城二期、錢江世紀城、會展新城等高能級平臺。

科技部門要主動投身高能級平臺建設(shè)，推進高能級平臺成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的核心區(qū)。

提高平臺的自主創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。推進之江實驗室創(chuàng)建“智能計算國家實驗室”，西湖大學(xué)進入國家實驗室體系。加快推進4 個省實驗室建設(shè)，推進華為杭州研究所等頭部企業(yè)和機構(gòu)再謀劃新建2-3個省實驗室。

圍繞高能級平臺創(chuàng)新能力，推進基礎(chǔ)研究布局。推進科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)、落地科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和共性技術(shù)研發(fā)平臺；培育科技型初創(chuàng)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，打造鏈式企業(yè)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。

落實數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎發(fā)展理念，推進各平臺利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

優(yōu)科技創(chuàng)新體制機制，構(gòu)筑開放包容政策體系

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善科技治理體系。創(chuàng)新科技管理機制，促進人員、資金、技術(shù)和信息等要素便捷流動配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)財政資金投向前期，探索財政資金退出機制，將投資收益最大程度地讓渡給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。搭建長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮G60 科創(chuàng)走廊作用，推進高水平聯(lián)合開放。

強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，打造世界一流科創(chuàng)高地

《綱要》提出要健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

一是要增強企業(yè)創(chuàng)新主體功能。實施“雙倍增”行動，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，壯大具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的“頭部企業(yè)”隊伍。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合。

二是要促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通。支持頭部企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“前端資金和資源投入，后端采購應(yīng)用”的協(xié)同創(chuàng)新模式，推進大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融通。加快建設(shè)一批具有國際先進水平的功能型研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化對接融通，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，為打造國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料科創(chuàng)高地提供有力支撐。

在危機中育先機、于變局中開新局，必須堅持向科技要答案，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能。“十四五”期間，我們要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)筑新發(fā)展格局，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，堅持科技自立自強，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，為努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口展現(xiàn)科技部門的擔(dān)當和作為。